• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-17
• 【生效日期】1987-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州經濟技術開發(fā)區(qū)條例

 廣州經濟技術開發(fā)區(qū)條例
 
（1986年10月7日廣州市第八屆人民代表大會常務委員會
 第二十二次會議通過,；1987年1月22日廣東省第六屆人民代表
 大會常務委員會第二十四次會議批準；根據1994年5月20日廣州市
 第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過,、1994年11月17日
 廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《關于修改＜廣州
 經濟技術開發(fā)區(qū)條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為促進廣州市經濟,、社會發(fā)展，根據國家有關法律,、法規(guī),，制定本條例。



 第二條 廣州經濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）經國務院批準，在廣州市設立,。開發(fā)區(qū)是在廣州市人民政府領導下實行國家優(yōu)惠政策,、進行經濟技術開發(fā)的區(qū)域。



 第三條 開發(fā)區(qū)設立管理委員會（以下簡稱管委會）,，代表廣州市人民政府,，行使市一級管理權限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理,，協(xié)調開發(fā)區(qū)內中央,、省屬單位有關開發(fā)區(qū)的工作。



 第四條 開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展遵循下述原則：

 （一）遵循社會主義市場經濟的規(guī)律,，按照廣州市經濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃,，參照國際經濟貿易慣例和規(guī)則，進行經濟技術開發(fā),；

 （二）外引和內聯(lián)相結合,，引進先進技術與設備、引進人才和引進先進管理經驗相結合,，高效益和高速度發(fā)展相結合,，興辦生產性企業(yè)和科研事業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)和第三產業(yè),，重點引進高科技及資本密集型項目,。

 （三）引導、帶動廣州市經濟技術開發(fā)和建設,，開拓香港,、澳門、臺灣（以下簡稱港澳臺）地區(qū)市場和國際市場,，為廣州市產業(yè)結構調整和技術改造服務,，壯大廣州市國民經濟實力。



 第五條 開發(fā)區(qū)應為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，做好土地平整工程及供水,、供電、排水,、通訊,、道路、碼頭,、倉儲,、學校、醫(yī)院,、環(huán)保,、生活服務等各項公共設施,。



 第六條 開發(fā)區(qū)內投資者的資產、應得利潤和其他合法權益,，受國家法律,、法規(guī)和本條例的保護。

 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和個人必須遵守國家法律,、法規(guī)和本條例,，不得損害社會公共利益。



 第七條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)事業(yè)單位和機關團體職工有權依法建立工會組織,，開展工會活動,，維護職工合法權益。




 第二章 行政管理





 第八條 廣州市人民政府授權開發(fā)區(qū)管委會行使以下職權：”

 （一）依法制定和公布開發(fā)區(qū)行政管理規(guī)定,；

 （二）制定開發(fā)區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并組織實施；

 （三）按照規(guī)定的權限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目,；

 （四）組織編制開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃,，審批詳細規(guī)劃；按市一級權限審批開發(fā)區(qū)范圍內土地征用,，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,，并負責開發(fā)管理；辦理開發(fā)區(qū)國有土地和非農業(yè)建設的集體所有的土地使用權的出讓,、轉讓,、發(fā)證及其他管理事項；

 （五）負責開發(fā)區(qū)內建設工程的方案與初步設計審批,、報建審核,、招標投標、發(fā)證,、施工監(jiān)督及工程檔案,、施工單位及設計單位資質審查驗證等管理事項；其土地出讓收入按市政府規(guī)定上交,，以統(tǒng)籌安排,；

 （六）負責開發(fā)區(qū)內房地產登記、發(fā)證,、交易等方面的管理事項,；

 （七）負責開發(fā)區(qū)內環(huán)境保護執(zhí)法與收費等管理事項,；

 （八）統(tǒng)籌和管理開發(fā)區(qū)內的財政和稅收,，行使市一級審批企業(yè)地方稅種減免申請的權力；

 （九）指導開發(fā)區(qū)內各類企業(yè)事業(yè)單位落實企業(yè)經營自主權,，建立現代企業(yè)制度,，并為企業(yè)事業(yè)單位提供良好服務,；

 （十）統(tǒng)一領導、規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)內供水,、供電,、供氣及交通、文教,、衛(wèi)生等公共事業(yè),；

