• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1995]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的若干規(guī)定

陜西省鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的若干規(guī)定
 
（陜政發(fā)［1995］49號(hào)一九九五年七月十三日）
 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，使其成為落實(shí)“以開放促開發(fā),，以開發(fā)求發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)和推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合陜西實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




 一、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加大技改投入力度,，建立有競(jìng)爭力的出口支柱產(chǎn)業(yè)體系





 第一條 調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展以機(jī)（機(jī)電產(chǎn)品）,、紡（紡織產(chǎn)品）,、煤（煤炭等資源性商品）、技（技術(shù)）和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為支柱的新的出口商品體系,。集中力量扶持和發(fā)展一批“出口導(dǎo)向型”的生產(chǎn)基地,、創(chuàng)匯大戶、拳頭產(chǎn)品,，促其上質(zhì)量,、上規(guī)模、上效益,。



 第二條 大力扶持出口類機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn),，認(rèn)真組織實(shí)施機(jī)電出口重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃,，其技術(shù)改造優(yōu)先立項(xiàng)，配套資金優(yōu)先保證,，技改貸款優(yōu)先安排,。對(duì)地方所屬出口類機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外銷收益低于內(nèi)銷收益的部分，由財(cái)政部門從企業(yè)上繳的所得稅中予以相應(yīng)數(shù)額的返還。



 第三條 企業(yè)為提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,、增加花色品種而進(jìn)口的設(shè)備,，項(xiàng)目效益好的，所需信貸資金由開戶銀行優(yōu)先安排,。允許企業(yè)以其出口產(chǎn)品收匯直接償還進(jìn)口設(shè)備的外匯貸款,。企業(yè)為出口機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料,、零部件,，按進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四條 積極推進(jìn)紡織,、印染,、服裝加工、絲綢行業(yè)的技術(shù)改造和工貿(mào)聯(lián)合,。篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),，努力實(shí)現(xiàn)由出口初級(jí)產(chǎn)品向出口精深加工的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,。



 第五條 進(jìn)一步扶持煤炭等礦產(chǎn)資源性商品出口。按照既定規(guī)劃,，協(xié)調(diào)組織好重點(diǎn)廠礦,、骨干品種的生產(chǎn)、加工和供貨工作,。及時(shí)解決煤炭出口計(jì)劃和運(yùn)輸問題,，確保煤炭出口再上新臺(tái)階。



 第六條 把發(fā)展技術(shù)出口做為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,。繼續(xù)推動(dòng)技貿(mào)結(jié)合,，賦予有技術(shù)出口能力的科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè),、大專院校以技術(shù)出口權(quán),；鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)和有實(shí)力的科研單位在國外、境外創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu),，開展技術(shù)貿(mào)易,。技術(shù)出口計(jì)劃實(shí)行單列下達(dá)與考核，對(duì)效益突出的技術(shù)出口項(xiàng)目給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 第七條 加快培育和引進(jìn)農(nóng)牧新品種,。搞好農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工和保鮮儲(chǔ)運(yùn)，提高品質(zhì)和附加值,。增加對(duì)港澳地區(qū)的鮮活商品供應(yīng),。



 第八條 為確保出口拳頭商品質(zhì)量，體現(xiàn)公平競(jìng)爭原則，今后出口拳頭商品不搞終身制,，堅(jiān)持定期考核,，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)更新,，做到規(guī)模上有新發(fā)展,，檔次上有新提高，換匯上有新突破,。




 二,、鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、增效益,，朝著實(shí)業(yè)化,、集約化、集團(tuán)化,、國際化,、多元化方向發(fā)展





 第九條 增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯與經(jīng)濟(jì)效益并重的觀念，消化虧損掛帳,，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,。實(shí)行外貿(mào)專業(yè)公司年出口創(chuàng)匯的規(guī)模和利潤指標(biāo)、減虧指標(biāo)與其法人代表的政治,、生活待遇及全體職工的工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,，同時(shí)，搞活外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部分配機(jī)制,。具體實(shí)施辦法由省外經(jīng)貿(mào)主管部門商有關(guān)部門制定,。



