• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函[2003]9號
• 【發(fā)布日期】2003-02-17
• 【生效日期】2003-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地專題報告

河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地專題報告

(冀政函[2003]9號)





石家莊,、秦皇島,、廊坊、保定市人民政府,，鹿泉市,、三河市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省計委提出的《河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地專題報告》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請有關(guān)市人民政府和省直有關(guān)部門按專題報告的建議，結(jié)合本地情況,，認(rèn)真研究落實,，加快我省軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。



 二○○三年二月十七日





 河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地專題報告



 一,、建設(shè)基礎(chǔ)



 “九五”以來,，我省軟件產(chǎn)業(yè)在政府、企業(yè),、社會等各方面的共同努力下,，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，對全省國民經(jīng)濟(jì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，整體實力進(jìn)一步增強(qiáng)。我省軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一批以大專院校、科研院所和民營企業(yè)為主體的軟件企業(yè)群體,。到2002年底,，全省軟件企業(yè)已達(dá)到150多家，其中通過軟件企業(yè)認(rèn)定的有74家,，進(jìn)行登記的軟件產(chǎn)品260個,，通過國家三、四級計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)有16家,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2002年度軟件產(chǎn)業(yè)銷售及服務(wù)收入超過7億元，從業(yè)人員近4000人,，形成了一支具有開發(fā),、生產(chǎn)、銷售,、服務(wù)能力的軟件人才隊伍。二是軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)開始啟動,。三河燕郊,、石家莊和保定軟件園區(qū)已具雛形，并經(jīng)省計委,、省信產(chǎn)廳批準(zhǔn)為河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地,。燕郊軟件園引進(jìn)了亞星科技、硅谷清華,、漢王制造,、安博信息等10余個軟件開發(fā)生產(chǎn)和出口基地項目，石家莊河北軟件園已有新龍,、凱華,、正華等25家軟件企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。保定高新區(qū)軟件園孵化園孵化面積發(fā)展到近5000平米,，入園企業(yè)達(dá)到30多家,。秦皇島園區(qū)內(nèi)有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等高校為依托,，園區(qū)內(nèi)有多家有優(yōu)勢的企業(yè),。三是培育了一批具有自主知識版權(quán)的應(yīng)用軟件和企業(yè)。我省軟件產(chǎn)品以定制軟件和需要二次開發(fā)的支撐軟件為主,，其中一些嵌入式軟件已經(jīng)固化成為信息產(chǎn)品的一部分,，一些產(chǎn)品由于在某一領(lǐng)域有較強(qiáng)通用性而形成了獨立的軟件產(chǎn)品。如石家莊凱華公司的“統(tǒng)計信息資源管理平臺軟件”,、河北正華信息工程有限公司的“正華防火墻系統(tǒng)”,、廊坊市神農(nóng)公司的“農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”、保定雙狐公司的“數(shù)據(jù)圖形坐標(biāo)系列軟件”,、東北大學(xué)秦皇島軟件中心的“基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的視頻點播系統(tǒng)”,、河北省電子研究所的“系列工業(yè)過程自動控制軟件”等在全國處于先進(jìn)水平,，有些達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，占據(jù)了一定的國內(nèi)市場份額,，樹立了良好的品牌形象,。



 我省軟件產(chǎn)業(yè)雖然近年來取得了較快的發(fā)展，但同發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省市相比,，依然存在著一定差距,，主要表現(xiàn)在：一是軟件產(chǎn)業(yè)總體實力較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),，抗風(fēng)險能力較差。二是還沒有形成軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制,，產(chǎn)業(yè)投入不足,，融資渠道不暢。三是軟件產(chǎn)品種類不多,，市場占有率不高,，成果轉(zhuǎn)化緩慢，工程化程度低,。四是缺少從事軟件產(chǎn)業(yè)管理和開發(fā)的高層次人才,。



 二、建設(shè)思路和目標(biāo)



 （一）基本思路



 抓住數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化帶來的歷史機(jī)遇，深入貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2000〕18號文件和省政府冀政〔2001〕21號文件精神,，以建設(shè)好三河燕郊,、石家莊、保定和秦皇島四個軟件產(chǎn)業(yè)基地為突破口,，著力發(fā)展支撐軟件,、應(yīng)用軟件，加強(qiáng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會各領(lǐng)域的滲透融合,，發(fā)展軟件服務(wù)和軟件出口業(yè),，加速我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，帶動全省信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。



