• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼委辦發(fā)[2000]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-26
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委辦公廳,、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、 省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、中國人民銀行沈陽分行《關(guān)于 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知

 中共遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳,、
 省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳、中國人民銀行沈陽分行《關(guān)于
 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知
 
（遼委辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）
各市委,、市人民政府,，省委各部委，省直各單位,，各人民團(tuán)體：

 省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳,、中國人民銀行沈陽分行《關(guān)于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》業(yè)經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 開展清理檢查“小金庫”工作是省委,、省政府今年反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地區(qū),、各部門務(wù)必予以高度重視,，認(rèn)真組織和部署，采取有力措施,，切實(shí)抓緊抓實(shí),，抓出成效。對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題要及時(shí)向省財(cái)政廳等部門報(bào)告,，清查工作結(jié)束后,，要按要求及時(shí)上報(bào)清查工作總結(jié)。



 中共遼寧省委辦公廳

 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年6月26日

 關(guān)于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見



 近年來,，我省不斷加強(qiáng)預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金管理，落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線”工作取得了明顯成效,。但是一些單位私設(shè)“小金庫”問題仍屢禁不止,，個(gè)別單位問題還較為嚴(yán)重。這不僅造成國家和單位收入的流失,，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,，而且誘發(fā)和滋生了各種腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,，人民群眾反映強(qiáng)烈,，必須堅(jiān)決予以制止。根據(jù)省委,、省政府今年反腐敗工作部署,，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、中國人民銀行沈陽分行決定在全省開展清理“小金庫”的專項(xiàng)檢查。



 一,、清查的時(shí)限,、范圍和辦法

 全省清理檢查“小金庫”工作，從今年6月開始,，到12月底結(jié)束,。主要對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及各種學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)、基金會(huì)等進(jìn)行清查,。以清理帳戶為基礎(chǔ)開展重點(diǎn)清查,，重點(diǎn)清查有行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”情況和有人民群眾舉報(bào)的單位,。



 二,、清查的重點(diǎn)內(nèi)容

 凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占,、截留國家和單位收入,，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的下列專項(xiàng)資金,，均為清查的重點(diǎn),。

 1．各項(xiàng)價(jià)外費(fèi)用；

 2．各種集資,、攤派,、贊助、捐贈(zèng),、利息等收入,；

 3．股票、債券等投資收益,；

 4．各種形式的回扣和傭金,；

 5．各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入；

 6．各類學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)的會(huì)費(fèi)收入；

 7．其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或應(yīng)交財(cái)政專戶的收入,；

 8．通過虛列支出,、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳外的資金。



 三,、檢查“小金庫”的政策規(guī)定

 1．按照財(cái)政部、審計(jì)署,、中國人民銀行發(fā)出的《
關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》（財(cái)監(jiān)字〔1995〕29號(hào)）,，對(duì)清查出的“小金庫”資金除調(diào)帳補(bǔ)交各項(xiàng)稅收或全額上交財(cái)政外，還要按照“小金庫”資金發(fā)生額處以1至2倍的罰款,。

 2．對(duì)清查出的“小金庫”資金已支用數(shù)中用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼、津貼和發(fā)放實(shí)物的部分,，除按第一項(xiàng)對(duì)單位進(jìn)行處罰外,，對(duì)個(gè)人應(yīng)如數(shù)計(jì)入個(gè)人所得稅額,，按規(guī)定征收個(gè)人所得稅。

 3．對(duì)私設(shè)“小金庫”情節(jié)嚴(yán)重的,，除給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰外,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要按照《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）和《財(cái)政部 審計(jì)署 監(jiān)察部 最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》（財(cái)監(jiān)字〔1998〕4號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)肅追究其責(zé)任,，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

 4．凡根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的線索清查出?！靶〗饚臁辟Y金,，對(duì)署名舉報(bào)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為清查出的已上繳財(cái)政的“小金庫”資金數(shù)額的3％,，最高不超過2萬元,。



 四、具體工作要求

 1．提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。清查“小金庫”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要措施,，各地區(qū),、各部門務(wù)必高度重視。各級(jí)黨委,、政府要把清查工作擺到重要位置,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效,。各級(jí)財(cái)政,、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì),、銀行部門要認(rèn)真組織對(duì)“小金庫”的清查工作,，自本意見下發(fā)之日起，各單位現(xiàn)有“小金庫”資金必須停止使用,、停止支付,。今后一律不得再私設(shè)“小金庫”，違者從嚴(yán)處罰,。

 2．大力做好輿論宣傳和政策解釋工作,。充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等各種新聞媒體,，廣泛宣傳清查“小金庫”的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和政策等，造成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),，以取得群眾的關(guān)注和支持,。各新聞單位要發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對(duì)私設(shè)“小金庫”問題嚴(yán)重的單位,，要進(jìn)行公開曝光,。

 3．認(rèn)真組織，精心部署,。各地區(qū),、各部門要按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際制定具體措施,，認(rèn)真做好本地區(qū),、本部門的清查工作。要認(rèn)真清理帳戶,，加大重點(diǎn)清查面,，保證清查效果。

 4．充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與對(duì)“小金庫”的清查工作,。發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)私設(shè)“小金庫”問題是清查“小金庫”行之有效的方法,，各地區(qū)、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào),。省清查“小金庫”舉報(bào)電話為：省財(cái)政廳：（024）22830814,；省監(jiān)察廳：（024）23128237；省審計(jì)廳：（024）86892176,。各級(jí)政府都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話,。各地區(qū)、各部門對(duì)群眾的舉報(bào)必須予以高度重視,，要按照舉報(bào)的線索,，有的放矢地認(rèn)真組織檢查，查深查透,，查出成效,。同時(shí)，要采取切實(shí)措施,，為舉報(bào)人保守秘密,。凡泄漏舉報(bào)人的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,；凡打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理,，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要通過清查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，增強(qiáng)法制觀念,，強(qiáng)化財(cái)會(huì)和預(yù)算管理，完善財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制,，杜絕私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象,。

 5．清查工作結(jié)束后，各地區(qū),、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，研究制定行之有效的防范措施，寫出專題報(bào)告,，于今年年底前分別報(bào)送省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳、審計(jì)廳,、中國人民銀行沈陽分行,。



 遼寧省財(cái)政廳

 遼寧省監(jiān)察廳

 遼寧省審計(jì)廳

 中國人民銀行沈陽分行

 2000年5月23日