• 【發(fā)布單位】82004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-15
• 【生效日期】1992-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)南寧市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同管理暫行條例

廣西壯族自治區(qū)南寧市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同管理暫行條例
 
（1992年6月27日南寧市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十三次會議通過1992年12月15日廣西壯族自治區(qū)
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同的管理,，保障承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市農(nóng)村實際,，制定本條例,。



 第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包者之間在實行承包經(jīng)營責(zé)任制中,，明確雙方在生產(chǎn),、經(jīng)營和分配中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系依法達成的協(xié)議,。



 第三條 本條例適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其擁有所有權(quán)的農(nóng)業(yè),、林業(yè)、牧業(yè),、副業(yè),、漁業(yè)、工業(yè),、商業(yè),、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè),、水利,、農(nóng)機等方面的生產(chǎn)資料、經(jīng)營項目和依法取得使用權(quán)的國家資源（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營項目）,，發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織成員或者集體經(jīng)濟組織以外的法人,、公民承包經(jīng)營時，當(dāng)事人雙方訂立的承包合同的管理,。



 第四條 訂立承包合同必須遵守國家的法律,、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利,、協(xié)商一致,、誠實信用的原則。

 承包合同依法訂立,，即具有法律約束力,，雙方都必須嚴(yán)格履行，任何一方不得擅自變更和解除,。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包后,，其所有權(quán)性質(zhì)不變。




 第二章 承包合同管理機構(gòu)和職責(zé)





 第六條 市,、縣,、郊區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門，是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同的主管部門,。



 第七條 市,、縣、郊區(qū)農(nóng)村承包合同主管部門的職責(zé)是：組織承包合同管理法規(guī)的實施和檢查督促,，建立健全管理制度,，培訓(xùn)管理人員，總結(jié)推廣管理工作經(jīng)驗,，并分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織與外地區(qū)單位或者公民簽訂較大的承包合同鑒證,、確認、調(diào)解,、查處工作,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī),；

 （二）培訓(xùn)承包合同管理人員,；

 （三）指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更,、解除,；

 （四）負責(zé)承包合同的鑒證,；

 （五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

 （六）確認無效承包合同,；

 （七）負責(zé)承包合同糾紛的調(diào)解,。



 第九條 村公所協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門做好承包合同的管理工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)承包合同的簽訂,、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓工作,，調(diào)解承包合同糾紛。



 第十條 各級工商,、土地,、司法、銀行等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門做好承包合同的監(jiān)督管理工作,。




 第三章 發(fā)包與承包





 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的生產(chǎn)經(jīng)營項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包,。未成立集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會或者村民小組發(fā)包,。

 農(nóng)村中其他依法取得生產(chǎn)經(jīng)營項目使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)的單位，經(jīng)所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門批準(zhǔn),，可以自行組織發(fā)包,。

 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確或者有爭議的，應(yīng)當(dāng)在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系后,，才能簽訂承包合同,。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營的項目發(fā)包時，本組織成員以及本組織外的法人,、公民均可承包,。在同等條件下，本組織成員有優(yōu)先權(quán),；承包合同期滿后,，在同等條件下，原承包方可以優(yōu)先承包,。

 發(fā)包方要求擔(dān)保的,，承包方須提供財產(chǎn)擔(dān)保或者保證人,，保證人負連帶責(zé)任,。本組織外的法人、公民,，需要請求承包的,，必須提供有效證件及財產(chǎn)擔(dān)保,。



 第十三條 發(fā)包項目、方式,、期限和條件,，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟組織成員大會或者代表大會民主議定，由其法人代表具體實施,。

 公開招標(biāo)的專業(yè)承包項目,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前10日張榜公布，任何人不得仗權(quán)抬價壓價和壟斷承包,。



 第十四條 發(fā)包方有權(quán)按照承包合同規(guī)定收取承包款（物）和集體提留,，有權(quán)監(jiān)督承包方按照承包合同規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有權(quán)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營上的違法行為,。

 發(fā)包方不得侵犯承包方的合法權(quán)益,，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)按照承包合同規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件,。



 第十五條 承包方享有承包合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，其承包經(jīng)營的合法收益受法律保護。

 承包方負有維護地力,、設(shè)施,、設(shè)備和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等義務(wù),，不得擅自更改,、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和非法買賣承包合同,；不得非法出賣,、出租承包的資產(chǎn)；不得進行破壞性,、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,；不得買賣土地和擅自改變土地使用性質(zhì)。




 第四章 承包合同的訂立





 第十六條 承包合同必須采用主管部門統(tǒng)一印制的合同文本,，由當(dāng)事人雙方簽字蓋章,，承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)向本組織成員公布,，接受監(jiān)督,。

