• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼委辦發(fā)[2000]23號
• 【發(fā)布日期】2000-06-26
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委辦公廳,、省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳,、 省監(jiān)察廳,、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行《關于 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知

 中共遼寧省委辦公廳,、省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳,、
 省監(jiān)察廳、省審計廳,、中國人民銀行沈陽分行《關于
 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知
 
（遼委辦發(fā)〔2000〕23號）
各市委,、市人民政府，省委各部委,，省直各單位,，各人民團體：

 省財政廳、省監(jiān)察廳,、省審計廳,、中國人民銀行沈陽分行《關于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》業(yè)經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 開展清理檢查“小金庫”工作是省委,、省政府今年反腐敗工作的一項重要內(nèi)容,，各地區(qū)、各部門務必予以高度重視,，認真組織和部署,，采取有力措施，切實抓緊抓實,，抓出成效,。對清查工作中發(fā)現(xiàn)的有關情況和問題要及時向省財政廳等部門報告，清查工作結束后,，要按要求及時上報清查工作總結,。



 中共遼寧省委辦公廳

 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年6月26日

 關于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見



 近年來，我省不斷加強預算內(nèi),、預算外資金管理,，落實預算外資金“收支兩條線”工作取得了明顯成效。但是一些單位私設“小金庫”問題仍屢禁不止,，個別單位問題還較為嚴重,。這不僅造成國家和單位收入的流失，擾亂了經(jīng)濟秩序,，而且誘發(fā)和滋生了各種腐敗現(xiàn)象,，敗壞了黨風和社會風氣，人民群眾反映強烈,，必須堅決予以制止,。根據(jù)省委,、省政府今年反腐敗工作部署，省財政廳,、省監(jiān)察廳,、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行決定在全省開展清理“小金庫”的專項檢查,。



 一,、清查的時限、范圍和辦法

 全省清理檢查“小金庫”工作,，從今年6月開始,，到12月底結束。主要對各級黨政機關,、事業(yè)單位,、社會團體及各種學會、協(xié)會,、研究會,、基金會等進行清查。以清理帳戶為基礎開展重點清查,，重點清查有行政事業(yè)性收費,、罰沒收入的行政執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”情況和有人民群眾舉報的單位。



 二,、清查的重點內(nèi)容

 凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關規(guī)定,，侵占、截留國家和單位收入,，未列入本單位財務會計部門帳內(nèi)或未納入預算管理,，私存私放的下列專項資金，均為清查的重點,。

 1．各項價外費用,；

 2．各種集資、攤派,、贊助,、捐贈,、利息等收入,；

 3．股票、債券等投資收益,；

 4．各種形式的回扣和傭金,；

 5．各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入；

 6．各類學會,、協(xié)會,、研究會的會費收入,；

 7．其他應列入本單位財務會計部門帳內(nèi)或應交財政專戶的收入；

 8．通過虛列支出,、資金返還等方式轉到本單位財務會計部門帳外的資金,。



 三、檢查“小金庫”的政策規(guī)定

 1．按照財政部,、審計署,、中國人民銀行發(fā)出的《
關于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》（財監(jiān)字〔1995〕29號），對清查出的“小金庫”資金除調(diào)帳補交各項稅收或全額上交財政外,，還要按照“小金庫”資金發(fā)生額處以1至2倍的罰款,。

 2．對清查出的“小金庫”資金已支用數(shù)中用于個人獎勵、補貼,、津貼和發(fā)放實物的部分,，除按第一項對單位進行處罰外，對個人應如數(shù)計入個人所得稅額,，按規(guī)定征收個人所得稅,。

 3．對私設“小金庫”情節(jié)嚴重的，除給予嚴厲的經(jīng)濟處罰外,，對有關責任人員要按照《
違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）和《財政部 審計署 監(jiān)察部 最高人民檢察院關于嚴肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員責任的通知》（財監(jiān)字〔1998〕4號）的規(guī)定,，嚴肅追究其責任，觸犯刑律的移送司法機關依法處理,。

 4．凡根據(jù)舉報人舉報的線索清查出,。“小金庫”資金,，對署名舉報人要給予獎勵,，獎勵金額為清查出的已上繳財政的“小金庫”資金數(shù)額的3％，最高不超過2萬元,。



 四,、具體工作要求

 1．提高認識，加強領導,。清查“小金庫”是維護經(jīng)濟秩序和加強廉政建設,、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施，各地區(qū),、各部門務必高度重視,。各級黨委、政府要把清查工作擺到重要位置,，加強領導,，切實抓出成效。各級財政、紀檢監(jiān)察,、審計,、銀行部門要認真組織對“小金庫”的清查工作，自本意見下發(fā)之日起,，各單位現(xiàn)有“小金庫”資金必須停止使用,、停止支付。今后一律不得再私設“小金庫”,，違者從嚴處罰,。

 2．大力做好輿論宣傳和政策解釋工作。充分利用廣播,、電視,、報刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳清查“小金庫”的意義,、重點內(nèi)容和政策等,，造成強大的輿論聲勢，以取得群眾的關注和支持,。各新聞單位要發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用,，對私設“小金庫”問題嚴重的單位，要進行公開曝光,。

 3．認真組織,，精心部署。各地區(qū),、各部門要按照本意見要求,，結合實際制定具體措施，認真做好本地區(qū),、本部門的清查工作,。要認真清理帳戶，加大重點清查面,，保證清查效果,。

 4．充分發(fā)動群眾積極參與對“小金庫”的清查工作。發(fā)動群眾舉報私設“小金庫”問題是清查“小金庫”行之有效的方法,，各地區(qū),、各部門要廣泛發(fā)動群眾進行舉報。省清查“小金庫”舉報電話為：省財政廳：（024）22830814,；省監(jiān)察廳：（024）23128237,；省審計廳：（024）86892176。各級政府都要設立并公布舉報電話,。各地區(qū),、各部門對群眾的舉報必須予以高度重視,，要按照舉報的線索,，有的放矢地認真組織檢查,，查深查透，查出成效,。同時,，要采取切實措施，為舉報人保守秘密,。凡泄漏舉報人的,，要追究有關人員的責任；凡打擊報復舉報人的,，移交紀檢,、監(jiān)察部門處理，觸犯刑律的移送司法機關依法處理,。要通過清查,，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，增強法制觀念,，強化財會和預算管理,，完善財稅監(jiān)督機制，杜絕私設“小金庫”現(xiàn)象,。

 5．清查工作結束后,，各地區(qū)、各部門要認真總結經(jīng)驗教訓,，研究制定行之有效的防范措施,，寫出專題報告，于今年年底前分別報送省財政廳,、省監(jiān)察廳,、審計廳、中國人民銀行沈陽分行,。



 遼寧省財政廳

 遼寧省監(jiān)察廳

 遼寧省審計廳

 中國人民銀行沈陽分行

 2000年5月23日