• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)征用農(nóng)民集體 所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)征用農(nóng)民集體
所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的通知

(閩政辦[2004]98號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查是依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，落實(shí)國(guó)家土地管理政策和耕地保護(hù)制度的重要舉措。各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持執(zhí)政為民,、依法行政的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織好這次專項(xiàng)檢查。為了組織好專項(xiàng)檢查,，省政府決定由監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳,、農(nóng)業(yè)廳,、審計(jì)廳共同組成聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專項(xiàng)檢查工作,。各級(jí)人民政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一組織,，協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，精心組織,，周密安排,，確保檢查工作的有效進(jìn)行。



 二,、把握重點(diǎn),，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。這次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是,，1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》修訂實(shí)施后,，經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況,。特別是要重點(diǎn)查處今年1月《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（閩政〔2004〕2號(hào)）下發(fā)后發(fā)生的違法違規(guī)行為。各級(jí),、各部門(mén)要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2004〕31號(hào)的部署要求，結(jié)合本地實(shí)際,，做好自查自糾,、逐級(jí)抽查和上報(bào)工作。在自查自糾的基礎(chǔ)上,，市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取交叉檢查的方法進(jìn)行抽查,，抽查面不得少于30%,。省政府將在9月份組織有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府自查自糾情況進(jìn)行抽查,。



 三、建章立制,，規(guī)范征地補(bǔ)償管理,。通過(guò)專項(xiàng)檢查，各地要針對(duì)存在的問(wèn)題,，制定整改方案，堵塞管理漏洞,。要按照閩政〔2004〕2號(hào)文的要求，進(jìn)一步健全征地補(bǔ)償費(fèi)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償法定標(biāo)準(zhǔn),，改革征地補(bǔ)償費(fèi)的支付方式，明確征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一由市,、縣國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案,，把應(yīng)該補(bǔ)償給征地農(nóng)民的部分直接發(fā)放給征地農(nóng)民,。要認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)支付、使用的監(jiān)督管理,。同時(shí)要積極探索安置被征地農(nóng)民的有效途徑,，把土地補(bǔ)償，安置工作納入法制化,、規(guī)范化軌道,，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。



 四,、嚴(yán)格紀(jì)律,，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。各地各有關(guān)部門(mén)要加大督查力度,，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正專項(xiàng)檢查工作走過(guò)場(chǎng),、弄虛作假的行為,。對(duì)自查自糾不認(rèn)真,，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響和群體性上訪事件的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，認(rèn)真履行職責(zé),，采取有力措施,，加大督促檢查力度。要注意發(fā)現(xiàn)案件線索,，查處違紀(jì)行為，對(duì)拖欠,、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人,，要認(rèn)真查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,，觸犯法律的,，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十一日







國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)

對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)

管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意見(jiàn)的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府：



 監(jiān)察部,、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署《對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○四年四月七日







對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)

管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意見(jiàn)

監(jiān)察部 國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部 審計(jì)署

（二○○四年三月十二日）







 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決糾正征用土地中侵害群眾利益問(wèn)題的要求和部署,，監(jiān)察部、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、審計(jì)署決定，2004年對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：



 一,、開(kāi)展專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的有關(guān)精神,，切實(shí)解決征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)支付,、管理和使用中的突出問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)檢查,，全面了解和掌握征用農(nóng)民集體所有土地以及補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況,，督促地方各級(jí)政府嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償，嚴(yán)禁拖欠,、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi),，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，落實(shí)國(guó)家土地管理政策和耕地保護(hù)制度,。



 二,、檢查的重點(diǎn)和具體內(nèi)容



 這次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是，1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》修訂實(shí)施后,，經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況,。具體內(nèi)容：



 （一）地方各級(jí)政府及其部門(mén)制定的有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)章,、政策與國(guó)家法律法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進(jìn)行清理并修改或廢止,。



 （二）地方各級(jí)政府是否嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于實(shí)行征用土地公告,、征地補(bǔ)償安置方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。



 （三）征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的核算和支付情況,，包括地方各級(jí)政府確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定,；有關(guān)部門(mén)和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算補(bǔ)償費(fèi)；應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織和發(fā)放給農(nóng)民個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)是否及時(shí)足額到位,。



 （四）村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配,、使用和管理情況，包括征地補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)行專項(xiàng)管理和監(jiān)督,；村集體財(cái)務(wù)是否實(shí)行民主理財(cái),、財(cái)務(wù)公開(kāi)；支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配,，被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障,；村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問(wèn)題,。



 （五）糾正拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題的情況,，包括地方各級(jí)政府對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用有無(wú)監(jiān)督措施,；對(duì)拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的情況是否進(jìn)行了全面清理,；對(duì)截留,、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為是否予以糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)作了處理,。



 三,、檢查的方法和步驟



 這次檢查采取自查自糾、逐級(jí)抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,。分三個(gè)步驟進(jìn)行：



 （一）自查自糾（7月底前）,。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)按照本意見(jiàn)的內(nèi)容和要求，從征地項(xiàng)目入手,，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行全面的自查自糾。



 （二）逐級(jí)抽查（8月至9月）。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織力量對(duì)所轄地（市）自查自糾情況進(jìn)行抽查,，抽查面不得少于地（市）總數(shù)的30%。各地（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)采取交叉檢查等方法,，對(duì)所轄縣（區(qū)、市）自查自糾情況進(jìn)行抽查,，抽查面不得少于縣（區(qū),、市）總數(shù)的30%。各縣（區(qū),、市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查自糾工作進(jìn)行抽查,，抽查面不得少于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的30%。抽查工作自下而上逐級(jí)進(jìn)行,。抽查結(jié)束后,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度,，堵塞漏洞，規(guī)范管理,，鞏固成果,。有關(guān)情況于10月15日前分別報(bào)送監(jiān)察部、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、審計(jì)署。



 （三）重點(diǎn)檢查（10月至11月）,。監(jiān)察部、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、審計(jì)署組織聯(lián)合檢查組,，根據(jù)所掌握的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將嚴(yán)肅處理,，典型案例要公開(kāi)曝光,。12月底前,，向國(guó)務(wù)院報(bào)送這次專項(xiàng)檢查的情況報(bào)告。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況的專項(xiàng)檢查工作政策性強(qiáng),，涉及面廣,，地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民,、依法行政的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義,，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，并做到一級(jí)抓一級(jí),，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。要深入實(shí)際,，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法,，指導(dǎo)和推動(dòng)檢查工作順利開(kāi)展。



 （二）精心組織,，周密安排,。專項(xiàng)檢查工作由監(jiān)察部、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、審計(jì)署統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要精心組織,、周密安排,。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的方案,，有針對(duì)性地提出工作任務(wù)和目標(biāo)。要準(zhǔn)確把握政策界限,，妥善處理并解決好征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用中的突出問(wèn)題,。要認(rèn)真開(kāi)展宣傳活動(dòng),，使廣大干部和農(nóng)民群眾了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,，及時(shí)化解各種矛盾，將問(wèn)題解決在基層。



 （三）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正檢查工作走過(guò)場(chǎng),、敷衍塞責(zé),、弄虛作假的行為。對(duì)自查自糾不認(rèn)真,、不落實(shí)政策規(guī)定,，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響或引發(fā)群體性越級(jí)上訪事件的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處違紀(jì)案件作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要保證,，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違紀(jì)行為,。對(duì)拖欠,、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任,；觸犯法律的,，要移交司法機(jī)關(guān)處理。