• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-04
• 【生效日期】1995-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第17號(hào)）
 《河南省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 馬忠臣

 一九九五年六月四日



 河南省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)暫住人口管理,，保護(hù)公民合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，根據(jù)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和國(guó)家有關(guān)戶口管理的法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)暫住人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地,，在本省行政區(qū)域內(nèi)的市,、縣城、建制鎮(zhèn)暫時(shí)居住的人員,。



 第三條 暫住人口的管理,，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)用工,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，實(shí)行治安責(zé)任制。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好暫住人口的管理工作,。

 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān),，公安派出所具體負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證等管理工作,。

 勞動(dòng),、城鎮(zhèn)、計(jì)劃生育,、民政,、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作,。

 企事業(yè)單位,、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。



 第五條 暫住人口的經(jīng)營(yíng)及勞務(wù)活動(dòng),、人身財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 暫住人口必須遵守國(guó)家法律、法規(guī),，服從管理,，自覺(jué)履行維護(hù)治安秩序的義務(wù)。




 第二章 管理及職責(zé)





 第六條 公安派出所應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，負(fù)責(zé)做好暫住人口的登記,、發(fā)證、驗(yàn)證,、調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作。在暫住人口集中的地方,，可以聘用少量協(xié)管人員,，協(xié)助做好暫住人口管理工作。



 第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）制定暫住人口管理制度,，培訓(xùn)暫住人口管理人員,，對(duì)暫住人口開(kāi)展法制教育；

 （二）檢查督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)管理責(zé)任和措施,；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事案件,、治安案件和違反暫住人口管理規(guī)定以及侵害暫住人口合法權(quán)益的行為；

 （四）依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好暫住人口統(tǒng)計(jì)工作,。



 第八條 從事建筑,、運(yùn)輸、采礦等行業(yè)負(fù)責(zé)人,，外來(lái)成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶的業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人,，其具體責(zé)任是：

 （一）依照規(guī)定履行暫住人口登記和領(lǐng)證手續(xù)，不得雇用無(wú)合法身份證件的人員,；

 （二）建立治安保衛(wèi)組織,，落實(shí)安全保衛(wèi)措施,；

 （三）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),。



 第九條 房屋出租人向暫住人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

 （一）與公安機(jī)關(guān)簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書(shū)》,；

 （二）不得將房屋出租給無(wú)合法身份證件人員,；督促承租人及時(shí)到公安派出所辦理暫住登記手續(xù)；

 （三）房屋出租后,，租住人員或用途變更的,，必須向所在地公安派出所申報(bào)備案；

 （四）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；

 （五）不得包庇犯罪，不得提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所,。




 第三章 登記與辦證





 第十條 暫住人口在暫住地居住不足一個(gè)月的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊蚓樱ù澹┟裎瘑T會(huì)申報(bào)登記；暫住一個(gè)月以上的,，到公安派出所申領(lǐng)暫住證,，整戶暫住的，須申領(lǐng)《暫住戶口簿》,。



 第十一條 申報(bào)暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證,，須持申請(qǐng)人的居民身份證或臨時(shí)居民身份證件,，在到達(dá)暫住地后7日內(nèi)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）暫住在居民家中的,，由戶主或本人攜帶戶口簿辦理。

 （二）暫住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位內(nèi)部的,，由單位或個(gè)人辦理,。

 （三）外來(lái)成建制的務(wù)工單位，應(yīng)編制實(shí)有暫住人口名冊(cè),，集中辦理,。

 （四）個(gè)體工商戶雇用的暫住人口，由業(yè)主負(fù)責(zé)辦理,。

 （五）在賓館,、旅店內(nèi)租房暫住一個(gè)月以上的外地從事商貿(mào)活動(dòng)的人員，由本人申領(lǐng)暫住證,。

 （六）外地派駐的辦事機(jī)構(gòu),，須編制實(shí)有暫住人口名冊(cè)后辦理,。

 勞改、勞教人員保外就醫(yī),、因故請(qǐng)假回家的,，須在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi)，由戶主或本人持勞改,、勞教機(jī)關(guān)出具的證明,，到公安派出所申報(bào)暫住戶口登記，返回時(shí)須申報(bào)注銷(xiāo),。