 （十一）在市政府外事部門的指導下，負責處理開發(fā)區(qū)涉外事務,，審批開發(fā)區(qū)內人員出入境有關事項,；

 （十二）審批和管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務；

 （十三）設立工商行政管理部門,，由管委會直接領導,，業(yè)務上受市工商行政管理部門指導；

 （十四）按有關規(guī)定決定開發(fā)區(qū)內行政,、事業(yè)單位的機構設置,、人員編制的制定及干部、職工的調配,、管理與福利待遇,，任免和獎懲所屬工作人員；

 （十五）領導開發(fā)區(qū)內的治安管理工作與戶籍管理工作,，實施符合開發(fā)區(qū)實際的戶籍管理,；

 （十六）其他應由管委會行使的職權。



 第九條 開發(fā)區(qū)管委會按照精簡,、高效的原則,，可根據需要設立或批準設立必要的職能機構或進行機構調整。




 第三章 投資與經營管理





 第十條 外國,、港澳臺地區(qū),、華僑以及國內的公司、企業(yè),、其他經濟組織或個人（以下簡稱投資者）可以在開發(fā)區(qū)投資興辦,、經營或從事下列企事業(yè)：

 （一）高新技術企業(yè)；

 （二）技術先進企業(yè),；

 （三）出口創(chuàng)匯企業(yè),；

 （四）科學技術事業(yè)；

 （五）能源,、交通,、通訊、環(huán)保等基礎設施建設,；

 （六）信息技術,、房地產開發(fā),、商業(yè)服務、旅游等第三產業(yè),；

 （七）經批準的銀行,、金融業(yè)務和保險業(yè)務；

 （八）經批準的國際經濟技術合作事業(yè),；

 （九）依照有關規(guī)定或經申報批準,，在境內外發(fā)行債券、股票等,。



 第十一條 投資者在開發(fā)區(qū)投資可采取下列方式：

 （一）中外合資經營企業(yè),；

 （二）中外合作經營企業(yè)；

 （三）外資企業(yè),；

 （四）國內獨立經營企業(yè)或聯(lián)合經營企業(yè),；

 （五）補償貿易和技術先進的加工裝配；

 （六）提供貸款,、融資性租賃,、設立投資基金；

 （七）購買開發(fā)區(qū)內及其企業(yè)發(fā)行的債券和股票,；經批準發(fā)起興辦股份有限公司（外資企業(yè),、私營企業(yè)及個人除外）；受讓開發(fā)區(qū)企業(yè)的股權,、產權,；

 （八）中華人民共和國法律允許的其他方式。

 本條第（一）,、（二）,、（三）項所指企業(yè)，以下簡稱外商投資企業(yè),。



 第十二條 凡在開發(fā)區(qū)興辦各類企業(yè),，應到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照,，到開發(fā)區(qū)稅務機關辦理稅務登記手續(xù),，方可開業(yè)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十三條 在開發(fā)區(qū)設立、開辦企業(yè),、公司,，或開發(fā)區(qū)企業(yè)、公司歇業(yè)、停業(yè),、破產、清算,，依法須報經審批的,，應報經開發(fā)區(qū)管委會審批。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十四條 外商投資企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，應向國家外匯管理部門辦理外匯登記手續(xù),，領取《
外商投資企業(yè)外匯登記證》,，到指定銀行辦理開戶。

 開發(fā)區(qū)內的中國銀行以及經中國人民銀行批準的其他銀行,，可以對外商投資企業(yè)開辦現匯抵押業(yè)務,，貸放人民幣資金。

 外商投資企業(yè)在國家外匯管理部門監(jiān)管下,，可以通過外匯調劑中心調劑外匯余缺,。

 開發(fā)區(qū)內除外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)事業(yè)單位，如因特殊需要開立外匯帳戶的,，應經國家外匯管理部門批準,，持《外匯帳戶使用證》到指定銀行開立外匯帳戶，通過外匯管理部門辦理外匯事宜,。



 第十五條 投資者的各項保險,，可向開發(fā)區(qū)內的中國人民保險公司或國家批準的其他保險機構投保，并履行規(guī)定的社會保障義務,。



 第十六條 外商投資企業(yè)必須在開發(fā)區(qū)或廣州市設置會計帳簿,，進行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表,，并接受開發(fā)區(qū)財政稅務機關及外匯管理部門的監(jiān)督,。



