• 【發(fā)布單位】82404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-29
• 【生效日期】1997-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

 拉薩市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法
 
（1994年10月13日拉薩市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過,，1995年4月15日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年2月28日拉薩市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜拉薩市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā),、利用,、經(jīng)營拉薩市國有土地，加強(qiáng)國有地產(chǎn)管理,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,，依照《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適宜用于拉薩市城市市區(qū),、縣城,、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)（以下簡稱“城鎮(zhèn)”）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓,。

 地下資源,、埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施不在土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓范圍,。



 第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè),、其他組織和個(gè)人,，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法規(guī)定,，在拉薩市取得國有土地使用權(quán),，進(jìn)行土地開發(fā)、利用,、經(jīng)營,。

 在進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓方和受讓方都應(yīng)珍惜和保護(hù)土地資源,，加強(qiáng)對(duì)土地使用的合理規(guī)劃和嚴(yán)格管理,，防止國有土地的流失。



 第四條 國有土地實(shí)行有償、有期限使用制度,。國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。凡依法取得的土地使用權(quán)，在約定的使用期限內(nèi),，受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

 但在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，國家可依照法律程序提前收回。



 第五條 依照本辦法在土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押過程中所收取的出讓金,、土地使用費(fèi)應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政,，由財(cái)政列入預(yù)算，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。



 第六條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者,，應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同約定的土地面積,、土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限,、投入的資金數(shù)額,，開發(fā)利用土地。

 土地使用權(quán)在使用期限內(nèi),，可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,；出租,、抵押、終止及地上建筑物,、附著物的登記,，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門分別依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理,。

 登記的文件,、資料可以公開查閱。



 第八條 國有土地使用權(quán)出讓,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。

 土地使用者開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，并不得損害社會(huì)公共利益。




 第二章 管理與職責(zé)





 第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門,，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政實(shí)行統(tǒng)一管理,；土地管理部門有權(quán)查閱、復(fù)制和檢查與事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料,。



 第十條 土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓具體事務(wù),。其職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹、執(zhí)行國家土地法律,、法規(guī)和政策,。根據(jù)土地管理法律、法規(guī),，結(jié)合本行政區(qū)域的情況,，草擬土地管理方面的規(guī)章、制度,；

 （二）對(duì)國有土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止依法進(jìn)行監(jiān)方檢查；

 （三）責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地開發(fā),、利用,、經(jīng)營中的違法行為；

 （四）查處違反土地管理法律,、法規(guī)的單位和個(gè)人,；

 （五）負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的地價(jià)評(píng)估工作,，會(huì)同有關(guān)部門，制定城鎮(zhèn)國有土地基準(zhǔn)地價(jià),；根據(jù)出讓場地條件,、土地級(jí)別、出讓方式以及基準(zhǔn)地價(jià)擬定標(biāo)定地價(jià),?；鶞?zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，公布執(zhí)行,；

 （六）按照有關(guān)規(guī)定收取土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi),；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




 第三章 土地使用權(quán)出讓





 第十一條 土地使用權(quán)出讓,，是指國家以土地所有者的身份,，將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為,。



 第十二條 國有土地使用權(quán)出讓范圍,，包括商業(yè)、金融,、旅游,、娛樂、服務(wù)業(yè)和商品房開發(fā)等經(jīng)營性用地,，均實(shí)行有償出讓,；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)用地,，公共設(shè)施,、公共事業(yè)、國有交通,、能源,、水利等建設(shè)用地除外。



 第十三條 集體所有的土地必須依法征用為國有土地,，方可出讓,。



 第十四條 土地使用權(quán)出讓的地塊、用途,、年限及其他條件,，由市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,。

 市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓按照《西藏自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》第二十四條規(guī)定的土地審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市規(guī)劃局統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃,，并由土地管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。