 第十條 凡承擔(dān)并完成當(dāng)年出口創(chuàng)匯計(jì)劃的外貿(mào)企業(yè)、自營進(jìn)出口企業(yè),，出口收匯當(dāng)年比前三年平均值每增加1美元,、每盈利5分錢人民幣的，省政府按出口商品大類給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì)：一般商品獎(jiǎng)1分,，機(jī)電產(chǎn)品獎(jiǎng)2分,，開發(fā)的新商品獎(jiǎng)3分。出口本省產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)額可適當(dāng)提高,。獎(jiǎng)金從外貿(mào)企業(yè)年?duì)I業(yè)額中計(jì)提,。



 第十一條 鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行進(jìn)出口結(jié)合，以進(jìn)養(yǎng)出,，提高綜合運(yùn)籌能力,。國家分配的地方進(jìn)口計(jì)劃商品（除國家統(tǒng)營者外），可按照同等優(yōu)先的原則,，安排本省有關(guān)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營或代理進(jìn)口,。在符合國家進(jìn)口法規(guī)和政策的前提下,，外貿(mào)企業(yè)有權(quán)自主進(jìn)口，有權(quán)自主確定進(jìn)口商品內(nèi)銷價(jià)格,。

 外貿(mào)企業(yè)開展來料,、進(jìn)料加工貿(mào)易，進(jìn)口料件免交海關(guān)保證金,，大宗進(jìn)口料件所需資金由企業(yè)開戶銀行予以安排,。



 第十二條 采取鼓勵(lì)政策扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。每年要安排一定規(guī)模的人民幣貸款和外匯貸款,，用于新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)電類產(chǎn)品的出口,，尤其是高新技術(shù)和成套設(shè)備的出口。積極爭取國家進(jìn)出口銀行的中長期低息貸款,、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)支持,。

 外貿(mào)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品年出口額達(dá)到500萬美元以上或其出口額占到本企業(yè)現(xiàn)匯出口額60％以上的,，三年內(nèi)按其實(shí)際繳納所得稅額的50％返還,。



 第十三條 繼續(xù)支持和鼓勵(lì)具備條件的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所,、大專院校和商業(yè),、物資、旅游企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，使全省自營進(jìn)出口企業(yè)兩年內(nèi)突破100家,。

 自營進(jìn)出口企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，在配額招標(biāo),、許可證申領(lǐng)等方面與外貿(mào)企業(yè)享受同等政策和待遇,。

 支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷提高其在全省出口中所占比重,。



 第十四條 自營進(jìn)出口企業(yè)必須承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù),，并保持一定的增長速度。對(duì)于無正當(dāng)理由不承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)或從登記注冊(cè)之日起連續(xù)三年完不成創(chuàng)匯任務(wù)的自營進(jìn)出口企業(yè),，給予警告,、通報(bào)等處理，并限期達(dá)到創(chuàng)匯目標(biāo),；限期內(nèi)仍達(dá)不到目標(biāo)的,，暫停或撤消其外貿(mào)經(jīng)營權(quán),。



 第十五條 深化外資體制改革,，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善外貿(mào)企業(yè)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，嚴(yán)格內(nèi)部管理,，壓縮庫存，盤活存量,，降低成本,，提高效益。對(duì)原虧損外貿(mào)企業(yè)從事不發(fā)生新虧損的出口業(yè)務(wù),，積極給予貸款支持,。



 第十六條 堅(jiān)持實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略。以鞏固港澳,、擴(kuò)大周邊,、拓展遠(yuǎn)洋為基本思路，采用靈活多樣的促銷手段,，加快開拓市場(chǎng)容量大,、商品賣價(jià)高的歐美市場(chǎng)。每年提出開拓市場(chǎng)的具體任務(wù),，分解下達(dá),，組織實(shí)施，年終考核,。




 三,、采取切實(shí)措施，支持地,、市,、縣外貿(mào)事業(yè)發(fā)展





 第十七條 積極爭取賦予具備條件的市、縣進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，自掛牌之日起三年內(nèi)如有所得稅,，收入由同級(jí)財(cái)政列收列支。