 第十七條 開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)有權在批準的合同范圍內，自行制定生產經營計劃,，籌措,、運用資金，采購生產資料,，銷售產品,；依法自行確定工資標準，工資形式和獎勵,、津貼制度,；可以根據需要自行確定機構設置和人員定額或編制，依法招聘,、辭退經營管理人員和工人,。



 第十八條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)歇業(yè)或停業(yè),，應到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)，其所余資產可以依法出售或轉讓,，外商分得的外匯資金可以按規(guī)定匯出境外,。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




 第四章 土地開發(fā)與管理





 第十九條 開發(fā)區(qū)內土地開發(fā)及各項基礎設施和公共設施的興建采取下列形式：

 （一）由開發(fā)區(qū)興建或與廣州市有關部門共同興建,；

 （二）投資者與開發(fā)區(qū)及其企業(yè)合資或合作興建；

 （三）投資者成片開發(fā),。



 第二十條 經管委會征用的土地,，其使用權一律實行有償出讓。出讓的土地,，受讓人可以轉讓,。出讓和轉讓的標的只限于土地使用權。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 開發(fā)區(qū)地下各種自然資源及所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有,。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)內土地使用權出讓人是管委會,，土地使用權受讓人、轉讓人以及轉讓的受讓人,，可以是外國,、港澳臺地區(qū)、華僑以及國內的公司,、企業(yè),、其它經濟組織或個人。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第二十二條 土地使用年限由管委會根據項目的實際需要，依據國家有關規(guī)定核定,。



 第二十三條 受讓人在獲得土地使用權的土地上開辦各類企業(yè)或從事各種項目建設,，應依規(guī)定程序申報；符合開發(fā)區(qū)產業(yè)政策的建設項目,，可享有受讓土地的優(yōu)先權,。



 第二十四條 土地使用權受讓人依照國家、省,、市以及開發(fā)區(qū)的土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過規(guī)定程序轉讓其受讓的開發(fā)區(qū)土地使用權,。



 第二十五條 土地使用權出讓或轉讓的受讓人,，依照國家、省,、市以及開發(fā)區(qū)的房地產抵押管理法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定，可以通過規(guī)定程序,，將其受讓的土地使用權用于抵押擔保,。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內土地開發(fā),、管理,、出讓、轉讓,、抵押等具體事宜,，除適用國家、省,、市的有關法律,、法規(guī)及規(guī)章外，適用本條例及開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定,。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)經批準開發(fā)新的區(qū)域,，必須堅持以引進外資為主，引進先進技術與高新技術為主和出口創(chuàng)匯為主,，集中興辦高新技術或先進技術企業(yè),、出口創(chuàng)匯企業(yè)及其配套基礎設施與服務設施。




 第五章 技術引進





 第二十八條 開發(fā)區(qū)鼓勵國內外企業(yè),、科研機構,、高等院校和工程技術人員在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術合作。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)引進的技術必須是適用的,、先進的,，包括有專利權的技術、正在申請專利的技術,、專有技術和具有明顯經濟效益的技術,。



 第三十條 開發(fā)區(qū)重點引進下列新技術：

 （一）與廣州市或國內重點發(fā)展的新興產業(yè)和新產品有關的；

 （二）對廣州市和國內現有企業(yè)技術改造和產品更新?lián)Q代有顯著效果的,；

 （三）其產品能開拓外銷市場或替代進口的,；

 （四）生產工藝和制造技術是國內特別需要的；

 （五）對廣州市或國內有關行業(yè),、產品趕上世界先進水平起重要作用的,；

 （六）能夠充分利用資源、并能減輕或不造成環(huán)境污染的。



 第三十一條 鼓勵國內外企業(yè),、教學科研單位和工程技術人員在開發(fā)區(qū)建立生產―科研聯(lián)合體或科工貿聯(lián)合體,，并按規(guī)定在選址、設廠,、受讓土地,、信貸、稅收等方面享受優(yōu)惠待遇,。