 第十五條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

 （一）居住用地七十年,；

 （二）工業(yè)用地五十年,；

 （三）教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地五十年,；

 （四）商業(yè),、旅游、娛樂用地四十年,；

 （五）綜合或者其他用地五十年,。



 第十六條 出讓土地使用權(quán)應(yīng)由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門與土地使用者按平等,、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同,。

 市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門代表政府為土地使用權(quán)出讓方。通過出讓方式取得土地使用權(quán)的公司,、企業(yè),、其他組織和個(gè)人為受讓方。

 出讓合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）雙方當(dāng)事人名稱（姓名）,、地址,、法人代表姓名、職務(wù),；

 （二）出讓地塊的地理位置,、面積與用途；

 （三）土地使用權(quán)出讓年限,、開發(fā)建設(shè)期限,、受讓方必須投入的最低建設(shè)資金；

 （四）土地使用權(quán)出讓金總額,、幣種,、付款方式,、付款期限；

 （五）違約責(zé)任與爭議解決方法,；

 （六）土地出讓條件,、合同生效條件；

 （七）其他需要說明的事項(xiàng),；

 （八）合同簽訂日期,、地點(diǎn)，使用的文字效力,。



 第十七條 土地使用權(quán)出讓前,，土地管理部門應(yīng)向有意向的受讓方提供下列資料：

 （一）出讓地塊的座落、面積,、四至范圍,、地面現(xiàn)狀、地形圖及水文地質(zhì)資料,；

 （二）出讓地塊的用途,、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求,；

 （三）出讓地塊的環(huán)境,、綠化、衛(wèi)生,、交通,、消防等要求；

 （四）土地使用權(quán)出讓方式及程序,；

 （五）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式,；

 （六）受讓方應(yīng)具備的資格；

 （七）其他需要提供的資料,。



 第十八條 土地使用權(quán)出讓可采取以下方式：

 （一）協(xié)議,；

 （二）招標(biāo)；

 （三）拍賣,。



 第十九條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

 （一）申請使用土地者應(yīng)向市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門提交下列證件：

 （1）受讓申請書；

 （2）法人資格證明及個(gè)人身份證明,；

 （3）其他應(yīng)提交的資料證明,。

 （二）土地管理部門接到書面申請之日起三十日內(nèi)給予是否出讓的答復(fù)。

 （三）經(jīng)過協(xié)商一致,，由出讓方與受讓方簽訂出讓合同,，受讓方應(yīng)給付出讓金總額的10％作為定金。



 第二十條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

 （一）市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組,，編寫招標(biāo)材料,，發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)通知書。

 （二）投標(biāo)者可向發(fā)出招標(biāo)通告的土地管理部門購取招標(biāo)文件資料,，并應(yīng)交付保證金,。保證金按招標(biāo)出讓地塊基準(zhǔn)地價(jià)的2％收取。中標(biāo)者按期簽訂合同的,，保證金按原數(shù)退還或可充抵出讓金,，不計(jì)利息；未中標(biāo)者,，按原數(shù)退還保證金,，不計(jì)利息。

 （三）投標(biāo)者按規(guī)定投標(biāo),。

 （四）由評(píng)標(biāo)小組主持開標(biāo),、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作,。開標(biāo)后,，評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)決定中標(biāo)者,，發(fā)出中標(biāo)證明書,。開標(biāo)、評(píng)標(biāo),、決標(biāo)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)派公證員到現(xiàn)場公證,，并出具公證書，方為有效,。

 （五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書,，在規(guī)定日期內(nèi)與土地管理部門簽訂出讓合同，中標(biāo)者應(yīng)給付出讓金總額的30％作為定金,。



 第二十一條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

 （一）市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制拍賣文件,、資料,，由市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布公開拍賣公告,。公告內(nèi)容：

