• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1995]90號
• 【發(fā)布日期】1995-07-06
• 【生效日期】1995-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加強農(nóng)作物種子工作的通知

 湖北省人民政府關(guān)于加強農(nóng)作物種子工作的通知
 
（1995年7月6日鄂政發(fā)〔1995〕90號）
各地區(qū)行政公署,，各市,、州、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：

 多年來,，我省農(nóng)業(yè)部門狠抓農(nóng)作物種子生產(chǎn)、供應(yīng)和管理工作,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻,。但是，在農(nóng)業(yè)向市場經(jīng)濟邁進中,，種子工作出現(xiàn)了一些新情況,、新問題。主要表現(xiàn)為種子生產(chǎn)基地不穩(wěn)定,，新品種開發(fā)速度不快,，種子生產(chǎn)秩序和經(jīng)營市場混亂，亂引,、亂繁,、亂推、亂調(diào)種子的現(xiàn)象比較嚴重,，種子質(zhì)量有所下降,，有的已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。為確保我省農(nóng)作物種子事業(yè)在市場經(jīng)濟條件下健康發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階，特作如下通知,。



 一,、充分認識種子工作的重要性和特殊性

 種子是農(nóng)業(yè)之母，是特殊的生產(chǎn)資料,。優(yōu)良種子是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要途徑,。同等條件下，優(yōu)良種子可使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn),，這已被多年的實踐所證明,。種子業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有市場及自然等多種風險,。種子生產(chǎn)有其特殊性：生產(chǎn)周期長,，雜交種子從親本提純、繁殖到制種,，一船需要4至5年時間,；技術(shù)條件復雜,；對自然氣候的反應(yīng)比大田作物敏感；儲存條件要求嚴格,；等等,。抓好糧棉油等農(nóng)作物的生產(chǎn)，必須充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用,。各級政府和有關(guān)部門對種子工作要引起高度重視,，認真研究和解決種子工作存在的困難和問題，切實把種子生產(chǎn)當作農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略措施抓緊抓好,。



 二,、明確發(fā)展方向，加快農(nóng)作物良種“育,、繁,、推”新體系建設(shè)步伐

 農(nóng)作物種子工作要堅持品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化,、加工機械化,、質(zhì)量標準化，逐步實現(xiàn)以縣為單位組織統(tǒng)一供種,，輔之以省,、地（市）調(diào)控的發(fā)展方向。各級人民政府要建設(shè)好原（良）種場,、良種繁殖區(qū),、良種加工廠、種子公司,，發(fā)展集農(nóng)業(yè),、工業(yè)、商業(yè),、科技,、經(jīng)濟于一體的服務(wù)型、綜合型良種繁育推廣新體系,。各級種子部門要切實抓好種子生產(chǎn),、收購、加工,、統(tǒng)一供種和種子管理工作,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)以縣市為單位統(tǒng)一供種,。



 三,、加強種子科研工作，大力開發(fā)利用新品種

 各級政府要切實加強種子科研隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮科技人員的積極性,，加快培育具有高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的新品種（組合）,。各級農(nóng)業(yè),、科研、教育單位要密切配合,，聯(lián)合攻關(guān),，快出成果。要支持農(nóng)業(yè)種子,、科研,、教學單位引進國內(nèi)外種子科研成果和技術(shù)設(shè)備，特別要加快引進一些具有顯著增產(chǎn)優(yōu)勢,，適合我省推廣種植的新品種（組合）,。對我省現(xiàn)有的種子科研成果要進一步擴大推廣應(yīng)用，對有苗頭的新品系要加速試種,、示范,，不斷篩選，開發(fā)接班新品種,。



 四,、加強管理，把農(nóng)作物種子生產(chǎn),，經(jīng)營納入法制管理軌道

 依法管理農(nóng)作物種子生產(chǎn),、經(jīng)營市場，是保護農(nóng)民利益的迫切需要,。各級政府要依照《種子管理條例》及其《實施細則》,，嚴格執(zhí)法，認真抓好以下幾項工作：

 （一）加強政策法規(guī)宣傳,。要組織農(nóng)業(yè)行政,、種子部門和新聞單位，采取多種形式,，廣泛開展《種子管理條例》及其《實施細則》的宣傳活動，在全省造成種子法規(guī)大學習,、大宣傳,、大教育的氛圍，增強全民種子法制觀念,，提高全社會對種子管理工作重要性的認識,。

 （二）建立健全種子管理機構(gòu)。各級種子管理站是代表同級政府行使種子管理職能的專門機構(gòu)。地,、縣級尚未建立農(nóng)作物種子管理站及所屬農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的,，要盡快建立起來，并落實編制,、經(jīng)費,。種子管理站及所屬質(zhì)檢站要切實履行《種子管理條例》賦予的權(quán)利與責任，把好種子生產(chǎn),、經(jīng)營質(zhì)量關(guān),。各級農(nóng)墾種子管理機構(gòu)是全省種子系統(tǒng)的組成部分，只負責國營農(nóng)場內(nèi)部的種子生產(chǎn)經(jīng)營管理,，要認真履行職責,。