 （二）建設(shè)目標(biāo)



 1,、力爭到2005年，建成一個國家級,、三個省級軟件產(chǎn)業(yè)基地,，四大軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件銷售及服務(wù)收入占全國軟件銷售及服務(wù)收入的3％，達(dá)到35―40億元。



 2,、培育一批銷售收入超億元的軟件企業(yè),，形成10至15家省級重點骨干軟件企業(yè)，其中3至5家進(jìn)入國家規(guī)劃序列,。



 三,、建設(shè)重點



 建設(shè)四個軟件產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展兩類重點軟件,，實施一批產(chǎn)業(yè)化項目,。



 （一）建設(shè)四大軟件產(chǎn)業(yè)基地



 燕郊軟件產(chǎn)業(yè)基地：充分利用三河燕郊開發(fā)區(qū)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大部省合作,，廣泛吸引京津技術(shù)和人才到基地創(chuàng)辦軟件企業(yè),，建成環(huán)境宜人、資源優(yōu)化的軟件產(chǎn)業(yè)基地,，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目的資金,、人才、市場多資源向軟件基地聚集,，建成軟件產(chǎn)品的研發(fā)基地,、軟件人員的培訓(xùn)基地和軟件產(chǎn)品的出口基地，建成河北省軟件產(chǎn)業(yè)的對外形象窗口,，提升河北軟件品牌價值。目前已有國內(nèi)著名軟件企業(yè)如亞星科技,、硅谷清華,、漢王、安博,、惠普等軟件企業(yè)進(jìn)駐燕郊軟件園,，在漢字錄入和識別、遠(yuǎn)程教育等軟件產(chǎn)品方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,。力爭到2005年,，三河燕郊軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件銷售及服務(wù)收入達(dá)到15億元以上。



 石家莊軟件產(chǎn)業(yè)基地：統(tǒng)籌規(guī)劃高新區(qū)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)布局,，進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，吸引眾多軟件與信息服務(wù)企業(yè)入駐基地,，鼓勵省內(nèi)高等院校,、科研單位和個人在基地創(chuàng)辦軟件公司，促進(jìn)軟件成果產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化,，積極吸引國內(nèi)外著名軟件公司到基地創(chuàng)辦獨資或合資企業(yè),。在全面搞好軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以支撐軟件、應(yīng)用軟件,、系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)為重點,，以面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、電子政務(wù),、電子商務(wù)和重點信息化工程所需的應(yīng)用軟件為突破口,，圍繞“數(shù)字河北”工程的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市管理數(shù)字化,、政務(wù)數(shù)字化和生活數(shù)字化,，大力開展企業(yè)管理軟件、電子商務(wù)工程軟件,、網(wǎng)絡(luò)安全軟件,、嵌入式軟件、中間件軟件的開發(fā)應(yīng)用,，加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。建成服務(wù)于省會，帶動冀中南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的軟件開發(fā)生產(chǎn)基地,。到2005年,，軟件基地軟件銷售及服務(wù)收入達(dá)到10億元以上。



 保定軟件產(chǎn)業(yè)基地：充分利用保定軟件園現(xiàn)有基礎(chǔ),，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，依托華北電力大學(xué)、河北大學(xué),、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校,，建成全國電力系統(tǒng)應(yīng)用軟件的研發(fā)和生產(chǎn)中心。鼓勵省內(nèi)高等院校,、科研單位和個人在基地內(nèi)創(chuàng)辦軟件公司,，吸引國內(nèi)外著名軟件公司到園區(qū)創(chuàng)辦獨資或合資企業(yè)，重點發(fā)展電力仿真軟件,、電力綜合自動化軟件,、電力調(diào)度通訊軟件、電力工程ＣＡＤ軟件,、電力企業(yè)ＥＲＰ軟件以及對電力產(chǎn)品應(yīng)用支持的各種嵌入式軟件,。力爭到2005年，軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件銷售及服務(wù)收入達(dá)到10億元,。