 （1）本辦法第十六條第三款（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容,；

 （2）拍賣地點(diǎn),、時(shí)間；

 （3）其他需要公告的事項(xiàng),。

 （二）購地者在公告規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證明或身份證明到市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門登記,，購取拍賣文件、資料,，并應(yīng)交付保證金,。保證金按拍賣地塊其準(zhǔn)地價(jià)的2％收取。通過競投,，價(jià)高者獲得使用土地資格,，并與市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，其保證金可充抵出讓金,。未獲得使用土地資格者，其競投保證金在拍賣后十日內(nèi)退還,，不計(jì)利息,。

 （三）市、縣（區(qū)）人民政府確定拍賣主持人,，主持人按規(guī)定時(shí)間,、程序主持拍賣。

 （四）拍賣競價(jià)優(yōu)勝者即為出讓地塊中標(biāo)者,，應(yīng)當(dāng)場與市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門簽訂出讓合同，并應(yīng)給付出讓金總額的30％作為定金,。



 第二十二條 協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣的受讓方在簽訂合同六十日內(nèi),，向土地管理部門支付全部出讓金后,，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證,，取得土地使用權(quán),；在規(guī)定的期限內(nèi)，未全部繳納土地出讓金的,，土地管理部門可解除土地使用權(quán)出讓合同,，不予辦理登記，不發(fā)放《國有土地使用證》,，并可追究受讓方的賠償責(zé)任,。



 第二十三條 定金可充抵出讓金。受讓人不履行合同的,，無權(quán)請求退還定金,；土地管理部門不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。



 第二十四條 土地使用權(quán)出讓金根據(jù)征地費(fèi),、開發(fā)成本,、土地用途、收益情況,、地段等級(jí),、規(guī)劃參數(shù)、使用年限等因素評(píng)估確定,，出讓金應(yīng)高于其準(zhǔn)地價(jià),。



 第二十五條 取得土地使用權(quán)的受讓方，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后五日內(nèi),，一次性付清出讓金的,，給予出讓金總額3％的優(yōu)惠。



 第二十六條 受讓方要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求,，應(yīng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn),。依照本章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。




 第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)出讓后，土地使用者將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、附著物通過出售,、交換、贈(zèng)與等方式,，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限，為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后的剩余年限,。



 第二十八條 有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，必須具備下列條件：

 （一）通過出讓方式獲得的土地使用權(quán)；

 （二）持有《國有土地使用證》,；

 （三）已交清全部出讓金和有關(guān)稅費(fèi),；

 （四）符合出讓合同規(guī)定的土地用途和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要求；

 （五）已達(dá)到出讓合同規(guī)定的土地開發(fā)要求或?qū)嶋H投資已達(dá)到出讓合同規(guī)定建設(shè)投資總額（不含出讓金）的20％以上,；

 （六）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他條件,。



 第二十九條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人,，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),。



 第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。

 土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物,、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。

 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓時(shí),，各部分建筑物,、附著物所占用的相應(yīng)土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，并依照規(guī)定辦理過戶登記。



 第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,，依照本辦法第二十六條的規(guī)定辦理。



 第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的,，市,、縣（區(qū)）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。



 第三十三條 以出售,、交換,、贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

 轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）雙方當(dāng)事人名稱（姓名）,、地址,、法人代表姓名、職務(wù),；

 （二）轉(zhuǎn)讓地塊的位置,、面積及隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物、附著物的建筑面積,、建筑占地面積,、平面布置等狀況；

 （三）轉(zhuǎn)讓后土地用途,；

 （四）轉(zhuǎn)讓金額及有關(guān)費(fèi)用,；

 （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

 （六）違約責(zé)任和爭議解決方法,；

 （七）其他需要約定的事項(xiàng),；

 （八）合同簽訂的地點(diǎn)、日期及雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,。



 第三十四條 土地使用權(quán)及其范圍內(nèi)的地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，應(yīng)依法交納土地增值稅。




 第五章 土地使用權(quán)出租





 第三十五條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租方,，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用，由承租方向出租方支付租金的行為,。

 具備轉(zhuǎn)讓條件的土地使用權(quán)可以出租,，出租年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后的剩余年限。



 第三十六條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件進(jìn)行開發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)不得出租。