 （三）抓好種子生產(chǎn)的計劃管理。主要農(nóng)作物雜交種子堅持計劃生產(chǎn),，由縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子公司組織制種,，由地級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬種子公司組織親本繁殖，其它任何單位或個人未經(jīng)種子管理部門允許不得從事雜交作物親繁和制種,。主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)要搞好計劃指導,。全省建立穩(wěn)定的雜交水稻、雜交玉米,、雜交油菜制種基地,；常規(guī)農(nóng)作物種子，要發(fā)揮國營農(nóng)場,、原（良）種場的優(yōu)勢,，認真搞好生產(chǎn)；棉花種子要嚴格按有關(guān)規(guī)定,，落實良繁區(qū)面積,；多種經(jīng)濟作物種子、種苗,，要盡快建立“三無”（茶葉無性繁殖,、蔬菜無公害、果樹無病毒）生產(chǎn)基地,，為突破性發(fā)展多種經(jīng)營提供足夠的優(yōu)良種子（苗）,。

 （四）加強品種管理和種子質(zhì)量管理。堅持農(nóng)作物品種審（認）定和種子檢驗制度,，凡未經(jīng)審（認）定的品種,，不準公開宣傳，更不得大面積推廣,；凡刊播種子廣告,，必須報同級種子管理部門審核批準后才能進行；凡未經(jīng)檢驗或檢驗不符合國家質(zhì)量標準的種子，不準收購,，不準進入市場流通,。如因不可抗逆的原因造成種子發(fā)芽率達不到國家標準的種子，要在認真精選的基礎(chǔ)上,，報請縣（市）級以上人民政府批準后,，方可收購和供應(yīng)，并采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,，搞好跟蹤服務(wù),。對盲目推廣未經(jīng)審（認）定的品種和經(jīng)營劣質(zhì)種子，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的,，由經(jīng)營者承擔后果,，負責經(jīng)濟賠償和法律責任。

 （五）整頓種子市場秩序,。主要農(nóng)作物雜交種子實行統(tǒng)一管理,，由縣級以上人民政府指定農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子公司組織經(jīng)營。常規(guī)種子實行縣以上種子管理機構(gòu)計劃指導下的多渠道經(jīng)營,。省,、地、縣農(nóng)業(yè)科研及教學單位,，限定只能經(jīng)營本單位選育并通過省審（認）定的品種,，并納入同級種子管理部門的計劃管理。凡從事農(nóng)作物種子生產(chǎn),、經(jīng)營（含調(diào)運）的單位和個人,，必須持有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證,、種子質(zhì)量合格證,、植物檢疫證、種子準運證和營業(yè)執(zhí)照,。證,、照不全的，不得從事種子的生產(chǎn)和經(jīng)營,。各地要對所有種子生產(chǎn),、經(jīng)營單位和個人進行全面清理整頓，凡不符合法定條件的,，要進行處罰并予以取締,。

 （六）及時查處坑農(nóng)案件。各級工商,、司法等部門要積極會同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu),，對群眾舉報和反映的違法案件及時調(diào)查核實，依法處理,；對非法生產(chǎn),、銷售假冒偽劣種子的大案要案，要從重,、從快查處,，并通過新聞媒介予以曝光，用事實教育群眾,，切實保護農(nóng)民利益,。要嚴格執(zhí)行種子價格政策，物價部門要加強對種子市場價格的監(jiān)督管理,，對哄抬種價以及非法謀取暴利的種子經(jīng)營單位和個人要嚴肅查處,。



 五、增加投入,，扶持種子事業(yè)發(fā)展

 各級政府要在資金,、稅收和物資供應(yīng)方面扶持種子事業(yè)發(fā)展。按照《種子管理條例》規(guī)定,，重點解決好以下五個問題,。

 （一）落實種子優(yōu)惠政策。對農(nóng)作物種子生產(chǎn)所需的資金,，有關(guān)部門要予以傾斜,。發(fā)展銀行要千方百計保證全省雜交種子收購資金的供應(yīng)，并盡快上報,，爭取享受糧棉定購貸款優(yōu)惠利率的待遇,。省和地、市,、州,、縣政府對承擔種子生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)民酌情核減糧食定購任務(wù)，以保護農(nóng)民生產(chǎn)種子的積極性,，保證種子能及時收購入庫,。嚴禁其他單位和個人到基地搶購種子，哄抬種價,，擾亂種子產(chǎn)銷秩序,。

 （二）適當增加扶持經(jīng)費。各級財政要安排一定的經(jīng)費,，扶持農(nóng)作物原（良）種生產(chǎn)和新品種開發(fā),。要從國家安排的糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)、糧棉大縣建設(shè),、“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目中,，安排一定比例的資金,，用于專業(yè)化種子生產(chǎn)基地、良繁推廣體系和種子倉儲,、質(zhì)量檢測、精選加工,、烘干,、供種網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重點良種選育推廣項目,，省科委在科研推廣經(jīng)費中給予扶持,。

 （三）建立種子儲備制度。根據(jù)我省自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,，必須建立種子儲備制度,。最低儲備量為：省級2％，地級3％,，縣級5％,。儲備種子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲備所需收購資金,、儲備期間的費用由各級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決,。

 （四）建立種子風險基金。種子部門承擔著自然風險和市場風險,。為保證種子事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，各級政府應(yīng)從糧、棉技術(shù)改進費中安排一定比例的資金作為種子風險基金,，防止種子生產(chǎn)和供應(yīng)因不可抗力的原因造成大起大落,。

 （五）優(yōu)先安排種子生產(chǎn)基地所需的化肥。鑒于種子生產(chǎn)的重要性和特殊性,，各級政府要安排好種子生產(chǎn)基地的化肥肥源,，各級供銷社要優(yōu)先供應(yīng)種子生產(chǎn)所需的化肥。