• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-26
• 【生效日期】1998-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務委員會關于認真貫 徹落實黨的十五屆三中全會精神積極 推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作法制化建設的決議

 河北省人民代表大會常務委員會關于認真貫
 徹落實黨的十五屆三中全會精神積極
 推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作法制化建設的決議
 
（1998年12月26日河北省第九屆
 人民代表大會常務委員會第六次會議通過）
 河北省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議認為,，認真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神,，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作法制化進程,，用法律保障黨在農(nóng)村各項政策的落實,，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治,、文化建設三大目標的實現(xiàn),，是當前和今后一個時期我省社會主義民主法制建設的一項重要而緊迫的任務，必須切實抓緊抓好,。為此,，特作如下決議：



 一、充分認識加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設的重要性,。黨的十五屆三中全會通過的《
中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,，是指導我們開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，建設社會主義新農(nóng)村的綱領性文件,，同時也為加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設指明了方向,，提出了新的任務和更高的要求。目前黨的農(nóng)村政策在一些地方?jīng)]有很好落實,，農(nóng)民收入增長緩慢,，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。貫徹落實《決定》，切實解決好這些問題,，要從各個方面做大量的艱苦工作,，而加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設，則是實現(xiàn)《決定》提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標的重要保障,。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設,，是穩(wěn)定和落實黨的農(nóng)村基本政策，依法保護和調(diào)動農(nóng)民積極性的迫切需要,；是依法保障農(nóng)業(yè)投入,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收的有效措施,；是推進農(nóng)村經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要,；是加強農(nóng)村社會主義精神文明建設和民主政治建設,，擴大農(nóng)村基層民主，維護農(nóng)村穩(wěn)定的可靠保證,。各級人大常委會,、人民政府的領導同志應當提高對加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設重要性、緊迫性的認識,，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設工作列入重要議程,，采取措施，加強領導,，切實抓緊抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設工作,。



 二、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村立法,，為貫徹落實《決定》捉供法律保障,。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設的首要任務是搞好立法，做到有法可依,。省人大常委會和有立法權的市,、自治縣人大及其常委會，要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村立法工作,，緊緊圍繞《決定》提出的任務和要求,，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革與發(fā)展的實際，著眼于穩(wěn)定和落實黨的農(nóng)村政策,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位,，實施科教興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,，保障農(nóng)村穩(wěn)定,，本著急需先立的原則，調(diào)整和充實立法規(guī)劃,，明確立法重點,，進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村立法步伐，努力提高立法質(zhì)量,。當前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村立法的重點：一是抓緊制定土地承包管理條例,，依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權，確保農(nóng)村土地承包期再延長三十年的政策得到落實,；二是修訂和完善
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例,，依法加強農(nóng)民負擔管理，切實減輕農(nóng)民負擔,，保護農(nóng)民利益,；三是制定《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》實施辦法，更好地依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為,，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用,；四是制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例,，加強集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督,，規(guī)范集體資產(chǎn)管理行為，使集體資產(chǎn)得到有效保護和合理利用,；五是修訂和完善土地管理條例,，依法加強土地管理，合理利用土地,，切實保護耕地,；六是抓緊制定《
村民委員會組織法》實施辦法，建立健全村民自治制度和村務公開制度,，依法保障村民直接行使民主權利,，實行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設,。同時對那些不符合《決定》精神,、不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的，要及時進行修改或者廢止,。立法工作要堅持法制統(tǒng)一的原則,，防止和克服部門利益傾向,；要堅持走群眾路線，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,，廣泛聽取農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的意見,；涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要法規(guī)草案，可以向社會公布,，征求全民意見,；要加強立法調(diào)研和論證，突出地方特色,，增強法規(guī)的針對性和可操作性,，努力提高法規(guī)質(zhì)量。



