• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-29
• 【生效日期】2002-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法





 （1992年4月27日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)1998年2月17日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正,，根據(jù)2002年4月29日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）




第一章 總則




第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理利用土地,，加強(qiáng)土地管理,，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,，制定本辦法,。




第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度,；但地下資源,、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。




第三條 本市城市規(guī)劃區(qū),、縣城,、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村集鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法,。




第四條 凡國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè),、其他組織和個(gè)人,，除法律另有規(guī)定的外,，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)。




第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),。




第六條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用,、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī),，符合城市規(guī)劃要求,，不得損害公共利益。




第七條 市,、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物,、附著物的出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第八條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)的,，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物,、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向市,、縣人民政府土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),。



 市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)給予回復(fù),。




第九條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記,，分別由市,、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開(kāi)查閱,。




第二章 土地使用權(quán)出讓




第十條 土地使用權(quán)出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，并由土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金的行為。



 市,、縣人民政府土地管理部門(mén)代表本級(jí)人民政府出讓國(guó)有土地使用權(quán),，代收土地使用權(quán)出讓金。



 城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,，該幅國(guó)有土地使用權(quán)方可有償出讓,。




第十一條 市、縣土地管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃制定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和年度計(jì)劃,，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,。




第十二條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)由市,、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者按平等、自愿,、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同,。



 出讓合同應(yīng)具備以下條款：



 （一）土地使用者的名稱或姓名、國(guó)籍,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所,；



 （二）出讓地塊的地理位置、面積,；



 （三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限,；



 （四）使用期限和起止日期；



 （五）出讓金幣種,、數(shù)額,、付款方式和期限,；



 （六）合同生效條件,；



 （七）土地出讓條件和用地規(guī)則；



 （八）違約責(zé)任,；



 （九）補(bǔ)充條款,；



 （十）合同簽訂日期、地點(diǎn),、使用的文字及效力,。




第十三條 土地使用權(quán)的出讓最高年限按下列用途確定：



 （一）居住用地70年；



 （二）工業(yè)用地50年,；



 （三）教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地50年,；



 （四）商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)用地40年,；



 （五）綜合或其他用地50年。



 減少出讓金的必須相應(yīng)減少出讓年限,。




第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣(mài),、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。



 商業(yè),、旅游,、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的,，必須采取拍賣(mài)招標(biāo)方式,；沒(méi)有條件不能采取拍賣(mài)招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議方式,。



 采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金,，不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。




第十五條 協(xié)議出讓按下列程序辦理：（二）土地使用者持有效計(jì)劃任務(wù)書(shū)向土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng),，填報(bào)申請(qǐng)用地登記表,，經(jīng)土地管理部門(mén)審查同意后作出用地計(jì)劃安排，并發(fā)給預(yù)約用地通知書(shū),；（二）土地使用者持預(yù)約用地通知書(shū),，到規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（土地管理部門(mén)參與規(guī)劃部門(mén)的選址定點(diǎn)和用地規(guī)劃審查）,；（三）土地使用者持規(guī)劃管理部門(mén)審查批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖紙文件和核發(fā)的用地規(guī)劃許可證,，向土地管理部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)，由土地管理部門(mén)界定用地范圍,、核定用地面積,、劃定用地紅線；（四）土地使用者與土地管理部門(mén)簽訂土地出讓合同,，交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金,；（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán)。




第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：



 （一）市,、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃,、建設(shè),、規(guī)劃、財(cái)政,、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)編制招標(biāo)文件,，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書(shū)；



 （二）投標(biāo)者購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件,，報(bào)送申請(qǐng)書(shū),；



 （三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書(shū)，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書(shū)并交付投標(biāo)保證金,；



 （四）市,、縣土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),，對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審,，確定中標(biāo)者，由市,、縣土地管理部門(mén)對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū),；



 （五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書(shū)在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金,；



 （六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金,，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán),；



 中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同，土地管理部門(mén)可以取消中標(biāo)資格,，所交保證金不予退還,。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期,，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)15日,。




第十七條 拍賣(mài)出讓按下列程序辦理：



 （一）市、縣土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃,、建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政,、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)編制拍賣(mài)文件，發(fā)布拍賣(mài)通告,；



 （二）競(jìng)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取拍賣(mài)文件,，按規(guī)定時(shí)間持單位證明或居民身份證到指定地點(diǎn)報(bào)名,，并交付保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；



 （三）出讓方主持拍賣(mài),，經(jīng)過(guò)叫價(jià)應(yīng)價(jià),，確定出價(jià)高的為土地使用者；



 （四）簽訂出讓合同,，土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金,；



 （五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門(mén)辦理使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán)。




第十八條 中標(biāo)者或拍賣(mài)成交者所交的保證金不計(jì)利息,，可以充抵定金,。未中標(biāo)者和競(jìng)買(mǎi)未成交者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣(mài)成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還,。




第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金,，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除出讓合同,，并可依法請(qǐng)求違約賠償,。