 第三十七條 土地使用權(quán)出租,，出租方和承租方雙方應(yīng)簽訂租賃合同,。

 租賃合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）雙方當(dāng)事人名稱（姓名）、地址,、法人代表姓名,、職務(wù)；

 （二）租賃土地及地上建筑物的座落,、部位,、面積；

 （三）租賃年限和用途,；

 （四）每平方米年或月租金,，租金支付方式；

 （五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù),；

 （六）違約責(zé)任和爭議解決方法,；

 （七）其他需要約定的事項(xiàng)；

 （八）合同簽訂的地點(diǎn),、日期及租賃雙方簽名或蓋章,。



 第三十八條 土地使用權(quán)出租時(shí)，地上建筑物和附著物隨之出租,；地上建筑物和附著物出租時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

 土地使用權(quán)出租后,，出租方必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同,。

 土地使用權(quán)出租，租賃雙方必須在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi),，持租賃合同副本到土地管理部門及相關(guān)部門辦理租賃登記和其他有關(guān)手續(xù),。



 第三十九條 土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租方應(yīng)在租賃合同終止之日起十五日內(nèi),，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)租賃登記手續(xù),，需要續(xù)租的,，除國家因公共建設(shè)需要收回的外，承租方在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán),，但須重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定重新辦理租賃登記,。



 第四十條 與他人共有的土地使用權(quán)出租時(shí),，應(yīng)以出租方所有的份額為限；共有土地使用權(quán)不可分割時(shí),，共有人須訂立書面協(xié)議,，方可出租。




 第六章 土地使用權(quán)抵押





 第四十一條 土地使用權(quán)抵押是指土地使用者將出讓取得的土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、附著物作為按期清償債務(wù)擔(dān)保的行為,。

 土地使用權(quán)抵押期限，為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后的剩余年限,。



 第四十二條 無償劃撥或征用方式取得的土地使用權(quán),，未經(jīng)出讓的，不得抵押,。



 第四十三條 土地使用權(quán)抵押前,，抵押人應(yīng)向市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請,，經(jīng)審查符合抵押條件后,，方可抵押。



 第四十四條 土地使用權(quán)抵押,，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同,，抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。

 抵押合同應(yīng)具備下列內(nèi)容：

 （一）抵押人,、抵押權(quán)人的名稱（姓名）、地址,、法人代表姓名,、職務(wù)；

 （二）抵押土地的位置及四至界線,、面積,、有效使用年限和其他條件；

 （三）土地使用權(quán),、地上建筑物,、附著物的價(jià)格及抵押金額；

 （四）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；

 （五）違約責(zé)任及爭議解決方法,；

 （六）其他需要約定的事項(xiàng),；

 （七）合同簽訂的地點(diǎn)、日期及雙方當(dāng)事人簽名或蓋章,。

 抵押合同應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證,，方可有效。



 第四十五條 抵押合同有效期間,，抵押人不得將已抵押的同一塊土地使用權(quán),、地上建筑物和附著物等重復(fù)抵押。

 已作抵押的土地使用權(quán)在抵押期間如需轉(zhuǎn)讓,，抵押人應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書面同意,。在同等條件下，抵押權(quán)人有優(yōu)先購買權(quán),。



 第四十六條 土地使用權(quán)抵押時(shí),，地上建筑物和附著物隨之抵押；地上建筑物和附著物抵押時(shí),，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。

 土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi),，持抵押合同,、公證書、國有土地使用證及抵押登記申請書等,，到土地管理部門及相關(guān)部門辦理抵押登記和其他有關(guān)手續(xù),。

 抵押合同終止，雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同終止之日起十五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù),。



 第四十七條 有下列情形之一的,，抵押權(quán)人有權(quán)依據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)：

