• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法

甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的交易秩序,，規(guī)范交易行為,，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng),。

 本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，有若干個(gè)經(jīng)營者入場(chǎng)實(shí)行集中,、公開交易的專業(yè)性、綜合性的批發(fā),、零售市場(chǎng),。

 各種定期或不定期的民間物資交流會(huì)，商品展銷會(huì),、交易會(huì),，早市、夜市，以個(gè)體戶租賃經(jīng)營為主的商場(chǎng),、商業(yè)街,、商業(yè)攤?cè)壕m用本辦法。




第三條 本辦法所稱經(jīng)營者是指進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè),、經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)體工商戶。




第四條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等、公平,、誠實(shí)信用的原則,，依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管部門,。工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的集市貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)職能部門按照各自的職責(zé),，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開和便民的原則,。




第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)把集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置、建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，合理布局，因地制宜,，量力而行,，方便群眾。




第八條 政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,，按照自愿有償?shù)脑瓌t,，投資開辦或參與開辦集貿(mào)市場(chǎng)。




第九條 開辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè),、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù),。

 各有關(guān)行政管理部門在接到集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的申請(qǐng)后，三十日內(nèi)作出答復(fù),。




第十條 新建,、改建集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)不得占用國道、省道和城市主要街道,、廣場(chǎng),、綠地,。




第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全與市場(chǎng)規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全,、環(huán)保,、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施。




第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用,，不得非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施,。




第三章 集市貿(mào)易活動(dòng)




第十三條 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)領(lǐng)取工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。依法繳納稅,、費(fèi),。

 農(nóng)民可直接進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

 經(jīng)營飲食,、食品的,，應(yīng)持有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》和《健康證》。

 制售計(jì)量器具的,，應(yīng)持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)量行政部門核發(fā)的《制造計(jì)量器具許可證》和《計(jì)量器具產(chǎn)品合格證》,。

 從事刻字等特種行業(yè)的，應(yīng)根據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，持有縣級(jí)以上公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。

 經(jīng)營中藥材和藥品的,，應(yīng)持有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》,。農(nóng)民自采、自種,、自銷的中藥材除外。

 經(jīng)營文化,、娛樂,、音像制品、圖書報(bào)刊的,，應(yīng)持有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的許可證。




第十四條 集貿(mào)市場(chǎng)銷售的各類商品應(yīng)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),。凡國家明令禁止的商品及限制銷售的商品不得上市銷售。




第十五條 在集貿(mào)市場(chǎng)銷售商品,，必須使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具和法定計(jì)量單位,。計(jì)量器具應(yīng)定期送檢，憑計(jì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《合格證》使用,。




第十六條 畜,、禽及其產(chǎn)品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定檢疫合格后方可上市銷售。凡經(jīng)檢疫的畜、禽及其產(chǎn)品,，應(yīng)具有規(guī)定的檢疫證明及檢疫印章和標(biāo)志,。




第十七條 銷售非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)持有車輛證明,。




第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。

 交易價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，除國家另有規(guī)定的外,，由交易雙方協(xié)商確定,，隨行就市。




第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)禁止銷售下列商品：

 （一）應(yīng)當(dāng)注明而沒有注明或虛假注明廠名,、廠址,、名稱的商品；

 （二）以假充真,、以次充好,、摻雜、摻假的商品,；

 （三）過期,、失效、變質(zhì)的商品,；

 （四）國家明令淘汰的商品,；

 （五）摻入有毒、有害物質(zhì)或污穢不潔,、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品,；

 （六）檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的畜、禽及其產(chǎn)品,；

 （七）國家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品,；

 （八）淫穢物品；

 （九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定管制和禁止上市的其他商品。




第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)禁止下列行為：

 （一）倒賣有價(jià)證券,、文物,、金銀、外匯,；

 （二）使用不合格的計(jì)量器具,，利用計(jì)量器具作弊；

 （三）租借或轉(zhuǎn)讓許可證,、營業(yè)執(zhí)照,，提供銀行帳戶,、票據(jù)；

 （四）為他人生產(chǎn),、制造和銷售假冒偽劣商品提供場(chǎng)地,、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備等條件,；

 （五）欺行霸市,，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價(jià),；

 （六）從事污染環(huán)境,，影響市容，危害人民身心健康的活動(dòng),；

 （七）毆打,、侮辱執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù),，破壞集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施和財(cái)物,；

