• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法

甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交易秩序,，規(guī)范交易行為,，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,。

 本辦法所稱集貿(mào)市場是指有固定場所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，有若干個經(jīng)營者入場實行集中,、公開交易的專業(yè)性、綜合性的批發(fā),、零售市場,。

 各種定期或不定期的民間物資交流會，商品展銷會,、交易會,，早市、夜市,，以個體戶租賃經(jīng)營為主的商場,、商業(yè)街、商業(yè)攤?cè)壕m用本辦法,。




第三條 本辦法所稱經(jīng)營者是指進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的各類企業(yè),、經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶,。




第四條 集貿(mào)市場的商品交易活動,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等,、公平,、誠實信用的原則,，依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德,。




第五條 縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場的行政主管部門,。工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的集市貿(mào)易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)職能部門按照各自的職責(zé),，依法對集貿(mào)市場的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。




第六條 集貿(mào)市場的管理,，應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開和便民的原則。




第二章 集貿(mào)市場建設(shè)




第七條 各級人民政府應(yīng)把集貿(mào)市場的設(shè)置,、建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，合理布局,，因地制宜,，量力而行，方便群眾,。




第八條 政府應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)和其他社會經(jīng)濟(jì)組織,，按照自愿有償?shù)脑瓌t，投資開辦或參與開辦集貿(mào)市場,。




第九條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè),、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊手續(xù)。

 各有關(guān)行政管理部門在接到集貿(mào)市場開辦者的申請后,，三十日內(nèi)作出答復(fù),。




第十條 新建、改建集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào)易活動不得占用國道,、省道和城市主要街道,、廣場、綠地,。




第十一條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應(yīng)的消防,、安全、環(huán)保,、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施,。




第十二條 任何單位和個人不得擅自將集貿(mào)市場改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施,。




第三章 集市貿(mào)易活動




第十三條 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動應(yīng)領(lǐng)取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。依法繳納稅、費(fèi),。

 農(nóng)民可直接進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,。

 經(jīng)營飲食,、食品的，應(yīng)持有縣級以上衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》和《健康證》,。

 制售計量器具的,，應(yīng)持有當(dāng)?shù)乜h級以上計量行政部門核發(fā)的《制造計量器具許可證》和《計量器具產(chǎn)品合格證》。

 從事刻字等特種行業(yè)的,，應(yīng)根據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，持有縣級以上公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》,。

 經(jīng)營中藥材和藥品的,，應(yīng)持有縣級以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。農(nóng)民自采,、自種,、自銷的中藥材除外。

 經(jīng)營文化,、娛樂,、音像制品、圖書報刊的,，應(yīng)持有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的許可證。




第十四條 集貿(mào)市場銷售的各類商品應(yīng)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),。凡國家明令禁止的商品及限制銷售的商品不得上市銷售。




第十五條 在集貿(mào)市場銷售商品,，必須使用標(biāo)準(zhǔn)計量器具和法定計量單位,。計量器具應(yīng)定期送檢，憑計量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《合格證》使用,。




第十六條 畜,、禽及其產(chǎn)品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定檢疫合格后方可上市銷售。凡經(jīng)檢疫的畜,、禽及其產(chǎn)品,，應(yīng)具有規(guī)定的檢疫證明及檢疫印章和標(biāo)志。




第十七條 銷售非機(jī)動車,，應(yīng)持有車輛證明,。




第十八條 集貿(mào)市場的商品和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實行明碼標(biāo)價。

