• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[2000]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-24
• 【生效日期】2000-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省 城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省
 城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》的通知
 
（魯政發(fā)〔2000〕38號(hào)）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 現(xiàn)將《山東省城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二000年四月二十四日

 山東省城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快城市住房建設(shè),，建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系,，解決城市居民的住房困難,，改善居住環(huán)境,，提高生活質(zhì)量,，使住宅建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和政府的民心工程，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指經(jīng)國家或省批準(zhǔn),，享受政府扶持政策，面向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的普通住房,。



 第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持城市政府總攬，以項(xiàng)目帶開發(fā)的方針,；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，總量控制,，以銷定建，限價(jià)銷售的原則,；堅(jiān)持節(jié)約用地,，合理用地，并與舊城改造相結(jié)合的原則,；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作。

 市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作,。

 計(jì)劃、財(cái)政,、國土資源,、物價(jià)、房管,、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作,。




 第二章 項(xiàng)目管理





 第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房要納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理，由城市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一組織建設(shè),。



 第六條 各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門要建立住房項(xiàng)目庫,，搞好住宅建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備,。納入項(xiàng)目庫的住宅項(xiàng)目作為制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。



 第七條 各級(jí)計(jì)劃,、建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，認(rèn)真做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程管理工作,，確保工程建設(shè)質(zhì)量。列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目,，先由建設(shè)部門提出審查意見,。凡建筑面積10萬平方米以上及省屬和中央駐魯單位住房開發(fā)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)省計(jì)劃部門審批,，其余項(xiàng)目由市地計(jì)劃部門審批,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，由市地計(jì)劃部門會(huì)同建設(shè),、國土資源等部門依據(jù)市場需求和住宅項(xiàng)目庫儲(chǔ)備情況編制,，按規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后，由省計(jì)劃部門會(huì)同建設(shè),、國土資源等部門分解下達(dá),。



 第八條 建設(shè)行政主管部門依據(jù)下達(dá)的年度經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，組織開發(fā)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo),，確定開發(fā)建設(shè)單位,，并由中標(biāo)單位按規(guī)定到有關(guān)部門辦理規(guī)劃,、建設(shè)、土地等有關(guān)手續(xù),。



 第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，堅(jiān)持綜合開發(fā)，嚴(yán)格限制零星,、分散建設(shè),。利用已有劃撥土地集資、合作建房,，須經(jīng)建設(shè),、計(jì)劃、規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn),。有條件的應(yīng)將土地置換到住宅小區(qū)集中建設(shè),。




 第三章 開發(fā)建設(shè)管理





 第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位必須具有房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門頒發(fā)的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,。未取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，均不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè),。



 第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)資金主要包括公房出售收入,、住房補(bǔ)貼、企業(yè)自有資金,、商業(yè)性貸款和政策性貸款等,。各地歸集的公房出售收入在保證所有權(quán)單位正常使用的前提下，剩余部分主要用于政府開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),。



 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)主管部門根據(jù)市場需求提出經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)資金使用計(jì)劃,，由住房資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)資金使用計(jì)劃和貸款合同及時(shí)發(fā)放政策性建房貸款。



 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì),、施工,、建設(shè)監(jiān)理、材料供應(yīng),、物業(yè)管理,，要實(shí)行公開招投標(biāo)，并按規(guī)定簽定招投標(biāo)合同,。

 承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工和開發(fā)建設(shè)任務(wù)的單位應(yīng)將其名稱,、工程內(nèi)容,、工期、質(zhì)量保證措施向社會(huì)公布,，接受主管部門和社會(huì)公眾監(jiān)督,。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，不符合規(guī)范要求的,，不得開工建設(shè),。小區(qū)建筑規(guī)模在10萬平方米以上的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和可行性研究報(bào)告必須報(bào)省主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審優(yōu)化，不足10萬平方米的由各市地組織評(píng)審優(yōu)化,。

 小區(qū)要有環(huán)境設(shè)計(jì),，新區(qū)的綠化面積不得少于35％。合理確定建筑密度,，一般以多層為主,。



 第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)規(guī)定，建筑面積與套型執(zhí)行二類或三類標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 開發(fā)建設(shè)單位必須按照經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)合同規(guī)定的內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。



 第十七條 開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，要積極推廣使用新技術(shù),、新工藝,、新材料,、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)住宅部件的標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、系列化。要大力推廣使用新型墻體輕質(zhì)材料和節(jié)能塑鋼門窗等新產(chǎn)品,，嚴(yán)格限制實(shí)心粘土磚的使用。



 第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃,、勘察設(shè)計(jì),、施工、材料供應(yīng)單位要樹立精品意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),。

 所有經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目包括政府直接組織建設(shè)的項(xiàng)目，都要建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制,、項(xiàng)目法人制,、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房合格率要達(dá)到100％,，優(yōu)良率達(dá)到40％以上，使用年限不低于50年,。



 第十九條 開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，要按照《住宅工程初裝飾竣工驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行住宅初裝修或菜單式裝修,。



 第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向主管部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，主管部門按開發(fā)合同規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)部《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》驗(yàn)收合格后方可交付使用,。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供給,。

 國家和省政府批準(zhǔn)的合法收費(fèi)均減半征收。

 有關(guān)收費(fèi)部門向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取的各種價(jià)外收費(fèi),、基金,，應(yīng)按規(guī)定計(jì)算繳納有關(guān)稅金，并由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位代扣后上交稅務(wù)部門,。

