• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧黨發(fā)[1999]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-05
• 【生效日期】1999-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于健全和完善 縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的暫行規(guī)定

 中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于健全和完善
 縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制的暫行規(guī)定
 
（1999年1月5日寧黨發(fā)〔1999〕2號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 按照黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神,，為了堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)黨中央提出的“各級(jí)黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制”的要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指的縣,、鄉(xiāng)黨委,，系指中共縣（市、區(qū)）委員會(huì)地方組織,，鄉(xiāng)黨委系指中共鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì)基層組織,。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)系指縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)村基層單位黨組織和黨員隊(duì)伍思想,、組織,、紀(jì)律作風(fēng)、制度等方面的建設(shè),。



 第三條 制定本規(guī)定的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,、基本綱領(lǐng),，繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，更好地發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)黨委在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。



 第四條 黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,。加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，必須下大功夫把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)好,，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)提供政治保證和組織保證,。




 第二章 工作目標(biāo)和基本要求





 第五條 縣、鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)總的目標(biāo)是：全面貫徹黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針,，按照“五個(gè)好”和“六個(gè)好”的
目標(biāo)要求,，切實(shí)把鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾進(jìn)行改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。



 第六條 按照“五個(gè)好”的
目標(biāo)要求,，抓好村級(jí)組織建設(shè)。要以建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子,，特別是選配好支部書記為關(guān)鍵；以找好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子,，加快脫貧致富奔小康的步伐為中心,；以帶出好的黨員隊(duì)伍，發(fā)揮先鋒模范作用為基礎(chǔ),；以穩(wěn)定完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，深化農(nóng)村改革為動(dòng)力；以形成好的管理制度和工作機(jī)制為保證,，堅(jiān)持不懈地整頓和建設(shè)好村級(jí)基層組織,。



 第七條 按照“六個(gè)好”的
目標(biāo)要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)強(qiáng),，能堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔,、團(tuán)結(jié)合作,、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正,；干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良,、群眾擁護(hù)；能找出一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子,；建立完善一套行之有效的工作管理和監(jiān)督的好制度,；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗,、實(shí)事求是的好作風(fēng),；形成一個(gè)堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局,。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)好班子，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，講學(xué)習(xí),、講政治、講正氣,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的自覺性,，堅(jiān)持民主集中制原則,，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，全心全意為人民服務(wù),。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要把建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍放在十分重要的位置,。通過深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神,，堅(jiān)定走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路的信念，提高他們貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策，遵守國家法律,、法規(guī)的自覺性,，要教育農(nóng)村基層干部認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會(huì)在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法,，幫助他們努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),、科技文化知識(shí)、法律知識(shí),，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì),，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。



 第十條 縣（市,、區(qū)）黨委常委都要建立基層組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn),，每人每年下鄉(xiāng)時(shí)間不少于60天，駐點(diǎn)時(shí)間不少于10天,。要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,，培植典型，多辦實(shí)事,。



 第十一條 縣,、鄉(xiāng)黨委要分別對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織提出分類建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),，采取“抓兩頭,、促中間”的辦法,，著力從整體上提高水平。



 第十二條 縣,、鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌解決基層黨組織建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi),，并列入年度財(cái)政開支，及時(shí)劃撥,，以保證基層組織建設(shè)的開展,。




 第三章 主要職責(zé)





 第十三條 縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)抓基層組織建設(shè)的主要職責(zé)是：1,、根據(jù)中央和上級(jí)黨委有關(guān)基層黨組織建設(shè)的指示精神,，結(jié)合本地實(shí)際，制定加強(qiáng)本縣（市,、區(qū)）基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃,，確定每年組織實(shí)施的目標(biāo)和措施；掌握基層組織的情況,，抓住重點(diǎn),、實(shí)行分類指導(dǎo)；督促基層黨委抓好黨支部建設(shè),；搞好村干部和黨員的培訓(xùn)。2,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)進(jìn)行整頓,。研究建立和實(shí)施有關(guān)鄉(xiāng)村干部的激勵(lì)機(jī)制,。3、協(xié)調(diào)縣（市,、區(qū)）委班子成員,、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊抓共管基層黨組織建設(shè)工作。4,、注重調(diào)查研究,，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)責(zé)任制,，經(jīng)常發(fā)現(xiàn),、總結(jié)典型，指導(dǎo)面上工作,。



