• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-15
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

廣西壯族自治區(qū)人民政府令
 《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責任制實施辦法》已經(jīng)2001年1月9日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)委員會審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年7月1日起施行。



 自治區(qū)主席 李兆焯

 2001年2月15日

 廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責任制實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了明確行政執(zhí)法責任,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴格依法行政,，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法稱行政執(zhí)法責任制,，是指行政執(zhí)法機關(guān)依照本辦法規(guī)定，把法定職責分解行政執(zhí)法人員,，并保證合法,、適當、及時履行的一種制度。



 第三條 本自治區(qū)各級人民政府和所屬行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員,，均須遵守本辦法,。



 第四條 實行行政執(zhí)法責任制，必須遵循公平,、公正,、公開的原則，做到權(quán)責明確,、制度公開,。



 第五條 縣級以上人民政府負責所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法責任制實施工作，其具體組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作由本級政府法制工作機構(gòu)負責,。



 第六條 各行政執(zhí)法部門負責本部門行政執(zhí)法機構(gòu)和實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的下一級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任制實施工作,，其具體組織、指導(dǎo),、監(jiān)督,、直轄市工作由本部門法制工作機構(gòu)負責。




 第二章 人民政府責任





 第七條 各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任,。



 第八條 各級人民政府對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作負有下列領(lǐng)導(dǎo)責任：

 （一）依法確認行政執(zhí)法主體,；

 （二）依法確認和劃分所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法范圍和職責權(quán)限，及時協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法矛盾或者問題,；

 （三）建立健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn),、考核、持證上崗的制度,；

 （四）依法采取有效措施，及時糾正,、查處違法或者不當?shù)男姓袨?，及時辦理公民、法人或者其他組織的申請事項,；

 （五）依法接受監(jiān)督,，并在行政執(zhí)法方面加強與司法及其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。



 第九條 各級人民政府負有下列依法決策的責任：

 （一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的起草,、審查和發(fā)布程序,；

 （二）作出具體行政行為，應(yīng)當堅持由政府法制工作機構(gòu)審查和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，重大,、復(fù)雜的具體行政為必須經(jīng)集體討論決定的制度；

 （三）正確運用法律手段管理經(jīng)濟文化事業(yè)和各項社會事務(wù)。



 第十條 各級人民政府對行政執(zhí)法工作負有下列監(jiān)督檢查的責任：

 （一）對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法情況進行檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當依法責令其改正：

 （二）定期或者不定期全面聽取所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府行政執(zhí)法的情況報告，每年向上一級人民政府報告行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況,。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，正確實施下列制度：

 （一）行政執(zhí)法證件發(fā)放和管理制度；

 （二）規(guī)范性文件制定和備案審查制度,；

 （三）重大具體行政行為備案審查制度,；

 （四）違法行政責任追究制度；

 （五）行政執(zhí)法投訴制度,；

 （六）行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度,；

 （七）行政賠償和行政追償制度。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當依法高效地履行法定職責,，不得有下列行為：

 （一）對公民,、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請、申訴,、舉報和控告應(yīng)當受理而不及時受理,；

 （二）應(yīng)當立案、撤案而未予立案,、撤案,，或者不及時立案、撤案,；

 （三）不及時執(zhí)行發(fā)生法律效力的具體行政行為或者判決,、裁定；

 （四）行政違法行為應(yīng)當予以糾正,、查處而不予糾正,、查處；

 （五）其他應(yīng)當履行法定職責而不履行的行為,。



 第十三條 各級人民政府在行政執(zhí)法過程中,，必須遵守法定程序，符合法定職權(quán),，不得有下列行為：

 （一）超越或者濫用職權(quán),，違法向有關(guān)單位或者個人調(diào)查、收集證據(jù),；

 （二）違法以拘傳,、拘禁、拘留,、收容教育等方式限制或者剝奪公民人身自由,；

 （三）毆打,、體罰及變相體罰公民或者唆使他人毆打、體罰及變相體罰公民,；

 （四）侮辱公民人格或者變相侮辱公民人格,；

 （五）違法搜查他人的身體、物品,、住所或者其他場所,；

 （六）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié),、收繳等行政強制措施；

 （七）違法實施警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收非法財物,、責令停產(chǎn)停業(yè),、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰,；

 （八）違反國家規(guī)定集資,、征收財物、攤派費用和勞務(wù)或者違法要求公民,、法人或者其他組織履行其他義務(wù),；

 （九）對公民、法人或者其他組織刁難,、勒索或者對抵制,、檢舉、控告其違法行政的當事人打擊報復(fù),；

 （十）其他侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的具體行政行為。




 第三章 行政執(zhí)法部門責任





 第十四條 行政執(zhí)法對本部門負責實施或者配合有關(guān)部門實施的法律,、法規(guī),、規(guī)章負有正確貫徹執(zhí)行的責任。各部門應(yīng)當分工明確,，各司其職，共同做好行政執(zhí)法工作,。



