• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-29
• 【生效日期】2002-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法





 （1992年4月27日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布,，根據(jù)1998年2月17日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月29日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的決定》第二次修正）




第一章 總則




第一條 為了改革我市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度,，合理利用土地,，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,，制定本辦法。




第二條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,，本市實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度,；但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外,。




第三條 本市城市規(guī)劃區(qū),、縣城、建制鎮(zhèn),、農(nóng)村集鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。




第四條 凡國(guó)內(nèi)外的公司,、企業(yè),、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外,，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán),，進(jìn)行土地開發(fā)、利用,、經(jīng)營(yíng),。




第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),。




第六條 土地使用者開發(fā),、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，符合城市規(guī)劃要求，不得損害公共利益,。




第七條 市,、縣人民政府土地管理部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第八條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的,，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件,，向市,、縣人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)。



 市,、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)給予回復(fù),。




第九條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物,、其他附著物的登記,，分別由市,、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開查閱,。




第二章 土地使用權(quán)出讓




第十條 土地使用權(quán)出讓是指市或縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，并由土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金的行為。



 市,、縣人民政府土地管理部門代表本級(jí)人民政府出讓國(guó)有土地使用權(quán),，代收土地使用權(quán)出讓金。



 城市規(guī)劃區(qū)集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,，該幅國(guó)有土地使用權(quán)方可有償出讓,。




第十一條 市、縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃制定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和年度計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。




第十二條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)由市,、縣人民政府土地管理部門與土地使用者按平等,、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同,。



 出讓合同應(yīng)具備以下條款：



 （一）土地使用者的名稱或姓名,、國(guó)籍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所,；



 （二）出讓地塊的地理位置,、面積；



 （三）土地用途和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限,；



 （四）使用期限和起止日期,；



 （五）出讓金幣種、數(shù)額,、付款方式和期限,；



 （六）合同生效條件；



 （七）土地出讓條件和用地規(guī)則,；



 （八）違約責(zé)任,；



 （九）補(bǔ)充條款；



 （十）合同簽訂日期,、地點(diǎn),、使用的文字及效力。




第十三條 土地使用權(quán)的出讓最高年限按下列用途確定：



 （一）居住用地70年,；



 （二）工業(yè)用地50年,；



 （三）教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地50年,；



 （四）商業(yè),、旅游、娛樂用地40年,；



 （五）綜合或其他用地50年,。



 減少出讓金的必須相應(yīng)減少出讓年限。




第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣,、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式,。



 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地,，有條件的,，必須采取拍賣招標(biāo)方式；沒有條件不能采取拍賣招標(biāo)方式的,，可以采取雙方協(xié)議方式,。



 采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià),。




第十五條 協(xié)議出讓按下列程序辦理：（二）土地使用者持有效計(jì)劃任務(wù)書向土地管理部門提出用地申請(qǐng),，填報(bào)申請(qǐng)用地登記表，經(jīng)土地管理部門審查同意后作出用地計(jì)劃安排,，并發(fā)給預(yù)約用地通知書,；（二）土地使用者持預(yù)約用地通知書，到規(guī)劃管理部門申請(qǐng)選址定點(diǎn),，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（土地管理部門參與規(guī)劃部門的選址定點(diǎn)和用地規(guī)劃審查）,；（三）土地使用者持規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)的用地規(guī)劃圖紙文件和核發(fā)的用地規(guī)劃許可證，向土地管理部門辦理報(bào)批手續(xù),，由土地管理部門界定用地范圍,、核定用地面積、劃定用地紅線,；（四）土地使用者與土地管理部門簽訂土地出讓合同,，交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán),。




第十六條 招標(biāo)出讓按下列程序辦理：



 （一）市,、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制招標(biāo)文件,，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書,；



 （二）投標(biāo)者購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書,；



 （三）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書，按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書并交付投標(biāo)保證金,；



