• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1984]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-04-21
• 【生效日期】1984-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省商業(yè)小型企業(yè)實(shí)行放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定

 黑龍江省商業(yè)小型企業(yè)實(shí)行放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定
 
（1984年4月21日黑政發(fā)〔1984〕35號(hào)）
 為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)商業(yè)企業(yè)和職工的經(jīng)營(yíng)積極性，疏通商品流通渠道,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)中央關(guān)于把經(jīng)濟(jì)搞活的政策,，和省委,、省政府提出的解放思想、放寬政策,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、依靠科學(xué)、搞活經(jīng)濟(jì),、提高效益的精神,，特制定《黑龍江省商業(yè)小型企業(yè)實(shí)行放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定》。



 一,、范圍

 國(guó)營(yíng)商業(yè),、糧食、飲食服務(wù)業(yè)和供銷社所屬的小型企業(yè)，均按本規(guī)定實(shí)行放開(kāi)經(jīng)營(yíng),。

 凡同時(shí)具備人員在五十人以下,、利潤(rùn)在三萬(wàn)元以下兩個(gè)條件的或目前人員雖然略超過(guò)五十人，但經(jīng)營(yíng)微利或虧損的自然營(yíng)業(yè)門點(diǎn)和固定資產(chǎn)原值在一百五十萬(wàn)元以下,、利潤(rùn)在二十萬(wàn)元以下的商辦工廠均屬小型企業(yè),。放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的具體范圍是：

 1、城鎮(zhèn)的食雜,、副食,、蔬菜、肉類,、土產(chǎn),、日雜、農(nóng)雜,、廢舊和屬于小型企業(yè)的百貨,、五金、綜合等零售商店,；

 2,、除大型旅店、飯店之外的大部分飲食服務(wù)企業(yè),；

 3、供銷社所屬的基層供銷社和飲食服務(wù)企業(yè),；

 4,、商業(yè)和供銷社辦的各類加工廠以及農(nóng)牧企業(yè)；

 5,、糧食部門的掛面廠等附營(yíng)企業(yè),。

 劃定小企業(yè)要由企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按戶進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核,、當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，并報(bào)省財(cái)政廳和主管廳、局,、社備案,。

 一九八三年實(shí)行利改稅時(shí)已經(jīng)劃定的小型企業(yè)，也屬于本規(guī)定所指小型企業(yè)的范圍,。



 二,、形式

 放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所有制性質(zhì)不變，承包經(jīng)營(yíng),，國(guó)家征稅,，自負(fù)盈虧,。具體形式可采取,；承包給集體經(jīng)營(yíng),；承包給部、組經(jīng)營(yíng),；承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),。對(duì)稅后利潤(rùn)的分配，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)同主管部門,，同企業(yè)內(nèi)部的部,、組和職工要分別簽訂合同。合同有效期限不宜過(guò)短,，遇有特殊情況,，簽約雙方可協(xié)商修訂。承包形式主要有：

 1,、定額上交,，超額歸已；

 2,、定額包干,，超額比例分成；

 3,、根據(jù)銷售額,，按比例提取手續(xù)費(fèi)；

 4,、定額管理,，利獎(jiǎng)掛勾；

 5,、按勞動(dòng)定額核定手續(xù)費(fèi),，超定額部分予以適當(dāng)比例的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼,。

 各個(gè)企業(yè)具體采取那種形式,，要從實(shí)際情況出發(fā),，不強(qiáng)求一律。



 三,、政策

 1、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部由職工大會(huì)或職工代表會(huì)民主選舉。能上能下,，能干能工?；鶎庸╀N社的領(lǐng)導(dǎo)干部由社員代表大會(huì)選舉。報(bào)上級(jí)主管部門考核任命,。

 2、放開(kāi)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧,，單獨(dú)記帳，單獨(dú)在銀行設(shè)戶,，單獨(dú)反映經(jīng)營(yíng)成果，單獨(dú)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,。財(cái)會(huì)人員不足的可以在本系統(tǒng)或本企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑。調(diào)劑不了的也可以采取一名會(huì)計(jì)兼管幾個(gè)點(diǎn)的辦法,。基層供銷社仍然以社為單位,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一納稅,。

 3,、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷零售企業(yè)繳納八級(jí)超額累進(jìn)稅。飲食服務(wù)業(yè)繳納百分之十五比例稅,?？h以上供銷企業(yè)所屬的零售商店與飲食服務(wù)企業(yè),，仍分別實(shí)行由縣供銷社、縣飲食服務(wù)公司統(tǒng)一匯繳納稅的辦法,。有條件的企業(yè),，也可以在放開(kāi)后改為獨(dú)立納稅單位。

 4,、按照商業(yè)部（83）商勞字第22號(hào)文件精神，商業(yè)部系統(tǒng)（含供銷社企業(yè)）職工退休費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌支付的辦法,，放開(kāi)企業(yè)應(yīng)向上級(jí)主管部門交納一定數(shù)額的退休基金,。為了保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，放開(kāi)企業(yè)需向主管部門提交一定比例的管理費(fèi),。