 屬于發(fā)包方法定代表人承包經(jīng)營的，由本組織成員代表大會推舉出若干人代表發(fā)包方簽名,，并加蓋公章,。



 第十七條 承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

 （一）承包項目名稱、數(shù)量,、質(zhì)量,、地點,、期限、生產(chǎn)經(jīng)營方式,、發(fā)包方與承包方的名稱,、地址、資產(chǎn)價值,；

 （二）承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)內(nèi)容,；

 （三）承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅金、國家任務(wù),、承包款（物）,、各項提留以及固定資產(chǎn)折舊費；

 （四）承包方增加投入,，增添設(shè)施,，技術(shù)改造，提高地力或者生產(chǎn)能力的補償,、獎勵規(guī)定,，承包方丟荒、破壞耕地,，破壞森林資源和損壞設(shè)備,，實行掠奪性經(jīng)營或者非法經(jīng)營造成地力、生產(chǎn)能力下降的處罰辦法,；

 （五）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及其處理辦法,；

 （六）承包前和承包期滿后債權(quán),、債務(wù)的處理辦法；

 （七）承包期滿后財產(chǎn)移交,、清算辦法,；

 （八）當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法（向農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴）；

 （九）當(dāng)事人雙方認為必須明確的其它事項,。



 第十八條 承包內(nèi)容涉及國家指令性計劃任務(wù)的,，必須根據(jù)國家下達的指標(biāo)簽訂合同。



 第十九條 承包合同簽訂后,，當(dāng)事人一方或者雙方要求鑒證的,，可以到發(fā)包方所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門辦理，經(jīng)鑒證后的合同需要變更的,，仍須到原鑒證部門辦理鑒證才有效,。依法解除經(jīng)鑒證的承包合同，要報原鑒證部門備案,。




 第五章 承包合同的變更和解除





 第二十條 當(dāng)事人一方需要變更或者解除承包合同,，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知雙方,。對方應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起15日內(nèi)答復(fù)（當(dāng)事人雙方有約定的除外），并由雙方當(dāng)事人協(xié)商達成書面協(xié)議,，協(xié)議未達成之前,，原承包合同仍然有效。

 逾期不答復(fù)或者協(xié)商不能達成協(xié)議的,，按照雙方當(dāng)事人約定的糾紛處理辦法進行處理,。

 因承包合同的變更或者解除，使對方遭受損失的,，除依法減免部分外,，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方賠償。



 第二十一條 有下列情況之一者,，允許按照本條例第二十條的規(guī)定變更或者解除承包合同：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意,，并且不損害國家、集體利益的,；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國家計劃,、價格、稅收等發(fā)生變化,，繼續(xù)履行合同將嚴(yán)重影響一方利益的,；

 （三）由于不可抗力或者當(dāng)事人一方雖無過失但無法防止的外因，致使承包合同無法履行的,；

 （四）承包的生產(chǎn)資料被合法征用的,；

 （五）因當(dāng)事人一方違約或者違法，致使承包合同無法繼續(xù)履行的,；

 （六）承包方進行掠奪性,、破壞性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,；

 （七）承包方喪失承包經(jīng)營能力的,；

 （八）當(dāng)事人一方由于企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)而使承包合同無法履行的,。



 第二十二條 承包合同簽訂后，不因發(fā)包方或者承包方的人事變動而變更或者解除,。

 當(dāng)事人一方發(fā)生合并,、分立時，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或者分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利,。




 第六章 無效合同的確認和處理





 第二十三條 有下列情況之一者,，為無效承包合同：

 （一）違反國家法律、法規(guī)和政策的,；

 （二）損害國家,、集體或者第三者利益和社會公共利益的,；

 （三）違反本條例第十三條規(guī)定的民主議定原則的；

 （四）采取欺詐,、脅迫或者仗權(quán)抬價壓價等不正當(dāng)手段使承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)顯失公平的,；

 （五）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

 （六）承包方擅自與他人簽訂的轉(zhuǎn)包合同或者通過轉(zhuǎn)包從中漁利的,。



 第二十四條 無效承包合同的確認權(quán),，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門或者人民法院。

 當(dāng)事人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門的確認不服的,，可以在確認書送達之日起15日內(nèi)向上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門申請復(fù)議,，復(fù)議部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定，當(dāng)事人對復(fù)議不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行的,，由作出決定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十五條 無效承包合同從訂立之日起就沒有法律約束力，不受法律保護,。承包合同部分無效的,，如不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效,。

 承包合同被確認無效后,，當(dāng)事人一方依據(jù)該承包合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給雙方,；有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,；當(dāng)事人雙方都有過錯的，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負的違約責(zé)任,。




 第七章 違反承包合同的責(zé)任





 第二十六條 因當(dāng)事人過錯造成承包合同不能履行或者不能完全履行的,，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,；當(dāng)事人雙方都有過錯的,，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負的違約責(zé)任。