 秦皇島軟件產(chǎn)業(yè)基地：充分利用秦皇島環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢,，依托燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等高等院校,，建設(shè)秦皇島軟件園,。鼓勵省內(nèi)外高等院校,、科研單位和個人在園區(qū)創(chuàng)辦軟件公司，吸引國內(nèi)外著名軟件公司到園區(qū)創(chuàng)辦獨資或合資企業(yè),，重點發(fā)展工業(yè)企業(yè)資源管理系統(tǒng),、供電企業(yè)ＭＩＳ系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng),、衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng),、社保軟件、計算機(jī)遙測與監(jiān)控系統(tǒng)等各類應(yīng)用軟件,，建成帶動冀東及東北地區(qū)信息化發(fā)展的軟件研發(fā)孵化基地,。力爭到2005年園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)銷售及服務(wù)收入達(dá)到5億元。



 （二）加快兩類軟件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化



 應(yīng)用軟件,。重點開發(fā)和發(fā)展計算機(jī)輔助設(shè)計（ＣＡＤ）,、計算機(jī)輔助制造（ＣＡＭ）、ＣＩＭＳ軟件,，金融,、財稅、統(tǒng)計,、教育,、娛樂、建筑,、電力以及互聯(lián)網(wǎng)配套軟件,，企業(yè)管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng),、工業(yè)控制軟件,、辦公自動化軟件、管理與信息安全軟件,、系統(tǒng)集成應(yīng)用軟件、計算機(jī)觸摸查詢集成系統(tǒng)等,。



 支撐軟件,。重點開發(fā)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),、中文處理系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng),、智能專家系統(tǒng),、辦公自動化系統(tǒng)、電子商務(wù)軟件,、通信和信息網(wǎng)絡(luò),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域的支撐軟件,、支撐家用電器和機(jī)電一體化過程控制的嵌入式軟件。



 （三）實施8個產(chǎn)業(yè)化示范項目



 亞星軟件出口園區(qū)建設(shè),。由亞星集團(tuán)和美國洲際商業(yè)集團(tuán)共同投資建設(shè)項目,，總投資3．5億美元，總建筑面積85萬平方米,。園區(qū)充分運(yùn)用市場機(jī)制,，建設(shè)好研發(fā)中心、測試中心,、培訓(xùn)中心,、數(shù)碼大廈和認(rèn)證中心等；跟蹤國際國內(nèi)市場趨勢,，開發(fā)現(xiàn)代通訊,、企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等軟件產(chǎn)品,，建立適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā),、生產(chǎn)、測試,、出口的工程化平臺,。遠(yuǎn)程教育軟件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由美國安博公司與燕郊軟件園聯(lián)合承擔(dān),，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育軟件開發(fā)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，采用遠(yuǎn)程教育等方式培養(yǎng)多層次軟件與微電子人才，為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)打下堅實的人才基礎(chǔ),，項目建成后每年培訓(xùn)碩士人才100人,。



 統(tǒng)計信息資源管理平臺軟件。由河北省凱華通信股份有限公司承擔(dān)建設(shè),，該軟件用于統(tǒng)計信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化,，規(guī)范化平臺，可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)條件下統(tǒng)計信息的采集,、傳輸,、處理、管理,、查詢,、信息發(fā)布、分析預(yù)測等功能,，廣泛適用于政府職能部門,、行業(yè)和企業(yè)，可滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)部門及時掌握國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的信息需求,，對推動電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)具有重大意義,。



 正華防火墻系統(tǒng),。由河北正華信息工程有限公司承擔(dān)建設(shè)。該軟件采用包過濾技術(shù),，是一種具有強(qiáng)大的信息分析功能,、高效包過濾功能、多種反電子欺騙手段,、多種安全措施,、綜合運(yùn)用的安全可靠的防火墻系統(tǒng)，具有很高的安全性,、可擴(kuò)展性,。在信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，具有廣闊的推廣性,。



 農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)及專家系統(tǒng),。由廊坊市神農(nóng)高新技術(shù)開發(fā)公司承擔(dān)建設(shè)。該項目開發(fā)推廣基于因特網(wǎng)的農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng),、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)及其支撐工具,，可有效解決我國農(nóng)業(yè)實時性、地域性和不確定性所帶來的分散,、弱質(zhì)和落后等一系列問題,，有利推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。項目建成后,，預(yù)計年銷售收入可達(dá)5000萬元,。



 坐標(biāo)工具和數(shù)字地球基礎(chǔ)軟件。由保定雙狐軟件有限公司承擔(dān)建設(shè),。該軟件主要應(yīng)用于工業(yè)制圖,、地理信息管理、石油勘探,、城鎮(zhèn)物業(yè)管理,、土地規(guī)劃管理、ＧＰＳ導(dǎo)航監(jiān)控,、決策分析等領(lǐng)域,。項目建成后，預(yù)計年銷售收入1000萬元,。



