• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】本溪市人大常委會(huì)第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-20
• 【生效日期】1995-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

本溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第9號(hào)）
 《本溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》于1995年3月25日由本溪市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，1995年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 本溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年6月20日



 本溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例



 （1995年3月25日本溪市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò),，1995年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 法規(guī)議案的提出和立法計(jì)劃的編制

 第三章 法規(guī)草案的擬訂

 第四章 法律議案的審議

 第五章 法規(guī)的通過(guò)和公布

 第六章 法規(guī)的解釋,、修改和廢止

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了使制定地方性法規(guī)工作科學(xué)化,、規(guī)范化，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱地方性法規(guī),，是指市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定職權(quán)和程序制度,，并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，在本市行政區(qū)域內(nèi)公布實(shí)施,，具有普遍約束力的規(guī)范性文件,。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）法制統(tǒng)一原則,；

 （二）堅(jiān)持地方特色原則,；

 （三）民主原則。



 第四條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法,、法律,、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行,，有必要制定地方性法規(guī)的,；

 （二）關(guān)系全市政治、經(jīng)濟(jì),、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)境和資源保護(hù)、民政,、民族以及城市建設(shè),、公用事業(yè)、社會(huì)治安等方面的重大事項(xiàng),，需要制定地方性法規(guī)的,；

 （三）市人民代表大會(huì)交付常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的。



 第五條 地方性法規(guī)名稱采用：條例,、規(guī)定,、辦法、實(shí)施細(xì)則,。



 第六條 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容一般應(yīng)包括：立法目的,、立法依據(jù)、基本原則,、適用范圍,、調(diào)整對(duì)象,、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任,、組織實(shí)施機(jī)關(guān)或部門,、生效時(shí)間等。



 第七條 地方性法規(guī)行文應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理,、邏輯嚴(yán)謹(jǐn),、條款精煉、語(yǔ)言規(guī)范,、表述準(zhǔn)確,，專門用語(yǔ)要注明含義。




 第二章 法規(guī)議案的提出和立法計(jì)劃的編制





 第八條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議,、常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院，可以向市人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案,。

 提出制定地方性法規(guī)議案,，應(yīng)由提出議案的機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)人簽署；聯(lián)名提出議案的,，由提議案人共同簽署,。



 第九條 擬提出制定地方性法規(guī)議案的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)在每年十月份提出下年度制定地方性法規(guī)的計(jì)劃,，計(jì)劃內(nèi)容法規(guī)名稱,、立法理由、起草單位,、提請(qǐng)審議時(shí)間等,。



 第十條 市人大代表、縣（區(qū)）人大常委會(huì),，可以向市人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議,。建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，說(shuō)明立法理由和應(yīng)規(guī)范的主要內(nèi)容,。



 第十一條 市人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的立法計(jì)劃和立法意見(jiàn),、建議，與各專門委員會(huì)共同研究,，按照實(shí)際需要與可能,，擬制制定地方性法規(guī)的年度計(jì)劃和本屆任期內(nèi)的規(guī)劃草案，經(jīng)常委會(huì)審定后實(shí)施。

 立法規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)省人大常委會(huì),。



 第十二條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)檢查,、督促立法規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行，根據(jù)情況變化,，可以對(duì)立法規(guī)劃和計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整,。



 第十三條 對(duì)市人大常委會(huì)編制或經(jīng)主任會(huì)議調(diào)整后的立法規(guī)劃、計(jì)劃,，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門必須認(rèn)真組織實(shí)施,。不能按期完成計(jì)劃任務(wù)的，應(yīng)向常委會(huì)提出書面報(bào)告,。

 有關(guān)機(jī)關(guān)或部門如果認(rèn)為立法規(guī)劃,、計(jì)劃的項(xiàng)目需要調(diào)整，或要求增列新的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定,。




 第三章 法規(guī)草案的擬訂





 第十四條 列入立法規(guī)劃和計(jì)劃的地方性法規(guī)草案，主要由提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān)組織起草,；市人大常委會(huì)或主任會(huì)議提出制定的地方性法規(guī)草案,，可以由專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)起草,，也可以委托有關(guān)部門,、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者起草,。

 聯(lián)名提出制定地方性法規(guī)議案未附法規(guī)草案的,，或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定交付常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)草案，由主任會(huì)議按下列情況決定起草單位：

 （一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)和行政管理方面的法規(guī)草案,，由市人民政府組織起草,；

 （二）有關(guān)司法審判和檢察工作方面的法規(guī)草案，分別由市中級(jí)人民法院和市人民檢察院組織起草,；

 （三）有關(guān)民主法制建設(shè)和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)方面的法規(guī)草案,，由市人大各專門委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。