 （一）抵押人到期未能還清債務(wù)的,；

 （二）抵押合同有效期間,，抵押方宣告解散、破產(chǎn)或被依法撤銷的,；

 （三）抵押人死亡而無法定繼承人或生前未指定受遺贈(zèng)人的,；

 （四）抵押人的繼承人、受贈(zèng)人和代管人拒不履行債務(wù)的,。

 抵押權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押的土地使用權(quán)折價(jià)或者以變賣抵押的土地使用權(quán)的價(jià)款優(yōu)先得到償還,。




 第七章 土地使用權(quán)的終止





 第四十八條 土地使用權(quán)終止是指土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限期滿或提前收回及土地滅失等原因而終止。



 第四十九條 土地使用權(quán)出讓年限期滿,，土地使用權(quán)及地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)，由國家無償取得,。

 土地使用權(quán)收回的程序：

 （一）出讓方在出讓土地使用權(quán)年限期滿前六個(gè)月書面通知土地使用權(quán)受讓方,；

 （二）受讓方接到通知后,，應(yīng)按規(guī)定期限拆除、清理技術(shù)設(shè)備等設(shè)施,，受讓方不自行拆除,、清理的，應(yīng)支付拆除清理費(fèi)用,；

 （三）在規(guī)定收回日期后十五日內(nèi),，受讓方將國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等分別交土地管理部門和房產(chǎn)管理部門,，并辦理地產(chǎn)和房產(chǎn)注銷登記。

 （四）要提前收回土地使用權(quán)的,，土地管理部門應(yīng)提前六個(gè)月通知土地使用者,，提前收回土地使用權(quán)應(yīng)根據(jù)土地使用年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予土地使用者相應(yīng)的補(bǔ)償,。對(duì)補(bǔ)償有爭議的,，爭議方可向人民法院提起訴訟，訴訟期間不影響收回土地使用權(quán),。



 第五十條 土地使用權(quán)期滿,，土地使用者可申請續(xù)期。需要續(xù)期的,，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月申請,，依照第三章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金后并辦理登記手續(xù),，取得土地使用權(quán),。




 第八章 劃撥土地使用權(quán)





 第五十一條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。



 第五十二條 劃撥或征用方式取得的土地使用權(quán),，符合下列條件的,，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)可以依照本辦法第四章、第五章,、第六章的規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。

 （一）土地使用者為公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,；

 （二）持有《國有土地使用證》,；

 （三）地上建筑物,、其他附著物有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

 （四）依照本辦法第三章的規(guī)定,，簽定土地使用權(quán)出讓合同,，并向市、縣（區(qū)）人民政府補(bǔ)交了土地使用權(quán)出讓金,，或者以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲得的收益抵交土地使用權(quán)出讓金,。



 第五十三條 城鎮(zhèn)單位和個(gè)人出租土地使用權(quán)的或隨同房屋出租土地使用權(quán)的,，在不宜辦理出讓手續(xù)的情況下，出租的單位和個(gè)人應(yīng)向市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門申請,，由土地管理部門及相關(guān)部門辦理登記，批準(zhǔn)后發(fā)給《國有土地出租許可證》,，方可出租,。出租者按月租金的10％向土地管理部門交納土地使用費(fèi)。



 第五十四條 劃撥土地使用權(quán)符合抵押條件的進(jìn)行抵押時(shí),，關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)抵押人無款交納出讓金的,，經(jīng)市人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，由抵押人按抵押值金額的3‰交納抵押登記費(fèi)后,，可由市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門先頒發(fā)《國有土地抵押許可證》，方可進(jìn)行抵押,，但必須實(shí)行差額抵押,，抵押貸款不能超過抵押土地值的70％。當(dāng)?shù)盅喝瞬荒軆斶€債務(wù)時(shí),，由抵押權(quán)人向土地管理部門交納其差額部分的土地抵押金作為土地使用權(quán)出讓金,，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門收取并辦理土地變更登記,，換發(fā)《國有土地使用證》,。



 第五十五條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的國有企業(yè)，進(jìn)行股份制改造,，可作如下處理：

