• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-02
• 【生效日期】1994-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第26號(hào)）
 《青島市城市小型公共汽車客運(yùn)管理暫行辦法》已于1994年8月1日經(jīng)市人民政府第十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長(zhǎng)：俞正聲

 一九九四年九月二日

 青島市城市小型公共汽車客運(yùn)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市城市小型公共汽車客運(yùn)管理,，維護(hù)城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱城市小型公共汽車（以下簡(jiǎn)稱小公共汽車）客運(yùn)是指利用六座以上、二十座以下（均含本數(shù)）小型客車沿規(guī)定的城市公共交通營(yíng)運(yùn)路線,、站點(diǎn)運(yùn)行,，按站點(diǎn)計(jì)費(fèi)的城市公共交通營(yíng)運(yùn)方式。



 第三條 凡在本市市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū),、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)經(jīng)營(yíng)（含兼營(yíng)，下同）小公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第四條 青島市公用事業(yè)行政管理部門(mén)是本市小公共汽車客運(yùn)管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市公交主管部門(mén)）；其所屬的青島市城市客運(yùn)管理處依照本辦法負(fù)責(zé)小公共汽車客運(yùn)日常行政管理工作（以下簡(jiǎn)稱市客管處）,。

 公安,、工商行政、物價(jià),、城建,、城管、交通,、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),，協(xié)助市公交主管部門(mén)進(jìn)行小公共汽車客運(yùn)管理工作。



 第五條 小公共汽車客運(yùn)管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。



 第六條 市公交主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和公共交通的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定小公共汽車營(yíng)運(yùn)路線,、站點(diǎn)方案,，編制小公共汽車年度運(yùn)力控制計(jì)劃，并組織實(shí)施,。小公共汽車年度運(yùn)力控制計(jì)劃應(yīng)經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn),。

 跨行公路開(kāi)設(shè)的小公共汽車營(yíng)運(yùn)路線，其行駛路線,、站點(diǎn)設(shè)置由市公交主管部門(mén)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)研究確定,。




 第二章 開(kāi)業(yè)停業(yè)管理





 第七條 申請(qǐng)從事小公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地,，設(shè)置安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu),，有完善的企業(yè)管理規(guī)章制度并具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的管理人員；申請(qǐng)從事小公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)取得小公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位的擔(dān)保,。



 第八條 小公共汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程序，具有正式駕駛員資格及兩年以上安全駕駛資歷,，無(wú)嚴(yán)重違法違章記錄,。



 第九條 申請(qǐng)從事小公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）,，必須履行下列手續(xù)：

 （一）持上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件（或個(gè)人身份證件）及與開(kāi)業(yè)有關(guān)的證明材料向市客管處提交書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)市客管處審查后,，對(duì)符合開(kāi)業(yè)條件及運(yùn)力控制計(jì)劃的，予以批準(zhǔn)并發(fā)給城市營(yíng)運(yùn)許可證,；

 （二）憑城市營(yíng)運(yùn)許可證到所在地工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，到保險(xiǎn)部門(mén)辦理保險(xiǎn)手續(xù),；

 （三）持上述證件到市客管處按注冊(cè)營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)辦理城市公共客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)證（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)運(yùn)證）,。



 第十條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按市管處批準(zhǔn)的車型、數(shù)量配備車輛,，按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌手續(xù),。



 第十一條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者分立、合并,、遷移及變更其他有關(guān)登記事項(xiàng)的,，應(yīng)提前10日向市客管處申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理變更登記,。



 第十二條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因故需暫停營(yíng)業(yè)的,，應(yīng)提前十日向市客管處申報(bào)，按規(guī)定將有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件,、票據(jù),、服務(wù)標(biāo)志交市管處封存，并到工商行政,、稅務(wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前30日向市客管處申報(bào),，按規(guī)定繳銷城市營(yíng)運(yùn)許可證,、營(yíng)運(yùn)證、票據(jù)及服務(wù)標(biāo)志,，并到工商行政,、稅務(wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十四條 小公共汽車易主經(jīng)營(yíng)的,，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)按本辦法第九條,、第十三條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理車輛交易,、過(guò)戶手續(xù),。