 （四）市,、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃,、財(cái)政,、物價(jià)等部門及有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審,，確定中標(biāo)者,，由市、縣土地管理部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書,；



 （五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書在規(guī)定的日期內(nèi)與出讓方簽訂合同,，并交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金；



 （六）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金,，并在規(guī)定的日期內(nèi)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記,，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán),；



 中標(biāo)者在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂出讓合同,，土地管理部門可以取消中標(biāo)資格，所交保證金不予退還,。中標(biāo)者因故不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂出讓合同,，可在期滿前7日內(nèi)申請(qǐng)延期，但延長(zhǎng)期不得超過15日,。




第十七條 拍賣出讓按下列程序辦理：



 （一）市,、縣土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃,、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門編制拍賣文件,，發(fā)布拍賣通告,；



 （二）競(jìng)買者購買或領(lǐng)取拍賣文件，按規(guī)定時(shí)間持單位證明或居民身份證到指定地點(diǎn)報(bào)名,，并交付保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌,；



 （三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià),，確定出價(jià)高的為土地使用者,；



 （四）簽訂出讓合同，土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金10％的定金,；



 （五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán),。




第十八條 中標(biāo)者或拍賣成交者所交的保證金不計(jì)利息,，可以充抵定金。未中標(biāo)者和競(jìng)買未成交者所交保證金,，應(yīng)在決標(biāo)和拍賣成交次日起5日內(nèi)原數(shù)退還,。




第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的,，出讓方有權(quán)解除出讓合同,，并可依法請(qǐng)求違約賠償。




第二十條 土地使用者按照出讓合同規(guī)定支付完畢土地使用權(quán)出讓金后,，出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定,，提供出讓的土地使用權(quán)；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,，土地使用者有權(quán)解除合同,，并可請(qǐng)求違約賠償。




第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求,，開發(fā),、利用、經(jīng)營(yíng)土地,。




第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的,，應(yīng)征得土地管理部門同意，并經(jīng)城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記,。




第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓




第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物,、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售,、交換和贈(zèng)予,。




第二十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：



 （一）以出讓方式取得，但不符合下列條件的：



 1．按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,，并取得土地使用權(quán)證書,；



 2．按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建筑工程的,，完成開發(fā)投資總額的25％以上,，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件,。



 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。



 （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；



 （三）依法收回土地使用權(quán)的,；



 （四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的,；



 （五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的,；



 （六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；



 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情況,。




第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。




第二十六條 土地使用者權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。




第二十七條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限,。




第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。



 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓,，不得影響土地使用價(jià)值。




第二十九條 地上建筑物,、其他附著物所有人或者共有人,，享有該建筑物、附著物使用范圍的土地使用權(quán),；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。但地上建筑物,、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。



 同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓,，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán),，但同一建筑物所占用的土地其使用權(quán)整體不可分割。




第三十條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記，換發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證,。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無效,。




第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,，市,、縣人民政府土地管理部門有優(yōu)先購買權(quán)。




第三十二條 商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金,，取得土地使用權(quán)證書,；



 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證明,。



 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。



 商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè),。




第三十三條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。



 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí),，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。




第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)或轉(zhuǎn)讓后,，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途或規(guī)劃要求的,，應(yīng)依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。




第四章 土地使用權(quán)出租




第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將出讓土地使用權(quán)單獨(dú)或隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為。



 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)不得出租。




第三十六條 土地使用權(quán)出租,，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同,，租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。




第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物出租人應(yīng)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。未辦理登記的租賃無效,。




第三十八條 在以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地上建成房屋出租的,，應(yīng)將租金中土地收益上繳國(guó)家。




第三十九條 土地使用權(quán)出租后,，承租人不得新建永久性建筑物,、構(gòu)筑物,，需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的必須征得出租人同意,，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第四十條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同,。



 承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的,，必須征得出租人同意,，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn),，依照本辦法第二十二條的規(guī)定辦理。