 第十五條 行政執(zhí)法部門的主要負責人對本部門的行政執(zhí)法工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任,。



 第十六條 行政執(zhí)法部門將其法定職責依法委托給具有管理公共事務(wù)職能的組織行政的，應(yīng)當對受委托組織的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查,，并對受委托組織的執(zhí)法行為負責,。



 第十七條 對新發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章,，負責實施的自治區(qū)行政執(zhí)法部門應(yīng)當在法律,、法規(guī)、規(guī)章施行30日前向自治區(qū)人民政府報送實施方案,；但法律,、法規(guī)、規(guī)章自發(fā)布之日起施行的,，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當在法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布之日起30日內(nèi)報送實施方案,，并同時組織實施,。



 第十八條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當通過各種方式，做好負責實施的法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,，提高公民、法人和其他組織的法制觀念及守法,、用法的自覺性,。



 第十九條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，將行政執(zhí)法的任務(wù)、要求分解到行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員,，并對行政執(zhí)法人員進行崗位培訓(xùn)和監(jiān)督管理,。



 第二十條 行政執(zhí)法部門對負責實施的法律、法規(guī),、規(guī)章,，必須全面、準確地執(zhí)行,，并依法查處行政管理相對人的違法行為,。



 第二十一條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法公示制度，公開明示行政執(zhí)法的依據(jù),、權(quán)限,、范圍、職責,、標準,、條件、時限,、程序,、收費和辦理結(jié)果等可以公開的內(nèi)容,，并告知行政管理相對人依法享有的權(quán)利。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十二條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，正確實施下列制度：

 （一）行政處罰聽證、決定,、統(tǒng)計制度,；

 （二）規(guī)范性文件制定和備案制度；

 （三）重大具體行政行為備案制度,；

 （四）行政執(zhí)法證件管理制度,；

 （五）行政執(zhí)法情況報告制度；

 （六）行政執(zhí)法投訴制度,；

 （七）違法行政責任追究制度,；

 （八）行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度；

 （九）行政賠償和行政追償制度,；



 第二十三條 行政執(zhí)法部門除必須遵守本辦法第十二條,、第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當按照國家有關(guān)罰款的規(guī)定,，嚴格實行罰款決定與罰款收繳分離的辦法,，不得對行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標，不得將罰款數(shù)額與行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的經(jīng)濟利益掛鉤,，不得將法定職責轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),。

 對沒收的違法所得和非法財物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。




 第四章 行政執(zhí)法人員責任





 第二十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩,，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法程序,。



 第二十五條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當衣著整齊，出示行政執(zhí)法證件,，表明身份,；國務(wù)院批準統(tǒng)一著裝的，應(yīng)當按規(guī)定著裝,。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員除應(yīng)當遵守本辦法第十三條的規(guī)定外,，還不得有下列行為：

 （一）無故或者借故拖延《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的履行職責的法定時間,；

 （二）涂改、隱匿,、偽造,、毀滅有關(guān)記錄或者證據(jù)；

 （三）出具虛假鑒定,、勘驗,、評估結(jié)論；

 （四）指使,、支持他人作偽證,；

 （五）向案件當事人及其親友或者其他有關(guān)人員通風(fēng)報信、泄露秘密,；

 （六）其他弄虛作假,、徇私枉法的行為。




 第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法回訪制度,、執(zhí)法監(jiān)督員制度和群眾評議制度,，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，必須接受同級人民政府法制工作機構(gòu)和本部門法制工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查,。



 第二十九條 各級人民政府每年應(yīng)當對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府以及本級政府行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行評議考核（以下簡稱考評），具體工作由本級政府法制工作機構(gòu)負責,。

 各行政執(zhí)法部門每年應(yīng)當對本部門行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員以及實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的下一級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進行考評,，具體工作由本部門法制工作機構(gòu)負責。



 第三十條 行政執(zhí)法的具體考評內(nèi)容和標準,，由考評機構(gòu)根據(jù)實際情況逐年制定,。

 各級人民政府法制工作機構(gòu)制定的考評內(nèi)容和標準，應(yīng)當報上一級人民政府法制工作機構(gòu)備案,；行政執(zhí)法部門法制工作機構(gòu)制定的考評內(nèi)容和標準,，應(yīng)當報同級人民政府法制工作機構(gòu)和上一級行政執(zhí)法部門法制工作機構(gòu)備案。




 第六章 違法行政責任追究





 第三十一條 在行政執(zhí)法活動中,，行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)因故意或者重大過失造成嚴重后果的,，其責任人按下列規(guī)定確定：