 第三章 營(yíng)運(yùn)管理





 第十五條 小公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章建立和完善單位內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、
工作人員守則及車輛維修保養(yǎng),、安全行車,、收費(fèi)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 第十六條 小公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的法制,、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高職工的素質(zhì)，對(duì)工作作風(fēng)差,、服務(wù)態(tài)度惡劣的職工應(yīng)當(dāng)調(diào)離直接為乘客服務(wù)的崗位,。

 個(gè)體小公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)接受擔(dān)保單位的監(jiān)督管理,。



 第十七條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍及路線內(nèi)經(jīng)營(yíng),，按市物價(jià)、公交主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并使用市客管處統(tǒng)一印制的小公共汽車客票,。



 第十八條 小公共汽車除應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的統(tǒng)一規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車身兩側(cè)標(biāo)有經(jīng)營(yíng)者名稱、營(yíng)運(yùn)編號(hào),，貼有運(yùn)價(jià)標(biāo)簽,，按指定位置懸掛市客管處統(tǒng)一制發(fā)的營(yíng)運(yùn)路線標(biāo)志牌。車輛按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的,，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制報(bào)廢,，并由市客管處收回營(yíng)運(yùn)證件及服務(wù)標(biāo)志。



 第十九條 小公共汽車駕乘人員應(yīng)保持相對(duì)固定,，需更換人員時(shí),，應(yīng)提前10日向市客管外申報(bào)，核領(lǐng)服務(wù)資格證,。



 第二十條 小公共汽車駕乘人員營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章和服務(wù)規(guī)范,。

 （二）路線標(biāo)志牌,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表、營(yíng)運(yùn)證件等齊全,、有效,，并置于規(guī)定位置；按規(guī)定佩帶服務(wù)資格證,。

 （三）儀表端正,、禮貌待客、熱情服務(wù),，使用文明用語(yǔ),，著裝符合要求。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，乘客購(gòu)票應(yīng)主動(dòng)給予票據(jù),。



 第二十一條 禁止下列行為：

 （一）偽造、倒賣(mài),、擅自轉(zhuǎn)讓營(yíng)運(yùn)證件,、路線標(biāo)志牌,、客票及服務(wù)資格證件；

 （二）直接或變相多收費(fèi),、亂收費(fèi),；

 （三）敲詐勒索和刁難乘客,；

 （四）侮辱,、毆打乘客；

 （五）超員運(yùn)行,，中途甩客,，拒載短程乘客；

 （六）站點(diǎn)候客影響交通安全和營(yíng)運(yùn)秩序,；

 （七）欺詐霸市,、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、爭(zhēng)道搶行,；

 （八）不按規(guī)定營(yíng)運(yùn)路線,、站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)和停靠,；

 （九）利用客運(yùn)車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),。



 第二十二條 因故不能送乘客至目的地，乘務(wù)人員應(yīng)向乘客講明情況,，并退回車費(fèi),。



 第二十三條 遇有搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊任務(wù),，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須服從公安機(jī)關(guān),、市客管處的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。



 第二十四條 小公共汽車駕乘人員有權(quán)拒絕可能危及其人身,、財(cái)產(chǎn)安全的乘客或攜帶危險(xiǎn)品及可能污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車,。



 第二十五條 小公共汽車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中必須保護(hù)良好的技術(shù)狀況和整潔的車容，定期維修檢測(cè),，保證營(yíng)運(yùn)安全,。



 第二十六條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向市客管處報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi),。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，在小公共汽車客運(yùn)中作出突出成績(jī)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，由市公交主管部門(mén)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十八條 市客管處及有關(guān)部門(mén)對(duì)小公共汽車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件,。



 第二十九條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定行為的，乘客有權(quán)向市客管處舉報(bào),。



 第三十條 市客管處應(yīng)設(shè)置專號(hào)投訴電話,，及時(shí)查處乘客反映的問(wèn)題。對(duì)舉報(bào)投訴客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違法違章行為的乘客,，經(jīng)查證屬實(shí)的,，由受理單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市公共主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定,。