 放開(kāi)企業(yè)按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，原則上由企業(yè)自提自留自用,。修理費(fèi)按規(guī)定隨時(shí)列支，不得吃老本,，拚設(shè)備。放開(kāi)企業(yè)可根據(jù)盈利情況,，按稅后利潤(rùn)所得,，提取一定比例的企業(yè)發(fā)展基金和集體福利基金,。

 5,、放開(kāi)企業(yè)可以實(shí)行浮動(dòng)工資或提成工資，也可以實(shí)行勞動(dòng)報(bào)酬與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)掛勾的辦法,，做到上不封頂,，下不保底，多勞多得，少勞少得,。實(shí)行浮動(dòng)工資或提成工資的企業(yè)，職工勞動(dòng)所得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資（含糧煤補(bǔ)貼和副食補(bǔ)貼等項(xiàng)）的部分（提成或浮動(dòng)工資）在稅后留利中列支,?；鶎庸╀N社實(shí)行聯(lián)銷計(jì)酬企業(yè)的職工勞動(dòng)所得可在稅前列支,，但不能再計(jì)提這部分綜合獎(jiǎng),。

 放開(kāi)企業(yè)的職工個(gè)人可以入股,，年終除可以得到不低于存款利率的利息外,，還可根據(jù)企業(yè)盈利情況按股分紅,。供銷社的職工入股,，按社員股金分紅的辦法執(zhí)行,。

 6、放寬經(jīng)營(yíng)范圍,。國(guó)家和省規(guī)定放開(kāi)的六百五十四種小商品都可以經(jīng)營(yíng),。進(jìn)、銷價(jià)格可以上下浮動(dòng),。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工廠,、飯店和經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的商店，可以同農(nóng)戶直接掛勾,，用現(xiàn)金采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，價(jià)格可以隨行就市,，議購(gòu)議銷。經(jīng)銷方式可以靈活多樣,，經(jīng)工商行政管理部門同意，既可店內(nèi)銷售,，也可店外經(jīng)銷；既可擺攤設(shè)床,，也可走街串巷；既可在當(dāng)?shù)劁N售,，也可到外地推銷。

 7,、放開(kāi)企業(yè)的原材料和貨源的供應(yīng)渠道以及分配辦法仍然不變，有關(guān)部門應(yīng)一視同仁,。

 8,、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的豆制品加工廠，仍按一九八0年省商,、財(cái)兩廳黑商財(cái)聯(lián)字第420號(hào)、黑財(cái)商企字第41號(hào)文件規(guī)定,，繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，列蔬菜虧損的辦法,。議價(jià)經(jīng)營(yíng)的豆制品不予補(bǔ)貼。

 9,、除國(guó)家按計(jì)劃正式分配的人員以外,，任何部門和個(gè)人都不得隨意向放開(kāi)企業(yè)安插人員，也不得抽調(diào)人員,。企業(yè)主管部門認(rèn)為必須借調(diào)人員時(shí),，由借調(diào)單位支付工資及管理費(fèi)。企業(yè)可根據(jù)需要自行聘用專業(yè)技術(shù)人員,。各部門不得向放開(kāi)企業(yè)亂攤費(fèi)用或隨意抽調(diào)挪用流動(dòng)資金。

 10,、企業(yè)放開(kāi)之前，原核算單位要清理帳目,。經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審核后,，如果有尚待處理的“包袱”,，可由原核算單位掛帳,，利息由放開(kāi)企業(yè)上繳的管理費(fèi)中列支,，待將來(lái)視企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與地方財(cái)政狀況逐步處理,。

 11,、企業(yè)放開(kāi)后，其所有制性質(zhì)不變,；原來(lái)是國(guó)家正式職工的,，其身份、政治待遇不變,，仍享受干部、職工的離,、退休制度所規(guī)定的待遇,。



 四、管理

 1,、放開(kāi)的企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策和規(guī)定,，遵守社會(huì)主義商業(yè)道德,，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益,，維護(hù)社會(huì)主義商業(yè)信譽(yù),，堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向,。

 2、企業(yè)放開(kāi)只是管理及經(jīng)營(yíng)的放開(kāi),，資金,、財(cái)產(chǎn)仍屬國(guó)家或集體所有,。任何集體或個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用企業(yè)的流動(dòng)資金，都無(wú)權(quán)出賣,、轉(zhuǎn)讓,、私分或損壞企業(yè)的固定資產(chǎn)，違反者要追究責(zé)任,，賠償損失,，視情節(jié)予以處理。企業(yè)放開(kāi)后,，應(yīng)不斷擴(kuò)大流動(dòng)資金,，并根據(jù)需要增加固定資產(chǎn)以保證擴(kuò)大再經(jīng)營(yíng)的需要。

 3,、企業(yè)要通過(guò)民主討論,，訂立店規(guī)（廠規(guī)），建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。按照《財(cái)貿(mào)企業(yè)基層黨組織工作暫行條例》,，建立黨的基層組織，加強(qiáng)思想政治工作。

 4,、企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)常深入第一線，了解情況,，主動(dòng)解決放開(kāi)經(jīng)營(yíng)后出現(xiàn)的新問(wèn)題,。

 為了保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行,，省直各有關(guān)廳,、局、社可根據(jù)上述規(guī)定,，制訂具體實(shí)施辦法或細(xì)則,。

 本規(guī)定自一九八四年五月一日起執(zhí)行。