 （一）企業(yè)使用國有土地,，其土地使用權(quán)可以進(jìn)行出讓，企業(yè)補(bǔ)辦出讓手續(xù),，補(bǔ)交出讓金,，土地資產(chǎn)可以作為法人財(cái)產(chǎn)；

 （二）企業(yè)使用國有土地,，其土地使用權(quán)可作價(jià)為國家股份入股,，享受出資者權(quán)益,；

 （三）企業(yè)使用國有土地，其土地使用權(quán)國家以租賃方式向企業(yè)提供土地使用權(quán),，國家每年收取年地租,，租金以評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。



 第五十六條 以劃撥土地使用權(quán)聯(lián)營,、聯(lián)建或以土地合資等,，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金后,，才能作為投資資產(chǎn),。

 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押時(shí),，應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金,。土地使用權(quán)出讓金最低按標(biāo)定地價(jià)的20％收取。



 第五十七條 以劃撥或征用方式取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人因遷移,、解散,、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的,，由市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。

 對(duì)劃撥或征用方式取得的土地使用權(quán),，市,、縣（區(qū)）人民政府因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，可無償收回,。

 無償收回劃撥和征用的土地使用權(quán)時(shí),，對(duì)其地上建筑物、其他附著物,，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第五十八條 本辦法實(shí)施前,，通過劃撥或征用方式取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)的,，符合本辦法規(guī)定條件的,，可以補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金,。不符合本辦法規(guī)定的,，由土地管理部門予以取締,。




 第九章 法律責(zé)任





 第五十九條 違反本辦法第六條規(guī)定的依照《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定辦理。



 第六十條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，出讓集體所有土地的,，由土地所在地縣（區(qū)）人民政府土地管理部門沒收非法所得，責(zé)令拆除建筑物等設(shè)施,，恢復(fù)原有條件,。



 第六十一條 非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無效,。并對(duì)非法批準(zhǔn)占用的土地及其建筑物等設(shè)施由所在地土地管理部門收回土地,、責(zé)令拆除或沒收；給受讓方造成的損失,，由非法批準(zhǔn)單位賠償,，并由土地管理部門提請主管機(jī)關(guān)非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的直接責(zé)任者及單位主管領(lǐng)導(dǎo)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

 被責(zé)令限期拆除建筑物或其它設(shè)施的單位和個(gè)人,，繼續(xù)施工并拒絕,、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處理,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第六十二條 違反本辦法第二十八條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，由市土地管理部門沒收非法所得,，收回土地使用權(quán)。



 第六十三條 違反本辦法第四十三條的規(guī)定進(jìn)行抵押的,，由土地所在地土地管理部門予以取締,，并處以抵押總值15％的罰款。



 第六十四條 未經(jīng)市,、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)而使用土地的,，由市、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門收回土地,；用于經(jīng)營的沒收非法所得,，可并處每平方米10－20元的罰款，對(duì)直接責(zé)任者由有關(guān)部門給予處分,。



 第六十五條 依據(jù)本辦法取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人,，土地使用期滿不歸還的，或土地使用權(quán)被收回拒不交出土地的,，土地管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十六條 不按本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止登記的，土地管理部門除責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)外,，并處以標(biāo)定地價(jià)10％的罰款,，從通知之日起，每延期一日,，加收應(yīng)收罰款額的5‰的滯納金,。



 第六十七條 不按期交納本辦法規(guī)定的費(fèi)用，自滯納之日起,，每延期一日,，按應(yīng)交納金額的3‰加收滯納金。



 第六十八條 依據(jù)本辦法設(shè)定的行政處罰,，由市,、縣（區(qū)）人民政府土地管理部門決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，土地管理部門有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十九條 在土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓及流通過程中行賄,、受賄、索賄和貪污,、挪用,、私分公款的，或土地管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第十章 附則



 第七十條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承,。



 第七十一條 軍隊(duì)土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七十二條 本辦法適用中的具體問題由市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第七十三條 本辦法自公布日起施行,。

 本市其他有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。