第二十條 土地使用者按照出讓合同規(guī)定支付完畢土地使用權(quán)出讓金后，出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定,，提供出讓的土地使用權(quán),；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同,，并可請(qǐng)求違約賠償,。




第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)土地。




第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的,，應(yīng)征得土地管理部門(mén)同意,，并經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,，并辦理登記。




第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓




第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物,、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為,，包括出售、交換和贈(zèng)予。




第二十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）以出讓方式取得,，但不符合下列條件的：



 1．按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；



 2．按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),，屬于房屋建筑工程的,，完成開(kāi)發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的,，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件,。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū),。



 （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；



 （三）依法收回土地使用權(quán)的,；



 （四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的,；



 （五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；



 （六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的,；



 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況。




第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同,。




第二十六條 土地使用者權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。




第二十七條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限,。




第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。



 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，不得影響土地使用價(jià)值,。




第二十九條 地上建筑物,、其他附著物所有人或者共有人，享有該建筑物,、附著物使用范圍的土地使用權(quán),；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí),，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。



 同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓,，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán),，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。




第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理變更登記,，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證,。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無(wú)效。




第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,，市、縣人民政府土地管理部門(mén)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),。




第三十二條 商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū),；



 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 （三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期,；（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明,。



 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案,。



 商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。




第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。



 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理,。




第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途或規(guī)劃要求的,，應(yīng)依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理,。




第四章 土地使用權(quán)出租




第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權(quán)單獨(dú)或隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為,。



 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā),、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租,。




第三十六條 土地使用權(quán)出租,，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同不得違背國(guó)家法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。




第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租人應(yīng)到土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù),。未辦理登記的租賃無(wú)效,。




第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的，應(yīng)將租金中土地收益上繳國(guó)家,。




第三十九條 土地使用權(quán)出租后,，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物,，需要建造臨時(shí)性建筑物,、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第四十條 土地使用權(quán)出租后,，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。



 承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的,，必須征得出租人同意,，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理,。




第五章 土地使用權(quán)抵押




第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押,。



 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為,。




第四十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí),，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押；地上建筑物,、其他附著物抵押時(shí),，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。




第四十三條 土地使用權(quán)抵押,，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同,。



 抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。




第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)向土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記,，未經(jīng)登記的抵押無(wú)效,。




第四十五條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)辦理,。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償,。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。



 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后,，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn),。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí),，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣(mài),，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋的所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償,。



 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定分別向土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理變更登記,。




第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門(mén)的登記順序?yàn)闇?zhǔn),。




第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門(mén)辦理注銷抵押登記。第六章土地使用權(quán)終止




第四十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿,、提前收回及土地滅失等原因而終止,。




第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的,，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金,，并辦理登記,。



 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回,，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無(wú)償取得。




第五十條 土地使用權(quán)出讓期滿,，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期,。需要續(xù)期的,，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同,，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記,。




第五十一條 土地管理部門(mén)對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，土地管理部門(mén)可依照法定程序提前收回土地使用權(quán),。




第五十二條 提前收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償,。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金,、土地使用性質(zhì)、地上建筑物,、其他附著物的凈值等因素確定,。



 當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭(zhēng)議的，可以向人民法院起訴,，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行,。




第七章 劃撥土地使用權(quán)




第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)出讓等有償使用以外的方式無(wú)償取得的土地使用權(quán)。




第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權(quán)后應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅,。



 對(duì)未征收土地使用稅的,，市、縣土地管理部門(mén)可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi),。




第五十五條 符合下列條件的,，經(jīng)市、縣土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押：



 （一）土地使用者為公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,；



 （二）具有合法的土地使用權(quán)證明,；



 （三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明,；



 （四）轉(zhuǎn)讓,、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無(wú)房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門(mén)繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓,、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。



 前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán),，不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。




第五十六條 轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,，分別依照本辦法第三章,、第四章和第五章的規(guī)定辦理。




第五十七條 市,、縣人民政府土地管理部門(mén)可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,，依照法定程序無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓,。




第五十八條 無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,，因遷移,、解散,、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,，市,、縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓,。




第五十九條 無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),，對(duì)其地上建筑物、其他附著物,，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




第八章 獎(jiǎng)罰




第六十條 對(duì)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，由市,、縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地的,，由市,、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款，逾期拒不改正的,，解除出讓合同,，無(wú)償收回土地使用權(quán)。




第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收非法收入,，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款,。




第六十三條 罰款和沒(méi)收的非法收入全部上繳財(cái)政，不得挪作他用,。




第六十四條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六十五條 侮辱,、毆打土地管理部門(mén)工作人員，妨礙土地管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十六條 土地管理部門(mén)工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，循私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附則




第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人,，其土地使用權(quán)可以繼承,。




第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定納稅,。




第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會(huì)同物價(jià),、財(cái)政、土地管理部門(mén)制定,，按規(guī)定程序報(bào)批后施行,。




第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金,、土地收益金,、土地使用費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定管理,。




第七十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。