 違約方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,，違約金應(yīng)當(dāng)在承包合同中約定,。違約金不足彌補實際損失的，違約方還應(yīng)當(dāng)支付賠償金,，對方要求繼續(xù)履行承包合同的,，違約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。



 第二十七條 承包方因不可抗力的原因不能履行承包合同,，應(yīng)當(dāng)及時通知發(fā)包方,，經(jīng)所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同主管部門證明,，并經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商，可以延期履行,、部分履行或者不履行,，部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十八條 承包方有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)負責(zé)在承包期內(nèi)修復(fù)或者賠償：

 （一）以承包土地使用不當(dāng)或者改變用途造成土地荒蕪或者破壞的,；

 （二）對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機具使用、管理不當(dāng)造成損壞或者丟失的,；

 （三）對承包的林木,、果樹或者水面管理不當(dāng)造成毀壞的。



 第二十九條 因發(fā)包方或者其上級主管機關(guān)的行政干預(yù),，造成承包合同不能履行的,，原承包合同仍然有效；由此造成承包方經(jīng)濟損失的,，出發(fā)包方或者其上級主管機關(guān)負責(zé)賠償,。



 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要征用承包的土地，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照土地管理部門規(guī)定的期限通知承包方停止在被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，承包方的經(jīng)濟損失由發(fā)包方按照有關(guān)規(guī)定給予補償,。




 第八章 承包合同糾紛的處理





 第三十一條 承包合同在履行中發(fā)生糾紛時，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，可以依法申請仲裁或者起訴。

 雙方當(dāng)事人依法在合同中訂立仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議,，向仲裁機關(guān)申請仲裁,；不向人民法院起訴的，由農(nóng)村承包合同仲裁委員會進行仲裁,。

 當(dāng)事人在合同中沒有訂立仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)在法定訴訟時效內(nèi)向人民法院起訴。



 第三十二條 發(fā)包方與承包方均屬縣,、郊區(qū)內(nèi)單位,、法人或者公民的合同糾紛，由發(fā)包方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村承包合同仲裁委員會管轄,。

 發(fā)包方屬縣,、郊區(qū)內(nèi)單位，而承包方屬縣,、郊區(qū)外單位,、法人或者公民的承包合同糾紛，由發(fā)包方所在縣、郊區(qū)農(nóng)村承包合同仲裁委員會管轄,，如當(dāng)事人雙方同意,，也可以由發(fā)包方所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同仲裁委員會負責(zé)。



 第三十三條 市,、縣,、郊區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村承包合同仲裁委員會,，其成員由經(jīng)市,、縣、郊區(qū)人民政府批準(zhǔn)的具有仲裁員資格的人員擔(dān)任,。

 仲裁委員會辦理承包合同糾紛案件,，由仲裁員組成仲裁庭，仲裁庭的成員,，必須是單數(shù),。簡單的承包合同糾紛，可以由仲裁員一人進行仲裁,。

 原告人經(jīng)合法通知,，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理,；被告反訴的,，可以缺席仲裁。



 第三十四條 農(nóng)村承包合同仲裁機關(guān)對受理的仲裁案件可以依法進行調(diào)解,，調(diào)解達成協(xié)議的,，制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽收后即生效,，調(diào)解書與裁決具有同等法律效力,。調(diào)解不成或者調(diào)解書生效前當(dāng)事人反悔的，應(yīng)當(dāng)依法裁決,。



 第三十五條 當(dāng)事人不服仲裁的,，可在仲裁書送達之日起15日內(nèi)向上一級農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請復(fù)議，上一級仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出仲裁復(fù)議決定,。上一級仲裁委員會作出的仲裁復(fù)議決定,，即為終局裁決。



 第三十六條 當(dāng)事人一方不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的調(diào)解書,、仲裁決定書或者仲裁復(fù)議決定書的,，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

 根據(jù)《
中華人民共和國民事訴訟法》第
二百一十七條的規(guī)定,，仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁,，也可以向人民法院起訴,。



 第三十七條 農(nóng)村承包合同仲裁委員會或者人民法院對受理的農(nóng)村種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請先予裁定恢復(fù)生產(chǎn),、變賣鮮活產(chǎn)品,，然后解決糾紛。

 當(dāng)事人對先予裁定不服的,，可以申請復(fù)議,，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

 仲裁委員會或者人民法院裁定先予執(zhí)行的,，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請,。申請人敗訴的,，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因先予執(zhí)行所遭受的損失。




 第九章 附則



 第三十八條 本市國營農(nóng)場,、林場管轄的集體經(jīng)濟組織的承包合同管理,，城區(qū)有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的承包合同管理，適用本條例,。



 第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的涉外承包合同,，不適用本條例。



 第四十條 承包合同的鑒證,、仲裁可以適當(dāng)收取費用,。收費辦法由南寧市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定制定,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。本市行政區(qū)域內(nèi)過去有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同管理規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由南寧市農(nóng)業(yè)委員會解釋,。