 （一）承辦人，勘驗人直接違法行政的,，該承辦人,、勘驗人是責任人；

 （二）因?qū)徍巳?、?fù)核人,、批準人更改或者授意更改違法事實,、證據(jù)等有關(guān)材料及其承辦人的意見而造成違法行政的，該審核人,、復(fù)核人,、批準人是責任人；

 （三）因?qū)徍巳?、批準人或者批準機關(guān)未糾正承辦人或者辦機構(gòu)的違法行政行為,，造成批準錯誤的，該承辦人,、承辦機構(gòu)負責人和審核人,、批準人或者批準機關(guān)負責人均為責任人；

 （四）行政執(zhí)法機關(guān)負責人指使或者授意承辦人違法行政的,，該負責人和承辦人均為責任人,；

 （五）對應(yīng)當提請集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成違法行政的,，該承辦人和有關(guān)負責人是責任人,；

 （六）違法行政行為經(jīng)集體研究決定的，該行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人是責任人,；

 （七）上級行政執(zhí)法機關(guān)維持下級行政執(zhí)法機關(guān)的違法行政行為的,，該上下兩級行政執(zhí)法機關(guān)的有關(guān)人員是責任人；上級行政執(zhí)法機關(guān)撤銷,、變更下級行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為造成違法行政的,，上級行政執(zhí)法機關(guān)的有關(guān)人員是責任人。



 第三十二條 有下列情形之一,，行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人是責任人：

 （一）不按照本辦法實行行政執(zhí)法責任制或者實行行政執(zhí)法責任制不力的,；

 （二）對違法行政責任人不予查處或者查處不力的；

 （三）本機關(guān)違法行政問題突出或者多次發(fā)生重大違法行政行為的,。



 第三十三條 違法行政責任的追究工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制,。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)指定具體工作機構(gòu)，對違法行政行為進行調(diào)查并提出處理意見,，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人集體討論,，依照法律、法規(guī)和本辦法確定違法行政責任人及追究形式,。

 追究違法行政責任,，應(yīng)當由責任人所在機關(guān)按管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理；需由監(jiān)察,、人事部門作出處理決定的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 行政執(zhí)法機關(guān)對違法行政責任人的處理結(jié)果，應(yīng)向上一級行政執(zhí)法機關(guān)報告,。



 第三十四條 對違法行政的責任人按照下列規(guī)定予以單處或者并處：

 （一）責令檢查,；

 （二）通報批評；

 （三）暫停行政執(zhí)法活動,；

 （四）辭退或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位,；

 （五）警告、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他處理形式。

 責任人在行政執(zhí)法過程中,，徇私舞弊,、貪贓枉法、收受賄賂以及因其他違法行為構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十五條 違法行政行為給管理相對人造成損失的，賠償義務(wù)機關(guān)依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償后,，應(yīng)當依法責令責任人承擔部分或全部賠償費用,。



 第三十六條 有下列情形之一，致使行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的,，可以不予追究有關(guān)責任人的責任：

 （一）行政執(zhí)法的依據(jù)規(guī)定不明確而出現(xiàn)理解偏差的,；

 （二）定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定的案件事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的,；但故意隱瞞或者因過失遺漏證據(jù)的除外,；

 （三）因客觀原因或者行政管理相對人的過錯使行政執(zhí)法過程中事實認定出現(xiàn)偏差的；

 （四）責任人主動糾正違法行政行為,，并積極挽回損失或者未造成公民,、法人和其他組織人身及財產(chǎn)損害的；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以不予追究有關(guān)責任人責任的其他情形。



 第三十七條 有關(guān)機關(guān)對責任人作出處理決定后,，應(yīng)當及時將處理決定書面通知責任人,。

 責任人對處理決定不服的，可依照有關(guān)規(guī)定向原處理機關(guān)申請復(fù)核或者向有關(guān)機關(guān)提出申訴,。復(fù)核和申訴期間,，不停止處理決定的執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責的活動,。

 本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān),，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門。

 本辦法所稱行政執(zhí)法部門,，是指負有執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章職責的各級人民政府所屬工作部門和法律,、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織,。

 本辦法所稱行政執(zhí)法機構(gòu)，是指行政執(zhí)法部門中具體執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

 本辦法所稱行政執(zhí)法人員,，是指行政執(zhí)法機構(gòu)中具有行政執(zhí)法資格的人員,。



 第三十九條 依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，接受行政執(zhí)法機關(guān)委托而從事行政執(zhí)法的組織及其執(zhí)法人員，參照執(zhí)行本辦法,。



 第四十條 地區(qū)行政公署,，市、縣（區(qū)）人民政府可依照本辦法制定本行政區(qū)域行政執(zhí)法責任制的具體實施方案,。



 第四十一條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)負責解釋,。



 第四十二條 本辦法自2001年7月1日起施行。