 城市人民政府還要制定其他優(yōu)惠政策,，相應(yīng)減免有關(guān)費(fèi)用。



 第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)的非經(jīng)營性公用配套建設(shè)資金,，由主管部門作出經(jīng)濟(jì)測算,，按省政府《關(guān)于加快城市住房建設(shè)提高居民居住水平的決定》（魯政發(fā)〔1996〕50號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中解決50％,，另外50％攤?cè)敕績r(jià),。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)和不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施的規(guī)定,，住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性的設(shè)施，誰經(jīng)營誰投資,，不列入房價(jià),。配套基礎(chǔ)設(shè)施要與小區(qū)住宅同步建設(shè)，同步交付使用,。



 第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行《企業(yè)交費(fèi)登記卡》制度,。開發(fā)建設(shè)單位持開發(fā)建設(shè)合同到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門領(lǐng)取《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，收費(fèi)單位向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收費(fèi),，必須出示《收費(fèi)許可證》,、《收費(fèi)員證》，并在《企業(yè)交費(fèi)登記卡》上如實(shí)登記收費(fèi)情況,，否則建設(shè)單位有權(quán)拒交,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位申報(bào)銷售價(jià)格時(shí)將《企業(yè)交費(fèi)登記卡》送交發(fā)證部門。



 第二十四條 對(duì)符合條件的購,、建經(jīng)濟(jì)適用住房的單位和個(gè)人,，有關(guān)商業(yè)銀行和住房資金管理中心應(yīng)根據(jù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，及時(shí)提供政策性和商業(yè)性住房貸款,，貸款利率不得超過國家規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn),。




 第五章 銷售及售后管理





 第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的出售對(duì)象是中低收入家庭，并優(yōu)先出售給中低收入家庭中的無房戶,、危房戶和住房困難戶以及烈軍屬,、教師和政府公務(wù)員。



 第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。城市人民政府要通過落實(shí)優(yōu)惠政策,，清理亂收費(fèi)，確保房價(jià)構(gòu)成合理,。大城市房價(jià)一般控制在每平方米1200元左右,，中等城市控制在1000元左右，小城市控制在800元左右,。城市人民政府應(yīng)定期向社會(huì)公布住房銷售價(jià)格,。

 開發(fā)企業(yè)依法自主定價(jià)銷售的商品房，一律不得冠以“安居工程”或“經(jīng)濟(jì)適用住房”的名稱,。

 任何單位都不得在原劃撥土地上以集資或合作建房的名義開發(fā)經(jīng)營商品房謀利,。



 第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由以下因素構(gòu)成：

 1．建設(shè)用地的征地和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi),；

 2．勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),；

 3．建筑及設(shè)備安裝費(fèi)；

 4．小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）一半計(jì)入房價(jià),；

 5．以1－4項(xiàng)之和收取的2％以下的管理費(fèi),；

 6．以1－4項(xiàng)之和收取的3％以下的利潤,；

 7．貸款利息；

 8．稅金,。



 第二十八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng),、審批制度。各地要建立健全中低收入購房中的申報(bào),、登記,、審批和監(jiān)督機(jī)制。高收入,、中低收入和最低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)線由各市地自行確定,，每年公布一次。經(jīng)批準(zhǔn)有購房資格的家庭憑《購房許可證》購房,，每戶只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。



 第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按職工規(guī)定享受的標(biāo)準(zhǔn)出售,，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積按市場價(jià)銷售,。



 第三十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可一次付款，也可按進(jìn)度分期付款,。購房款不足時(shí),，可申請(qǐng)抵押貸款，已交納住房公積金的職工還可以申請(qǐng)公積金貸款,。



 第三十一條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，房款付清后產(chǎn)權(quán)歸己，依法辦理產(chǎn)權(quán)登記,，并將經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)在《房屋所有權(quán)證書》中載明,。已購經(jīng)濟(jì)適用住房，上市交易應(yīng)按規(guī)定繳納土地出讓金,。



 第三十二條 凡將經(jīng)濟(jì)適用住房上市轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)經(jīng)房屋所在地主管部門登記備案，并按規(guī)定辦理,。購房戶出售經(jīng)濟(jì)適用住房后,，不得再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。在房改中購房面積不足標(biāo)準(zhǔn)的職工如何購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，由各城市人民政府確定,。



 第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。房屋銷售時(shí)要向購房戶出示入住許可證明,，簽訂《商品房購銷合同》,，并做好與物業(yè)管理的銜接工作。同時(shí)向購房戶發(fā)放《商品住宅使用說明書》,、《商品住宅質(zhì)量保證書》,，對(duì)住宅結(jié)構(gòu)及使用功能作認(rèn)真說明,，并按規(guī)定對(duì)住宅的面積、各部位的質(zhì)量,、保修期等作出承諾,。



 第三十四條 保修期內(nèi)，由開發(fā)建設(shè)單位對(duì)房屋進(jìn)行維修,。因質(zhì)量原因致使房屋原使用功能受到影響,，給購房戶造成損失的，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任,。房屋交付使用后,，購房戶認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn),。經(jīng)核驗(yàn),，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房戶有權(quán)退房,；給購房戶造成損失的,，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房要實(shí)行物業(yè)管理,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》和《山東省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》,；要按照物業(yè)管理委托合同確定收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；要建立住房共用部位,、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修資金,；要規(guī)范管理與服務(wù)，提高物業(yè)管理水平,。




 第六章 附則



 第三十六條 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、銷售的監(jiān)督、檢查,。主管部門要將經(jīng)濟(jì)適用住房的政策,、建設(shè)出售情況公開，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的監(jiān)督,、檢查和審計(jì),。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。