 基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的視頻點播系統(tǒng)。由東北大學(xué)秦皇島軟件中心承擔(dān)建設(shè),，該系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于數(shù)字化智能小區(qū),、各類娛樂場所、學(xué)校,、機(jī)關(guān)單位,、提供信息點播,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、可視化服務(wù),、遠(yuǎn)程教學(xué)等,，其產(chǎn)業(yè)化大大豐富了寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用內(nèi)容，還可促進(jìn)文化娛樂,、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營,、寬帶接入等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動小區(qū),、賓館,、學(xué)校企事業(yè)單位及家庭信息化建設(shè)步伐，帶來一場新的計算機(jī)應(yīng)用的革命,。



 仿真與控制技術(shù),。由華北電力大學(xué)仿真控制技術(shù)工程公司承擔(dān)建設(shè)。該系統(tǒng)的電力,、動力仿真與控制技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,，廣泛應(yīng)用于電力、工業(yè)控制等各個領(lǐng)域,，該項目的實施對電子行業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造有較大的推動作用,。



 四、組織實施



 （一）落實軟件產(chǎn)業(yè)政策,，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境



 1,、石家莊、保定,、燕郊,、秦皇島等高新區(qū)要將軟件產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的重點領(lǐng)域，在發(fā)展規(guī)劃,、政策服務(wù),、招商引資等方面為軟件基地建設(shè)提供有力支撐。



 2,、各級政府要加強(qiáng)督促檢查,，確保落實好《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2000〕18號）和《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于加快我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》（冀政〔2001〕21號）中有關(guān)土地、稅收等政策,，為軟件基地的建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,。（二）拓寬投融資渠道，加大政策扶持力度



 1,、成立軟件咨詢服務(wù)公司,，借鑒印度軟件行業(yè)協(xié)會的成功做法，由政府投入風(fēng)險資金,，以省軟件行業(yè)協(xié)會為依托,，成立軟件咨詢服務(wù)公司,，搭建國內(nèi)、外軟件信息交流橋梁,。加大國內(nèi)外優(yōu)秀軟件項目的引進(jìn),、合作力度。拓寬省內(nèi)軟件企業(yè)對外合作渠道,。整合優(yōu)勢,，提高綜合競爭實力。



 2,、加大資金投入力度,。要加快河北省信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司的籌建工作，盡早進(jìn)入規(guī)范運(yùn)作,。引導(dǎo)省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,、科技風(fēng)險投資擔(dān)保資金、省科技風(fēng)險投資資金等加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入,。



 3,、做好項目謀劃和前期工作，啟動實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程,，爭取國家資金支持,，以點帶面，推動整個軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 （三）開拓軟件市場,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)



 1、推進(jìn)政府,、企業(yè)和社會服務(wù)信息化建設(shè),，拉動全省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級政府要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù),，推進(jìn)政務(wù)信息化和企業(yè)信息化,，為全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場空間；要擴(kuò)大對外開放,，鼓勵軟件企業(yè)通過合資合作等方式,，走國際化發(fā)展的道路。



 2,、加強(qiáng)對軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，加大對軟件產(chǎn)品的管理力度，確保在軟件企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。在軟件企業(yè)中積極推廣ＩＳＯ9000和ＣＭＭ（軟件能力成熟度模型）,，改善和解決好目前軟件企業(yè)開發(fā)不規(guī)范、文檔不齊全、維護(hù)跟不上,、質(zhì)量問題較多、企業(yè)良莠不齊等問題,，實現(xiàn)軟件開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，為我省軟件進(jìn)入國際市場打下基礎(chǔ),。



 （四）強(qiáng)化激勵機(jī)制,，加速人才培養(yǎng)與引進(jìn)



 加快對各種類型軟件專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過合作建設(shè)軟件學(xué)院等多種形式的人才培養(yǎng)機(jī)制,，培育一批既有高級軟件設(shè)計師又有普通程序開發(fā)人員的合理的軟件人才結(jié)構(gòu),。抓住當(dāng)前世界信息產(chǎn)業(yè)衰退的時機(jī)，吸引海外留學(xué)軟件人員回國創(chuàng)業(yè)和工作,。