 第十五條 起草地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。對(duì)法規(guī)草案中涉及的重大問(wèn)題和不同意見(jiàn),，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提交審議前做好協(xié)調(diào)工作,。對(duì)起草、協(xié)調(diào)過(guò)程中提出的重要不同意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)在書面說(shuō)明中加以說(shuō)明,。



 第十六條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)、自治縣自治條例和單行條例起草工作的指導(dǎo)。市人大各專門委員會(huì)按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)與組織起草機(jī)關(guān)聯(lián)系,，可以提前參與起草工作,，了解進(jìn)展情況，提出意見(jiàn),、建議,。

 在法規(guī)草案的擬訂和修改過(guò)程中，起草機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門,、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)互相支持,，密切協(xié)作，主動(dòng)與各專門委員會(huì)溝通情況,，交換意見(jiàn),。




 第四章 法規(guī)議案的審議





 第十七條 提請(qǐng)審議制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)附法規(guī)草案,、書面說(shuō)明及有關(guān)資料,。說(shuō)明內(nèi)容包括：立法宗旨、法律依據(jù),、規(guī)范的主要內(nèi)容,，調(diào)查、論證和起草過(guò)程,，與有關(guān)部門溝通,、協(xié)商情況及需要說(shuō)明的其他重要事項(xiàng)。

 市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院提請(qǐng)審議的法規(guī)草案，須分別經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議,、審判委員會(huì),、檢察委員會(huì)討論通過(guò)。



 第十八條 提請(qǐng)審議制定地方性法規(guī)議案,，應(yīng)在市人大常委會(huì)召開會(huì)議前一個(gè)月,，將本條第十七條所列材料報(bào)送常委會(huì)。



 第十九條 凡提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議,。

 列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)草案，先由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，提出審議報(bào)告,。



 第二十條 審議法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)按照本條例第三,、四,、五,、六、七條之規(guī)定,，對(duì)該法規(guī)草案的合法性,、必要性、可行性及規(guī)范性等進(jìn)行審查和討論,。



 第二十一條 市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明和專門委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告。

 提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢問(wèn)。



 第二十二條 市人大常委會(huì)審議后未付表決或表決未獲通過(guò)的法規(guī)草案,，由專門委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)調(diào),、修改，提出修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告,，再由主任會(huì)議決定提交常委會(huì)會(huì)議審議,。



 第二十三條 提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的法規(guī)議案，在交付表決前,，提出議案人要求撤回的,，對(duì)該議案的審議即行終止。



 第二十四條 市人大常委會(huì)認(rèn)為需要由市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)議案,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議通過(guò),。提請(qǐng)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)草案，常委會(huì)根據(jù)授權(quán)進(jìn)行修改并審議通過(guò),，但須向下次人民代表大會(huì)報(bào)告,。




 第五章 法規(guī)的通過(guò)和公布





 第二十五條 市人大常委會(huì)表決法規(guī)議案,，以全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第二十六條 市人大常委會(huì)表決法規(guī)議案前，應(yīng)當(dāng)宣讀交付表決的法規(guī)草案修改條文,；必要時(shí)可再聽(tīng)取修改說(shuō)明或?qū)徸h結(jié)果的報(bào)告,。



 第二十七條 市人大常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)，須在半月內(nèi)向省人大常委會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告,。



 第二十八條 經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的本市地方性法規(guī),，以市人大常委會(huì)公告形式在《本溪日?qǐng)?bào)》公布，并在常委會(huì)《會(huì)刊》上刊登,。




 第六章 法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第二十九條 地方性法規(guī)的生效時(shí)間和解釋權(quán)，由各法規(guī)本身作出規(guī)定,。



 第三十條 地方性法規(guī)需要修改或補(bǔ)充時(shí),，依本條例規(guī)定程序辦理。



 第三十一條 地方性法規(guī)的廢止，依下列規(guī)定：

 （一）地方性法規(guī)已規(guī)定有效期限的,，期限屆滿,，即自行廢止；

 （二）新制定的地方性法規(guī)取代原法規(guī)的,，在新法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止,；

 （三）地方性法規(guī)已不適應(yīng)實(shí)際需要的，由原提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)提出廢止議案或建議,，依本條例辦理,；

 （四）地方性法規(guī)與新頒布的法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的,，由市人大常委會(huì)決定報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)廢止,。




 第七章 附則



 第三十二條 市人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入市財(cái)政的年度預(yù)算,。



 第三十三條 本條例由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。