 交易價格和服務(wù)收費(fèi),，除國家另有規(guī)定的外,，由交易雙方協(xié)商確定，隨行就市,。




第十九條 集貿(mào)市場禁止銷售下列商品：

 （一）應(yīng)當(dāng)注明而沒有注明或虛假注明廠名,、廠址,、名稱的商品；

 （二）以假充真,、以次充好,、摻雜、摻假的商品,；

 （三）過期,、失效、變質(zhì)的商品,；

 （四）國家明令淘汰的商品,；

 （五）摻入有毒、有害物質(zhì)或污穢不潔,、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；

 （六）檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的畜,、禽及其產(chǎn)品,；

 （七）國家保護(hù)的野生動植物及其制品；

 （八）淫穢物品,；

 （九）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定管制和禁止上市的其他商品,。




第二十條 集貿(mào)市場禁止下列行為：

 （一）倒賣有價證券,、文物、金銀,、外匯,；

 （二）使用不合格的計量器具，利用計量器具作弊,；

 （三）租借或轉(zhuǎn)讓許可證,、營業(yè)執(zhí)照，提供銀行帳戶,、票據(jù),；

 （四）為他人生產(chǎn)、制造和銷售假冒偽劣商品提供場地,、倉儲,、運(yùn)輸設(shè)備等條件；

 （五）欺行霸市,，強(qiáng)買強(qiáng)賣,，哄抬物價；

 （六）從事污染環(huán)境,，影響市容,，危害人民身心健康的活動,；

 （七）毆打、侮辱執(zhí)法人員,，妨礙執(zhí)行公務(wù),，破壞集貿(mào)市場設(shè)施和財物；

 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為。




第四章 集貿(mào)市場管理




第二十一條 工商行政管理部門依法審查市場開辦者制定的市場規(guī)章制度,，并監(jiān)督實施,；審核進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營者的主體資格，規(guī)范其交易行為,，并予以監(jiān)督檢查,；維護(hù)公平交易秩序，受理消費(fèi)者申訴,，處罰經(jīng)營者的違法違章行為,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對集市貿(mào)易活動實施監(jiān)督管理；按規(guī)定收取市場管理費(fèi),。

 工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計量器具,，接受群眾投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。




第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的治安管理,，由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)情況設(shè)立市場治安管理機(jī)構(gòu)或派出治安管理人員,，依法進(jìn)行管理,。




第二十三條 畜牧檢疫、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的檢疫,、檢驗工作,。按國家有關(guān)規(guī)定收取檢疫、檢驗費(fèi),。




第二十四條 任何單位和組織不得在集貿(mào)市場上巧立名目亂收費(fèi),、亂攤派。對非法收費(fèi),、攤派的,，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付,。




第二十五條 集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場內(nèi)部安全,、消防、衛(wèi)生等日常管理制度，負(fù)責(zé)市場日常管理和市場設(shè)施的建設(shè)與維修工作,。協(xié)助工商行政管理部門對入市經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理,，提供有關(guān)服務(wù)，并合理收取場地費(fèi),、設(shè)施租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi),。




第二十六條 工商行政管理部門和其他行政管理部門不得參與市場經(jīng)營。執(zhí)法人員應(yīng)依法監(jiān)督管理,，公開辦事制度,，接受群眾和經(jīng)營者的監(jiān)督，做到秉公執(zhí)法,，廉潔奉公,。

 經(jīng)營者和群眾有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告各有關(guān)行政管理部門和市場監(jiān)督管理人員的違法亂紀(jì)行為,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本辦法第九條規(guī)定的,，工商行政管理部門責(zé)令市場開辦者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對不宜形成市場的,，由縣級以上人民政府予以取締,。




第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府予以取締,。




第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令市場主辦者限期改正,，拒不改正的,，依法予以處理。




第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期退還占用的場地和設(shè)施,，并處一千元以上五千元以下的罰款。造成損失的,，予以賠償,。




第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，工商行政管理部門和其他有關(guān)部門依法查處,。




第三十二條 違反本辦法第十五條,、第二十條第（二）項規(guī)定的，工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令補(bǔ)足數(shù)量,，沒收非標(biāo)準(zhǔn)計量器具,，沒收違法所得，可并處二千元以下的罰款,，故意作弊的,，沒收銷貨款，處銷貨款一倍以上五倍以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，工商行政管理部門或畜牧檢疫部門責(zé)令進(jìn)行檢疫,，處一千元以上一萬元以下罰款。




第三十四條 違反本辦法第十七條,、第十九條第（八）項,、第二十條第（七）項規(guī)定的，由工商行政管理部門會同公安部門依法處理,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 違反本辦法第十九條第（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（五）項,、第二十條第（四）項規(guī)定的，工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門沒收或銷毀物品,，沒收違法所得,，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，未取得違法所得的,，處一萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,。造成后果的,，承擔(dān)受害者的經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 違反本辦法第十九條第（六）項規(guī)定的，由工商行政管理部門或畜牧檢疫部門沒收并予以銷毀,，或進(jìn)行無害化處理,，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法第十九條第（七）項、第二十條第（一）項規(guī)定的,，工商行政管理部門或有關(guān)部門依法查處,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 違反本辦法第二十條第（三）,、（六）項規(guī)定的,，工商行政管理部門會同有關(guān)部門依法查處。




第三十九條 違反本辦法第二十條第（五）項規(guī)定的,，工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓,，并處五千元以上二萬元以下罰款。




第四十條 根據(jù)法律,、行政法規(guī)應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照的,，依照法律、行政法規(guī)執(zhí)行,。

 對當(dāng)事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第四十一條 有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員,、市場監(jiān)督管理人員不依法履行職責(zé),，玩忽職守，濫用職權(quán),，以權(quán)謀私,，敲詐勒索，收受賄賂,，徇私舞弊,，視情節(jié)由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)損失的,，予以賠償,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,。




第六章 附則




第四十三條 社會零散商品銷售攤點(diǎn)的監(jiān)督管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第四十四條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。