• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】以穗府[1994]100號
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政規(guī)章制定辦法

 廣州市行政規(guī)章制定辦法
 
（廣州市人民政府1994年11月15日
 以穗府［1994］100號文印發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為使制定行政規(guī)章的程序科學(xué)化、規(guī)范化,，提高政府立法效率和質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政規(guī)章是指廣州市人民政府（以下簡稱市政府）依權(quán)限和按程序制定頒布的在政治、經(jīng)濟,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、外事等方面實施管理的規(guī)范文件的總稱。



 第三條 行政規(guī)章的名稱辦法,、規(guī)定和實施細則,。在政府行為方面作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定和對某一項的行政工作作比較具體的規(guī)定,，稱“辦法”,；對政府行政工作作部分的規(guī)定，稱“規(guī)定”,；對上一級的行政法規(guī)和規(guī)章作實施性的規(guī)定，稱“實施細則”,。



 第四條 制定行政規(guī)章應(yīng)當遵循下列原則：

 （一）堅持四項基本原則,，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)；

 （二）符合國家憲法和法律,、法規(guī),；

 （三）符合本市的實際情況，切實可行,；

 （四）貫徹民主集中制,，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；

 （五）顧全大局,，部門利益服從全局利益,；

 （六）借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗。



 第五條 廣州市人民政府法制局（以下簡稱市府法制局）負責(zé)組織全市行政規(guī)章的起草,、協(xié)調(diào),、審核、報批工作,。




 第二章 規(guī)劃和起草





 第六條 根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要,，在政府各部門提出書面建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡,，由市府法制局編制行政規(guī)章規(guī)劃和年度計劃草案,，報市政府審定頒布實施。



 第七條 行政規(guī)章規(guī)劃和年度計劃,，必須認真執(zhí)行,，確保按期完成。不能按期完成的,，起草單位須向市府法制局作出說明,。

 對未納入立法計劃的，除迫切需要,，并經(jīng)市長或分管副市長批準立項外,，一律暫緩辦理。



 第八條 行政規(guī)章由政府主管部門負責(zé)起草,。

 涉及面廣的重要行政規(guī)章,，由市政府法制局牽頭組織起草或指定一個主管部門牽頭組織起草。

 重視利用和組織社會力量進行立法工作,，可將行政規(guī)章交由法律工作者組織,、大專院校和科研機構(gòu)起草，政府主管部門應(yīng)予配合,。



 第九條 行政規(guī)章起草與制定,，統(tǒng)一由政府和部門的法制機構(gòu)協(xié)調(diào)、論證,、審核,、報批,。



 第十條 制定行政規(guī)章的經(jīng)費納入地方財政開支。市府法制局每年提出計劃,，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,，由市財政局專項劃拔。

 政府部門起草行政規(guī)章的經(jīng)費由部門專項安排,。



 第十一條 起草行政規(guī)章,，必須深入調(diào)查研究，從實際出發(fā),，體現(xiàn)地方特色,，做到合法、可行,。



 第十二條 行政規(guī)章草案應(yīng)對制定的目的,、依據(jù)、適用范圍,、主管部門,、行為規(guī)范、獎懲辦法,、施行日期等作出明確規(guī)定,。



 第十三條 行政規(guī)章草案的內(nèi)容用條文表達，每條可以分為款,、項,、目?？畈还跀?shù)字,，項和目冠數(shù)字。條文較多的可以分章,。

 行政規(guī)章草案其題目應(yīng)貼切,，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚,，用詞準確,，文字簡明、規(guī)范,。



 第十四條 行政規(guī)章的起草單位應(yīng)將草案征求本系統(tǒng)基層單位的意見,，涉及有關(guān)部門的業(yè)務(wù)應(yīng)協(xié)商一致；協(xié)商不能取得一致意見的,，必須在上報行政規(guī)章草案時作出專題說明,。



 第十五條 上報行政規(guī)章草案必須附送草案說明、協(xié)調(diào)材料及有關(guān)法律依據(jù)等資料,。

 未經(jīng)協(xié)調(diào),，或草案附送材料不齊全的,，市府法制局不予受理,。




 第三章 審定和發(fā)布





 第十六條 行政規(guī)章草案如需進一步協(xié)調(diào),、論證的，由市府法制局組織論證,、修改,，并向市政府提出審核報告，如有關(guān)部門對草案內(nèi)容仍有重大分歧的,，應(yīng)作出分析和提出法律意見,。



 第十七條 涉及面廣的重要行政規(guī)章草案，應(yīng)提交市政府常務(wù)會議或辦公會議討論通過,；一般性的規(guī)章,，由分管副市長審批，必要時經(jīng)市長或常務(wù)副市長核發(fā),。



 第十八條 行政規(guī)章由市政府以政府令或以政府公文發(fā)布,，也可經(jīng)市政府批準，由市政府主管部門發(fā)布,。



 第十九條 行政規(guī)章的發(fā)布,，除發(fā)規(guī)范性文件外，統(tǒng)一在《廣州市人民政府公報》,、《廣州日報》刊登,，向社會公布，所需費用由草擬單位負責(zé),。



 第二十條 行政規(guī)章發(fā)布后,，有關(guān)單位應(yīng)組織學(xué)習(xí)宣傳。規(guī)章的主管部門應(yīng)反饋執(zhí)行情況,。



 第二十一條 行政規(guī)章發(fā)布的同時,，由市府法制局報國務(wù)院和省政府法制機構(gòu)備案。




 第四章 附則



 第二十二條 擬定市政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案的程序,，按本辦法辦理,。



 第二十三條 市政府各部門及區(qū)、縣級市政府制定規(guī)范性文件的程序,，可參照本辦法辦理,。



 第二十四條 本辦法由市府法制局負責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，一九八六年發(fā)布施行的《廣州市人民政府關(guān)于草擬地方性法規(guī)和制定行政規(guī)章程序暫行規(guī)定》同時廢止,。