 第十四條 縣（市,、區(qū)）黨委班子成員和其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有抓基層組織建設(shè)的具體分工，抓好主管部門,、分管方面和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)工作,。其主要職責(zé)是：1,、全面了解掌握基層黨組織建設(shè)情況，有針對(duì)性地提出意見和建議,。2,、要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地指導(dǎo)好聯(lián)系點(diǎn)工作,，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,，解決突出問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),。3,、及時(shí)向黨委會(huì)和縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)分管方面黨的基層組織建設(shè)工作情況,。



 第十五條 縣（市,、區(qū)）黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：深刻理解中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的指示精神,，全面掌握本縣（市,、區(qū)）基層組織建設(shè)情況；定期召集會(huì)議,，研究和部署基層黨組織建設(shè)工作,，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，分類指導(dǎo)面上工作,；認(rèn)真蹲點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，撰寫調(diào)研報(bào)告,；協(xié)調(diào)各方面力量，及時(shí)解決突出問題,。帶領(lǐng)黨委一班人,，切實(shí)履行縣（市、區(qū)）委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé),。



 第十六條 縣（市,、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)工作的副書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人，其主要職責(zé)是：協(xié)助書記抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,。根據(jù)上級(jí)要求和縣（市,、區(qū)）委的決議，組織有關(guān)部門提出貫徹實(shí)施意見,；按照縣（市,、區(qū)）委的總體部署抓好基層黨組織建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和措施的落實(shí)；搞好調(diào)查研究,，抓點(diǎn)示范,，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作,，了解新情況,，解決新問題。



 第十七條 縣（市,、區(qū)）黨政有關(guān)職能部門根據(jù)職能業(yè)務(wù),，做好基層黨組織建設(shè)具體工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及查處違法違紀(jì)案件和糾正不正之風(fēng)等項(xiàng)工作,；組織部門負(fù)責(zé)抓好基層黨組織班子,、黨員隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍建設(shè),、黨員教育管理及發(fā)展黨員工作,；宣傳部門負(fù)責(zé)抓好基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)教育、文明單位建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的宣傳引導(dǎo)等項(xiàng)工作,；民政部門負(fù)責(zé)村民委員會(huì)建設(shè),；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；共青團(tuán)負(fù)責(zé)基層團(tuán)組織建設(shè),；婦聯(lián)負(fù)責(zé)基層?jì)D女組織建設(shè),。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委有關(guān)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)方針政策,，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,，提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見，制定基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃,，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，采取措施,，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的落實(shí),。重點(diǎn)抓好自身建設(shè)和村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),，健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度,，定期對(duì)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員工作,，特別要重視在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員,。




 第四章 考核和獎(jiǎng)懲



 第十九條 地、市黨委要依據(jù)本《暫行規(guī)定》制定縣（市,、區(qū)）黨委抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則,，經(jīng)常督促檢查落實(shí)。每年年末對(duì)縣（市,、區(qū)）委履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行一次考核檢查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出差距，提出改進(jìn)意見,。



 第二十條 縣（市,、區(qū)）黨委要制定縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨委及其負(fù)責(zé)人履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則，定期考核,。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考核村黨支部工作,。每年年中、年末對(duì)村黨支部工作進(jìn)行兩次檢查評(píng)比,。



 第二十二條 自治區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對(duì)地,、市、縣（區(qū)）履行抓基層組織建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行一次考評(píng),。



 第二十三條 各級(jí)黨委要把縣,、鄉(xiāng)黨委履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制情況作為考核縣、鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績(jī)的一條重要依據(jù),。對(duì)抓基層黨組織建設(shè)工作取得顯著成績(jī)的,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的要提拔重用,。對(duì)連續(xù)兩年基層黨組織建設(shè)工作處于后進(jìn)狀態(tài)的縣,、鄉(xiāng)黨委書記、主管副書記不能評(píng)優(yōu),。對(duì)不能認(rèn)真履行抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的,，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或必要的組織調(diào)整。