• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-16
• 【生效日期】1990-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定

陜西省人民政府關(guān)于扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定
 
（1990年8月16日）
 一九八四年以來(lái)，省委,、省政府按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行“積極扶持,，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo),，加強(qiáng)管理”的總方針,，結(jié)合我省實(shí)際，制定了一系列扶持政策,，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。在治理整頓和深化改革的形勢(shì)下，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展,，必須保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。為此，現(xiàn)就扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的若干政策問(wèn)題,，再作如下規(guī)定：



 一,、中央和省上過(guò)去制定的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，凡未明文變更或廢止的,，都要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,。



 二、從一九九一年起,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的部分原材料,、能源等統(tǒng)配指標(biāo)納入全省計(jì)劃，綜合平衡,。主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,，省、部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和獲獎(jiǎng)新產(chǎn)品的生產(chǎn),，納入省,、地、縣各級(jí)生產(chǎn)計(jì)劃,，視同國(guó)營(yíng)企業(yè),，予以扶持,。固定資產(chǎn)投資，納入各級(jí)計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排,，加強(qiáng)管理。中小農(nóng)具生產(chǎn)所需的材料,，由省計(jì)委戴帽專項(xiàng)下達(dá),，專材專用。



 三,、物資部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的鋼材,、木材、水泥,、焦炭,、塑料、化工原料,、進(jìn)口原材料及其它專營(yíng)物資,，列入分配計(jì)劃，切塊安排解決,；保證支農(nóng)產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的原輔材料,。給全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配的鋼材不少于前五年的平均基數(shù),，即補(bǔ)助鋼材年均1．26萬(wàn)噸，邊角料1．46萬(wàn)噸,，在此基礎(chǔ)上,，每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)比例，相應(yīng)增供計(jì)劃物資,；每年留給省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局內(nèi)部調(diào)劑使用的鋼材不少于1700噸,。允許各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司經(jīng)營(yíng)鋼材，調(diào)劑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原材料不足,。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造納入省、地,、縣年度技改計(jì)劃,。投資額在300萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目,，由省經(jīng)委審批立項(xiàng),，納入省上技改計(jì)劃；300萬(wàn)元以下項(xiàng)目,，由地市經(jīng)委審批立項(xiàng),，列入地市技改計(jì)劃,。從一九九一年起，每年從全省技改投資中劃出5％,，從省財(cái)政專項(xiàng)技改資金中劃出200萬(wàn)元,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局拿出技改項(xiàng)目,，會(huì)同省經(jīng)委綜合平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局列出計(jì)劃,，報(bào)省經(jīng)委優(yōu)先安排,。



 五、繼續(xù)落實(shí)各級(jí)財(cái)政每年從總預(yù)算中拿出1％,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,。省財(cái)政在維持現(xiàn)有基數(shù)的前提下，從一九九一年開(kāi)始,，每年從省級(jí)新增財(cái)力用于農(nóng)業(yè)的資金中,，再拿出5％扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，周轉(zhuǎn)使用,，滾動(dòng)發(fā)展,。生產(chǎn)資料管理部門，每年從回收財(cái)政支農(nóng)有償資金中拿出40％,，用于扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。陜北建設(shè)資金、陜南“兩扶”資金,，每年拿出30％主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè),，以培植財(cái)源，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，加快脫貧致富的步伐,。



 六、省上每年星火計(jì)劃要有一半項(xiàng)目安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，推廣先進(jìn)適用技術(shù),，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技培訓(xùn)費(fèi),，每年不少于25萬(wàn)元,。由省科委牽頭組織專家隊(duì)伍，診斷評(píng)比,，重點(diǎn)抓好50個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，并搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)狀況的研究與考察，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。



 七,、適當(dāng)集中信貸資金,，適度增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)和企業(yè)實(shí)行傾斜,，重點(diǎn)支持電力、煤炭,、原材料生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工,、出口創(chuàng)匯、為大工業(yè)配套服務(wù)的企業(yè),。農(nóng)業(yè)銀行要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盤(pán)活貸款存量,，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，積極開(kāi)展資金融通,、管理和服務(wù)活動(dòng),。



 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記,，注冊(cè)資金一萬(wàn)元以上不足三萬(wàn)元的,，可采取企業(yè)法人擔(dān)保，或限期補(bǔ)足的辦法,，予以注冊(cè)登記,。除國(guó)家法規(guī)、政策禁止和限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，以及國(guó)家專營(yíng)的行業(yè)和商品外,，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事其它各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一業(yè)為主,，兼營(yíng)它業(yè)和跨行業(yè)合理經(jīng)營(yíng),；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事國(guó)家放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。



 九,、鄉(xiāng)村集體企業(yè)實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng)后，不能改變所有制性質(zhì),。股份合作制企業(yè)按集體企業(yè)性質(zhì)對(duì)待,。掛靠國(guó)營(yíng)或集體的聯(lián)戶辦企業(yè)，交納管理費(fèi),，提取公共積累,，執(zhí)行集體財(cái)務(wù)管理制度，可視同集體企業(yè),，享受有關(guān)扶持政策,；農(nóng)民群眾集資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，財(cái)產(chǎn)屬于該企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，民主管理,，共同勞動(dòng),，按勞分配為主，適當(dāng)分紅的原則,，并有公共積累,，按集體所有制企業(yè)登記注冊(cè)。屬于生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型的聯(lián)戶和戶辦企業(yè),，要采取鼓勵(lì)和保護(hù)措施,。繼續(xù)正確引導(dǎo)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。



 十,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級(jí),、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、全面質(zhì)量管理驗(yàn)收,、放發(fā)生產(chǎn)許可證,、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等與國(guó)營(yíng)企業(yè)一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部,、學(xué)歷教育,、崗位培訓(xùn)、短期知識(shí)更新,，均列入工業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)計(jì)劃,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)檢、培訓(xùn),、技術(shù),、信息、供銷等服務(wù)體系建設(shè),，納入各級(jí)計(jì)劃,，加快建設(shè)步伐。



 十一,、鄉(xiāng)村骨干企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)民主推薦,、競(jìng)爭(zhēng)承包、組織任命后,，除承包期滿后或有嚴(yán)重問(wèn)題,、群眾反映強(qiáng)烈者外，不得隨意撤換,。今后,，關(guān)中地區(qū)年產(chǎn)值在50萬(wàn)元以上、陜南陜北年產(chǎn)值在30萬(wàn)元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），由鄉(xiāng)政府考評(píng)評(píng)議,，征求縣級(jí)主管部門意見(jiàn)后任免,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師,、工程師的變動(dòng)也應(yīng)征得縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的同意,。要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部,、職工或亦工亦農(nóng)人員,，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)辦公室工作。對(duì)在鄉(xiāng)企業(yè)辦工作的人員,，政治上平等對(duì)待,，生活上從優(yōu)照顧，逐步實(shí)行保險(xiǎn)制度,，解決他們的后顧之憂,。



 十二、省級(jí)各有關(guān)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,，組織國(guó)營(yíng)大中型企業(yè),、大專院校、科研單位,，開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對(duì)口支援,，盡快使全省2000多個(gè)產(chǎn)值在50萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)村骨干企業(yè)都能找到技術(shù)靠山。每個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè),、大專院校,、科研單位都要從技術(shù)、設(shè)備,、信息,、人才等方面扶持三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。