 三,、加大行政執(zhí)法力度,，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法律法規(guī)的實施。各級政府及各執(zhí)法部門,，要切實行使行政執(zhí)法職能,，認真貫徹實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度,，積極推進依法治農(nóng),。要以嚴格執(zhí)法為重點，建立健全執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究制,，強化執(zhí)法責任,，依法規(guī)范政府行政行為，堅持依法行政,，公正執(zhí)法,，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法律法規(guī)真正落到實處。為依法保障《決定》貫徹落實,，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村執(zhí)法工作要重點抓好以下幾個方面：一是認真貫徹實施《
農(nóng)業(yè)法》和我省《農(nóng)業(yè)投資條例》,，依法加大對農(nóng)業(yè)的扶持和投入，努力做到每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,，進一步改善農(nóng)業(yè)基礎設施,，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位；二是認真貫徹實施《
農(nóng)業(yè)技術推廣法》及有關法律法規(guī),，實行農(nóng)科教結(jié)合,，促進農(nóng)業(yè)技術推廣體系完善，大力推廣和普及農(nóng)業(yè)科學技術,，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化,，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；三是認真貫徹實施《
水法》,、《
水土保持法》,、《
土地管理法》,、《
森林法》等法律法規(guī)，依法保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源,，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是認真貫徹實施農(nóng)民承擔費用和勞務管理法規(guī),，嚴格把農(nóng)民承擔的“三提五統(tǒng)”費控制在國家規(guī)定的比例之內(nèi),，切實減輕農(nóng)民負擔；五是認真抓好《
村民委員會組織法》的貫徹實施工作,，加強農(nóng)村基層民主法制建設,，保障農(nóng)民直接行使民主權利，擴大農(nóng)村基層民主,，實現(xiàn)村民自治,；六是依法加強農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動,，維護農(nóng)村穩(wěn)定,。



 四、強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督,，努力增強監(jiān)督實效,。各級人大及其常委會應當把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法律法規(guī)實施的監(jiān)督放在重要位置，依法行使監(jiān)督職權,，完善監(jiān)督方式,，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效,。要把執(zhí)法主體單位作為監(jiān)督的主要對象,，通過聽取和審議執(zhí)法情況報告、開展執(zhí)法檢查,、進行執(zhí)法評議等方式,，監(jiān)督各級政府,、執(zhí)法,。部門和執(zhí)法人員是否依法決策、依法行政,、公正執(zhí)法,。當前及今后一個時期，要把土地承包管理,、減輕農(nóng)民負擔,、實施科教興農(nóng)、增加農(nóng)業(yè)投入,，保護和合理利用水,、土地等農(nóng)業(yè)資源,，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，切實抓緊抓好,，抓出成效,。每年要有重點地開展執(zhí)法檢查。1999年要以《
農(nóng)業(yè)法》,、《
村民委員會組織法》為重點,，對完善土地承包和加強農(nóng)村基層民主政治建設，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合執(zhí)法檢查活動,。要把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，努力提高執(zhí)法監(jiān)督效果,。



 五,、深入開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制宣傳教育。各級人大常委會和人民政府,，要認真落實普法規(guī)劃,，把加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制宣傳教育作為法制建設的一項重要任務來抓，以農(nóng)村廣大干部群眾為重點,，以《
農(nóng)業(yè)法》,、《
村民委員會組織法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容、,，充分利用廣播,、電視、報刊等新聞媒介,，并通過舉辦法制培訓班,、講座等各種形式，廣泛深入地開展法制宣傳教育活動,。要加強對農(nóng)民的普法教育,，增強廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，保障農(nóng)民群眾既依法行使權利,，維護自己的合法權益,，又要知法、守法,，依法履行對國家,、對社會、對集體應盡的義務,。各級干部特別是各級領導干部,，首先要帶頭學法、用法、執(zhí)法,、守法,。農(nóng)村基層干部在認真學習和正確執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的同時，要切實增強遵守和執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性,，學會運用法律手段處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾,，提高依法辦事的能力和水平，逐步實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變,，依法保護農(nóng)民的合法權益,。