 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。




第四章 集貿(mào)市場(chǎng)管理




第二十一條 工商行政管理部門依法審查市場(chǎng)開辦者制定的市場(chǎng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施,；審核進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者的主體資格,，規(guī)范其交易行為，并予以監(jiān)督檢查,；維護(hù)公平交易秩序,，受理消費(fèi)者申訴，處罰經(jīng)營者的違法違章行為,；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)集市貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,；按規(guī)定收取市場(chǎng)管理費(fèi)。

 工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具,，接受群眾投訴,，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。




第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理,，由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)情況設(shè)立市場(chǎng)治安管理機(jī)構(gòu)或派出治安管理人員,，依法進(jìn)行管理,。




第二十三條 畜牧檢疫、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的檢疫,、檢驗(yàn)工作,。按國家有關(guān)規(guī)定收取檢疫,、檢驗(yàn)費(fèi)。




第二十四條 任何單位和組織不得在集貿(mào)市場(chǎng)上巧立名目亂收費(fèi),、亂攤派,。對(duì)非法收費(fèi)、攤派的,，工商行政管理部門有權(quán)制止,，經(jīng)營者有權(quán)拒付。




第二十五條 集貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)內(nèi)部安全,、消防,、衛(wèi)生等日常管理制度，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常管理和市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)與維修工作,。協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入市經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理,，提供有關(guān)服務(wù)，并合理收取場(chǎng)地費(fèi),、設(shè)施租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi),。




第二十六條 工商行政管理部門和其他行政管理部門不得參與市場(chǎng)經(jīng)營。執(zhí)法人員應(yīng)依法監(jiān)督管理,，公開辦事制度,，接受群眾和經(jīng)營者的監(jiān)督，做到秉公執(zhí)法,，廉潔奉公,。

 經(jīng)營者和群眾有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告各有關(guān)行政管理部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的違法亂紀(jì)行為,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本辦法第九條規(guī)定的,，工商行政管理部門責(zé)令市場(chǎng)開辦者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)不宜形成市場(chǎng)的,，由縣級(jí)以上人民政府予以取締,。




第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締,。




第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令市場(chǎng)主辦者限期改正，拒不改正的,，依法予以處理,。




第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期退還占用的場(chǎng)地和設(shè)施,，并處一千元以上五千元以下的罰款,。造成損失的，予以賠償,。




第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,，工商行政管理部門和其他有關(guān)部門依法查處,。




第三十二條 違反本辦法第十五條、第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令補(bǔ)足數(shù)量,，沒收非標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具，沒收違法所得,，可并處二千元以下的罰款,，故意作弊的，沒收銷貨款,，處銷貨款一倍以上五倍以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，工商行政管理部門或畜牧檢疫部門責(zé)令進(jìn)行檢疫,，處一千元以上一萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第十七條、第十九條第（八）項(xiàng),、第二十條第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理部門會(huì)同公安部門依法處理。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 違反本辦法第十九條第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）項(xiàng),、第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，工商行政管理部門或技術(shù)監(jiān)督部門沒收或銷毀物品，沒收違法所得,，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，未取得違法所得的，處一萬元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。造成后果的,，承擔(dān)受害者的經(jīng)濟(jì)損失,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 違反本辦法第十九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理部門或畜牧檢疫部門沒收并予以銷毀,，或進(jìn)行無害化處理,，沒收違法所得,，并處五千元以上三萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法第十九條第（七）項(xiàng),、第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理部門或有關(guān)部門依法查處,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 違反本辦法第二十條第（三）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處。




第三十九條 違反本辦法第二十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓,，并處五千元以上二萬元以下罰款。




第四十條 根據(jù)法律,、行政法規(guī)應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照的,，依照法律、行政法規(guī)執(zhí)行,。

 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第四十一條 有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員,、市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不依法履行職責(zé),，玩忽職守，濫用職權(quán),，以權(quán)謀私,，敲詐勒索，收受賄賂,，徇私舞弊,，視情節(jié)由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)損失的,，予以賠償,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴,。




第六章 附則




第四十三條 社會(huì)零散商品銷售攤點(diǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十四條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十五條 本辦法自公布之日起施行。