 第三十一條 對(duì)違反本辦法有下列行為之一的,，由市客管處按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未取得城市營(yíng)運(yùn)許可證、營(yíng)運(yùn)證或者在暫停營(yíng)業(yè)期間擅自營(yíng)運(yùn)的,，責(zé)令停止違法行為,、沒(méi)收非法所得，并處以1000元至5000元罰款,；

 （二）未按規(guī)定辦理小公共汽車過(guò)戶手續(xù)易主營(yíng)運(yùn)的,，責(zé)令辦理有關(guān)手續(xù)，沒(méi)收非法營(yíng)運(yùn)收入,，并對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以500元至1000元罰款,；

 （三）違反客運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)、亂收費(fèi)的,，除由公交管理機(jī)關(guān)協(xié)助物價(jià)部門(mén)沒(méi)收非法所得,，處以500元至1000元罰款外，可扣留或者吊銷其營(yíng)運(yùn)證件,；

 （四）實(shí)際駕乘人員與服務(wù)資格證不符的,，給予警告，處以100元至300元罰款,；

 （五）涂改,、偽造、轉(zhuǎn)讓,、倒賣(mài)營(yíng)運(yùn)有關(guān)證件和標(biāo)志的,，沒(méi)收非法所得，收繳,、吊銷其有關(guān)證件和標(biāo)志,，并處以1000元至5000元罰款；

 （六）倒賣(mài),、轉(zhuǎn)讓客運(yùn)票據(jù)或者不按規(guī)定使用客運(yùn)票據(jù)的,，沒(méi)收非法所得，并處以500元至1000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可扣留其營(yíng)運(yùn)證件,；

 （七）不按規(guī)定路線營(yíng)運(yùn)或不按規(guī)定站點(diǎn)停靠的,，給予警告,，處以500元至1000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可扣留其營(yíng)運(yùn)證件,。

 （八）不按規(guī)定向市客管處報(bào)送有關(guān)資料的，給予警告,，并處以200元至500元罰款,；逾期不繳納有關(guān)費(fèi)用的,，按日加收3‰的滯納金,；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留或者吊銷其營(yíng)運(yùn)證件,；

 （九）無(wú)故拒載,、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、中途甩客的,，給予警告,，處以200元以下罰款；

 （十）營(yíng)運(yùn)中車輛車容不整潔,、司乘人員著裝不符合要求的,，責(zé)令改正，并處以50元以下罰款,；

 （十一）遇有搶險(xiǎn),、救災(zāi)等特殊客運(yùn)任務(wù)不服從有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，給予警告,，可處以500元至1000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營(yíng)運(yùn)證件,；

 （十二）侮辱,、毆打乘客的，除由公安機(jī)關(guān)依法處理外,，扣留或者吊銷其營(yíng)運(yùn)證件,；

 （十三）客運(yùn)駕乘人員在半年內(nèi)違章經(jīng)營(yíng)受到處罰3次以上的，取消其服務(wù)資格,，3年內(nèi)不得從事小公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù),；小公共汽車由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，同時(shí)吊銷其營(yíng)運(yùn)證件；

 （十四）半年內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位的駕乘人員因違章經(jīng)營(yíng)受到處罰的人數(shù)超過(guò)該單位小公共汽車駕乘人員總數(shù)3％的,，責(zé)令該單位停業(yè)整頓,，并處以5000元罰款。

 責(zé)令停業(yè)整頓時(shí)間,、扣留營(yíng)運(yùn)證件的時(shí)間不超過(guò)15天,。



 第三十二條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反社會(huì)治安和交通安全、工商行政等管理規(guī)定的,，由有關(guān)部門(mén)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)做出的處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 小公共汽車客運(yùn)管理人員應(yīng)秉公辦事,，認(rèn)真履行職責(zé)。小公共汽車客運(yùn)管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，以權(quán)謀私的,，由其主管部門(mén)視情節(jié)輕得給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由市公用事業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 參加公交營(yíng)運(yùn)的專線車參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。