• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2004]36號
• 【發(fā)布日期】2004-03-19
• 【生效日期】2004-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門 關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門
關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施意見的通知

(閩政文[2004]36號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各部門,，各大企業(yè),，各高等院校：



 為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號），省文化廳,、省工商局,、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省通信管理局,、省教育廳、省財政廳,、省廣播電視局,、省政府法制辦、省文明辦,、團省委等部門制定了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見》,。經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 網(wǎng)吧管理事關(guān)青少年的健康成長，事關(guān)社會主義精神文明建設(shè),，事關(guān)健康積極向上社會風(fēng)氣的形成,。近來，一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出,，特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等現(xiàn)象屢禁不止,，網(wǎng)上傳播有害文化信息等問題突出，背離了先進文化的發(fā)展方向,，嚴重危害未成年人的身心健康，特別是黑網(wǎng)吧已成為社會公害。各級人民政府,、各級專項整治協(xié)調(diào)小組要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，本著對黨負責(zé),、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，把專項整治工作列入重要工作日程，結(jié)合本地區(qū)實際,，建立健全專項整治工作組織保障體系,，切實落實各項措施。各級專項整治協(xié)調(diào)小組組成部門,，要各司其職,，密切配合，精心部署,，及時督促檢查,，嚴厲打擊當(dāng)前網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中存在的違法違規(guī)行為，通過專項整治,，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序,，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所走上健康有序的軌道，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年三月十九日





關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所

專項整治的實施意見

省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳

省通信管理局 省教育廳 省財政廳 省廣播電視局

省政府法制辦 省文明辦 團省委

（二○○四年三月二日）



 為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號,，以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)研究決定,，自2004年3月至8月開展全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作?，F(xiàn)提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行,。



 一,、提高認識，開展整治



 各級地方政府及其文化,、工商,、公安、信息產(chǎn)業(yè),、教育,、財政等有關(guān)部門必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持文化為人民服務(wù),，為社會主義服務(wù)的方向,，本著對黨負責(zé),、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神,，清醒地看到網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在問題的嚴重危害性,，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的必要性和緊迫性,，以最大決心,，下最大力氣，深入開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治行動,，盡快實現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所狀況的根本好轉(zhuǎn),，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所健康發(fā)展。



 二,、突出重點,，嚴格執(zhí)法



 本次專項整治工作的重點是：堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整頓以電腦學(xué)校,、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為,；嚴厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為,；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動,。從專項整治之日起,，原則上暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。



 嚴格執(zhí)行《通知》要求,，嚴厲查處接納未成年人進入等違法經(jīng)營行為,。文化行政部門對累計2次接納未成年人進入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，要責(zé)令其停業(yè)整頓,；對累計3次接納未成年人進入的,，要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進入的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對超時經(jīng)營,、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的,，文化行政部門和公安機關(guān)要分別依照各自職權(quán)從嚴予以查處；文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,，必須立即書面抄報工商行政管理部門,，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關(guān)依法予以取締，電信管理機構(gòu)要及時通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停其接入服務(wù),。



 三,、明確職責(zé),，依法管理



 文化行政部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度,，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為,；加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播,、展覽、比賽活動等的管理力度,；推廣連鎖主題網(wǎng)吧,，促進市場整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化,、品牌化方向健康發(fā)展,，充分利用市場機制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。



 工商行政部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的登記管理,，依法查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營行為,。



 公安機關(guān)要加強網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,。公安機關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門要依法從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作,、瀏覽、下載,、發(fā)布有害信息的違法行為,；嚴厲打擊犯罪分子利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事的違法犯罪活動；加強對網(wǎng)吧從業(yè)人員的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作,，督促網(wǎng)吧落實信息安全管理制度和技術(shù)措施,。對不落實上網(wǎng)實名登記、登記信息不詳,、登記虛假信息,、擅自卸載停止使用安全管理軟件、用戶上網(wǎng)日志不留存或留存不全的網(wǎng)吧進行嚴厲查處,。公安機關(guān)消防部門要依法加強對網(wǎng)吧消防安全的監(jiān)督管理,，將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全治理納入當(dāng)?shù)厝藛T密集場所消防安全專項治理一并進行。



 電信管理部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)管,，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度,。



 各地、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職,，各負其責(zé)，密切配合,，建立健全文化,、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,，充實文化,、工商、公安行政執(zhí)法力量,，把專項整治和日常監(jiān)督管理工作落到實處,，建立和完善網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的長效管理機制。



 四,、齊抓共管,，綜合治理



 要充分發(fā)揮其他相關(guān)部門的作用，形成各方面齊抓共管,，共同關(guān)心和參與對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督的綜合治理體系,，督促網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主依法、守法經(jīng)營,。



 教育行政部門要加強對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理,，要求各級各類學(xué)校加大對學(xué)生做好未成年人不得進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理工作的力度，嚴格校紀校規(guī),，充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)資源,，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機教室在課余時間對學(xué)生開放,。



 財政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費,，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費,。



 各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。



 各級共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育,，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》,，引導(dǎo)未成年人增強自我保護意識,，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧,，配合文化部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動。



 新聞宣傳單位要加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度,，使廣大人民群眾充分認識黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的危害,。要采取措施，切實加強社會監(jiān)督,，實行群防群治,，廣泛發(fā)動家庭、學(xué)校和社會,，以及基層群眾組織的作用,，按省文化廳,、教育廳《關(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所社會監(jiān)督員制度的通知》,，盡快建立健全網(wǎng)吧義務(wù)社會監(jiān)督員制度,。各地要制定舉辦獎勵辦法，公布舉報電話,、舉報信箱,，調(diào)動各方面積極性，鼓勵廣大群眾積極舉報,。要實行行業(yè)自律，加強自我管理和監(jiān)督,。



 五、工作步驟,、時間安排



 （一）3月至7月,，為再動員,、再部署,、繼續(xù)整治階段：各地在我省前一階段專項治理的基礎(chǔ)上，再次做好動員部署,，繼續(xù)深入開展專項整治工作，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治,。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定的單位和個人，要堅決依法查處,。



 （二）7月至8月,，為檢查驗收階段：8月1日前，各地要做好自查,、互查，迎接全國（?。z查。各縣要做好自查,，各市要做好縣與縣間的互查。全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組將組織專門人員,，分成若干小組,，赴各地進行檢查,。



 六、嚴密組織,，加強領(lǐng)導(dǎo)



 為加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，由省文化廳牽頭,，會同省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省通信管理局、省教育廳,、省財政廳,、省廣播電視局、省政府法制辦,、省文明辦,、團省委,，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，對我省專項整治工作進行督導(dǎo),、檢查,。各市、縣（區(qū)）要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織開展本地區(qū)的專項整治工作,。專項整治工作按照屬地管理原則，實行地方各級人民政府負責(zé)的整治工作責(zé)任制,，要一級抓一級,，層層抓落實，嚴格依法辦事,，嚴格責(zé)任追究制度,，確保任務(wù)到位、組織到位,、責(zé)任到位、措施到位,、處罰到位,。



 請各地做好專項治理總結(jié)工作，并于9月15日前將書面總結(jié)材料上報省專項整治工作協(xié)調(diào)小組（辦公室設(shè)在省文化廳文化市場處）,，同時報省協(xié)調(diào)小組各組成部門,。主題詞：文化管理通知