第五章 土地使用權(quán)抵押




第四十一條 土地使用權(quán)可以抵押,。



 土地使用權(quán)抵押,，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。




第四十二條 土地使用權(quán)抵押時(shí),，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押,；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí),，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。




第四十三條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同,。



 抵押合同不得違背國(guó)家法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。




第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物抵押,，抵押人應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押無效,。




第四十五條 土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書辦理,。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償,。設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償,。



 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，該土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn),。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí),，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣,，但對(duì)拍賣新增房屋的所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償,。



 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定分別向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理變更登記,。




第四十六條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)人之間的優(yōu)先順序以在土地管理部門的登記順序?yàn)闇?zhǔn),。




第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,，當(dāng)事人應(yīng)向土地管理部門辦理注銷抵押登記,。第六章土地使用權(quán)終止




第四十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止,。




第四十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)最遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的,，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記,。



 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限期滿,，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回,，其地上的建筑物和其他附著物所有權(quán)由市或縣人民政府無償取得,。




第五十條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的,，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同,，支付土地使用權(quán)出讓金,，并辦理登記。




第五十一條 土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，土地管理部門可依照法定程序提前收回土地使用權(quán),。




第五十二條 提前收回土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同的剩余年限及出讓金,、土地使用性質(zhì),、地上建筑物、其他附著物的凈值等因素確定,。



 當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償金額有爭(zhēng)議的，可以向人民法院起訴,，訴訟期間不停止收回土地使用權(quán)的執(zhí)行,。




第七章 劃撥土地使用權(quán)




第五十三條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過出讓等有償使用以外的方式無償取得的土地使用權(quán)。




第五十四條 土地使用人在獲得劃撥土地使用權(quán)后應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅,。



 對(duì)未征收土地使用稅的,，市、縣土地管理部門可比照使用稅標(biāo)準(zhǔn)征收使用費(fèi),。




第五十五條 符合下列條件的,，經(jīng)市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押：



 （一）土地使用者為公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,；



 （二）具有合法的土地使用權(quán)證明,；



 （三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明,；



 （四）轉(zhuǎn)讓,、出租土地使用權(quán)的以及抵押土地上無房屋的劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓,、出租所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。



 前款規(guī)定以外的劃撥土地使用權(quán),，不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。




第五十六條 轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,，分別依照本辦法第三章,、第四章和第五章的規(guī)定辦理。




第五十七條 市,、縣人民政府土地管理部門可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,，依照法定程序無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓,。




第五十八條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,，因遷移、解散,、撤銷,、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市,、縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無償收回其劃撥土地使用權(quán),，并可依照本辦法第二章的規(guī)定予以出讓。




第五十九條 無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),，對(duì)其地上建筑物,、其他附著物，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




第八章 獎(jiǎng)罰




第六十條 對(duì)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市,、縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




第六十一條 土地使用者未按使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，由市,、縣人民政府給予土地使用者警告或處以相當(dāng)土地使用權(quán)出讓金總額的2％的罰款,，逾期拒不改正的，解除出讓合同,，無償收回土地使用權(quán),。




第六十二條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,，市,、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收非法收入，并處以非法收入總額的20％～50％的罰款,。




第六十三條 罰款和沒收的非法收入全部上繳財(cái)政,，不得挪作他用。




第六十四條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六十五條 侮辱,、毆打土地管理部門工作人員,，妨礙土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)定處罰,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六十六條 土地管理部門工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，循私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附則




第六十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人,，其土地使用權(quán)可以繼承。




第六十八條 土地使用者應(yīng)依照國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定納稅,。




第六十九條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租補(bǔ)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及轉(zhuǎn)讓,、出租的土地收益金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府會(huì)同物價(jià),、財(cái)政,、土地管理部門制定，按規(guī)定程序報(bào)批后施行。




第七十條 依照本辦法收取的土地出讓金,、土地收益金,、土地使用費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定管理,。




第七十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。