 第三十二條 技術引進的方式：

 （一）許可證貿易,；

 （二）技術協(xié)作或服務；

 （三）合作設計,，合作研制,、合作生產；

 （四）聘請專家任職,，任教,；

 （五）進口技術資料；

 （六）計算機軟件許可,；

 （七）其他,。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)允許投資者以無形資產作價投資，興辦中外合資,、中外合作經營企業(yè),，其比例及作為投資資本的現金和實物應按有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)設立科技發(fā)展基金,，用于高新技術的研究,、引進、開發(fā),、應用和創(chuàng)新,。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第三十五條 對開發(fā)區(qū)內生產性外商投資企業(yè)從事生產、經營所得和其他所得,，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。其中，經營期在十年以上的,，由企業(yè)申請,，經開發(fā)區(qū)稅務機關批準，從開始獲利的年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收所得稅。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)中,，凡經開發(fā)區(qū)管委會確認的產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè),，可享受《
國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》以及省,、市規(guī)定的特別優(yōu)惠。



 第三十七條 對開發(fā)區(qū)內的外商投資企業(yè)需要給予減征免征地方所得稅優(yōu)惠的,，由開發(fā)區(qū)管委會按有關規(guī)定辦理,。



 第三十八條 外國投資者、港澳臺地區(qū)及華僑投資者將繳納企業(yè)所得稅后的利潤匯出國境外的,，可免征匯出額的所得稅,。



 第三十九條 對外國投資者、港澳臺地區(qū)及華僑投資者在中國境內沒有設立機構而有來源于開發(fā)區(qū)的股息,、利息,、租金、特許權使用費和其他所得,，除依法免征所得稅的以外,，均減按10％的稅率征收所得稅。其中提供資金,、設備的條件優(yōu)惠,，或者轉讓的技術先進,，需要給予更多減征免征優(yōu)惠的,，由開發(fā)區(qū)管委會按有關規(guī)定辦理。



 第四十條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)和機構進口用于開發(fā)區(qū)基礎設施所需的機器,、設備和其他基建物資,，區(qū)內企業(yè)進口自用的建筑材料、生產用燃料,、生產和管理設備,、合理數量的辦公用品及設備維修用的零配件，區(qū)內行政機關,、事業(yè)單位進口自用的建筑材料,、辦公用品、管理設備,，區(qū)內企業(yè)進口生產出口產品的原材料,、零配件、元器件,、包裝物料,、旅游飲食業(yè)營業(yè)用的餐飲料、利用外資養(yǎng)殖出口產品所需進口的飼料,，免征進口關稅,。

 開發(fā)區(qū)內企業(yè)和機構進口的減免稅貨物，只限在開發(fā)區(qū)內使用,。未經批準,、未辦結海關手續(xù)前,，不得移作他用，不得擅自轉讓,、銷售和租賃區(qū)外,。

 開發(fā)區(qū)企業(yè)用進口的免稅原材料、零配件,、元器件加工的產品轉為內銷的,，對其所用的進口料、件,，照章補征關稅,。



 第四十一條 開發(fā)區(qū)企業(yè)生產的出口產品，除國家限制出口的產品以外,，免征出口關稅,；代理或收購區(qū)外應征出口稅的產品出口，照章征收出口關稅,。

 使用內地料件或半成品,、在開發(fā)區(qū)加工出口的應征出口關稅的產品，凡經實質性加工,、增值20％以上的,，可視為開發(fā)區(qū)產品，海關憑有關主管部門的證明文件,，免征出口關稅,。



 第四十二條 外國投資者、港澳臺地區(qū)及華僑投資者從其投資的企業(yè)中分得的稅后利潤再投資于本企業(yè)或開發(fā)區(qū)其他企業(yè),，期限在五年以上的,，可退還再投資部分已納所得稅稅款的40％；如再投資舉辦,、擴建的企業(yè)屬產品出口企業(yè)或者先進技術企業(yè)的,，可全部退還再投資部分已納所得稅稅款。經營期不足五年撤出該項投資的,，應當繳回已退的企業(yè)所得稅稅款,。



 第四十三條 開發(fā)區(qū)及其新開發(fā)區(qū)域內經海關批準，可經營保稅加工,、保稅倉儲和轉口貿易等項業(yè)務,。




 第七章 附則



 第四十四條 本條例自一九八七年二月十九日起施行。