 第十二條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的有效證件,。暫住證有效期為1年。

 暫住人口須憑暫住證辦理勞務(wù)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、房屋租賃等有關(guān)手續(xù)。



 第十三條 暫住證有效期滿或丟失,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理繳銷(xiāo),、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。暫住人口在暫住地死亡,，由其親友,、房主或用工單位負(fù)責(zé)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并由暫住地公安機(jī)關(guān)通知其常住戶口所在地公安派出所,。



 第十四條 暫住人口在其暫住證有效期未滿之前,，在市、縣范圍內(nèi)變動(dòng)暫住地址的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),；在省內(nèi)變動(dòng)暫住地址的，應(yīng)當(dāng)先到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù),，在到達(dá)現(xiàn)住地72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住登記,，交驗(yàn)暫住證，變更暫住地址,。



 第十五條 暫住人口申領(lǐng)暫住證件,、《暫住戶口簿》應(yīng)交納工本費(fèi)；其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由省物價(jià),、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省公安廳另行制定。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第十六條 單位和個(gè)人模范執(zhí)行本辦法,，有下列情形之一的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。

 （一）認(rèn)真執(zhí)行暫住人口管理制度,，落實(shí)安全防范措施,，工作成績(jī)顯著的；

 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動(dòng),，預(yù)防重大刑事、治安案件發(fā)生的,；

 （三）舉報(bào)違法犯罪行為,，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的；

 （四）在暫住人口管理工作中成績(jī)突出的,。



 第十七條 從事建筑,、運(yùn)輸、采礦等行業(yè)和外來(lái)成建制務(wù)工單位以及個(gè)體工商戶業(yè)主違反本辦法第八條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,；逾期仍不改正的，由縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)單位或個(gè)體工商戶業(yè)主處以500元以上3000元以下罰款,。



 第十八條 房屋出租人違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重,，處以200元以上1000元以下罰款。



 第十九條 暫住人員違反本辦法,，有下列第（一）至（五）項(xiàng)行為之一的,，由公安派出所處以50元以下罰款或警告；有第（六）至（九）項(xiàng)行為之一的,，由縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)處以200元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）不按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記,、申領(lǐng)暫住證及暫住戶口簿,，經(jīng)通知拒不辦理的；

 （二）冒用他人暫住證,、暫住戶口簿的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓或出借暫住證的；

 （四）故意涂改暫住證的,；

 （五）假報(bào)情況申領(lǐng)暫住證的,；

 （六）非法買(mǎi)賣(mài)竊取暫住證，情節(jié)輕微的,；

 （七）偽造,、變?cè)鞎鹤∽C的,；

 （八）妨礙或拒絕公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)的；

 （九）暫住證有效期滿或住址變動(dòng),，不按規(guī)定辦理?yè)Q領(lǐng),、繳銷(xiāo)或變更登記手續(xù)的。



 第二十條 違反本辦法第八條第（四）項(xiàng),、第九條第（五）項(xiàng)之規(guī)定的,，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人處以1000元以上5000元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 罰款必須按照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財(cái)物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 公安機(jī)關(guān)和暫住人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)暫住證件拖延不辦,、故意刁難、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 對(duì)公安機(jī)關(guān)具體行政行為不服的,，可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以依照《
行政訴訟法》向人民法院提起訴訟,。




 第五章 附則



 第二十四條 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、暫住人口比較多的工礦區(qū),、鄉(xiāng)參照本辦法執(zhí)行,。

 國(guó)家和省批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)的暫住人口管理，由開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公安機(jī)關(guān)管理,。



 第二十五條 暫住證件,、《暫住戶口簿》由省公安廳統(tǒng)一印制。



 第二十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。省公安廳可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1985年5月16日省政府批準(zhǔn)發(fā)布的《河南省暫住人口管理試行規(guī)定》同時(shí)廢止,。