 第十八條 地,、市,、縣外貿(mào)企業(yè)的信貸規(guī)模與退稅指標(biāo)，銀行,、稅務(wù)等部門要視其出口增長情況,，盡力及時(shí)、足額保證,。各地,、市、縣應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加對(duì)所屬外貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造資金的投入,。



 第十九條 加快地區(qū)行署和市政府所在對(duì)外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，盡快在寶雞,、漢中,、榆林等地市設(shè)立二級(jí)口岸,，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。其他地市目前可由口岸部門派駐代辦員,，為發(fā)展外貿(mào)提供配套服務(wù),。



 第二十條 省外經(jīng)貿(mào)主管部門要積極組織地、市,、縣的外貿(mào)企業(yè)參加全國出口商品配額招標(biāo),，并按照“產(chǎn)地優(yōu)先”的原則，在出口商品配額分配中予以適當(dāng)照顧,。同時(shí),，要積極幫助他們參加各種對(duì)外交易會(huì)、洽談會(huì),、展銷會(huì)及出國（境）推銷活動(dòng),，開拓國際市場(chǎng)。



 第二十一條 多渠道為地,、市,、縣培養(yǎng)外貿(mào)人才。省財(cái)政每年安排一定的資金,，專項(xiàng)用于地,、市,、縣外貿(mào)人才的培訓(xùn),。各地、市,、縣也要將外貿(mào)人才的培養(yǎng)列入規(guī)劃,，每年給予一定資金投入。




 四,、建立外貿(mào)發(fā)展基金,，發(fā)揮財(cái)稅、銀行對(duì)外貿(mào)發(fā)展的扶持,、服務(wù)和監(jiān)督作用



 第二十二條 外貿(mào)企業(yè)和自營進(jìn)出口企業(yè),、獨(dú)立的進(jìn)出口公司33％所得稅全額征收后，其中3％返還繳納企業(yè),，多繳納多返還,。其余30％，加上省財(cái)政一次性撥付的鋪底資金,，用于支持外貿(mào)系統(tǒng)調(diào)整結(jié)構(gòu),、發(fā)展實(shí)業(yè)、開拓市場(chǎng),，扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口,，鼓勵(lì)消化歷史掛帳包袱,，做到“取之于外貿(mào)，用之于外貿(mào)”,。



 第二十三條 認(rèn)真落實(shí)出口規(guī)模與信貸規(guī)模掛鉤政策,。銀行對(duì)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)匯貿(mào)易出口所需的流動(dòng)資金貸款，要根據(jù)出口實(shí)績予以信貸傾斜,，促進(jìn)貸款規(guī)模與出口規(guī)模協(xié)調(diào)增長,。對(duì)外貿(mào)企業(yè)在國際貿(mào)易結(jié)算中，采用信用證抵押貸款,、打包貸款,、票據(jù)貼現(xiàn)、擔(dān)保提貨,、進(jìn)口開證項(xiàng)下備用貸款等多種融資辦法籌措資金,，銀行要積極創(chuàng)造條件，密切予以配合,。



 第二十四條 加強(qiáng)稅貿(mào)合作,，提高辦事效率，改善退稅工作,。對(duì)出口退稅,，稅務(wù)部門既要及時(shí)審批，又要預(yù)防和打擊騙稅行為,。對(duì)信譽(yù)好,、沒有偷稅、騙稅行為的外貿(mào)企業(yè)和陜南,、陜北地屬外貿(mào)企業(yè),，在退稅上可予以適當(dāng)照顧。




 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)造有利于外貿(mào)發(fā)展的寬松環(huán)境



 第二十五條 銀行、海關(guān),、稅務(wù),、審計(jì)、工商行政管理,、商檢,、保險(xiǎn)、外匯管理等部門和機(jī)構(gòu),，要規(guī)范工作程序,，改善工作作風(fēng)，搞好涉外服務(wù),，并結(jié)合實(shí)際,，制定各自鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的措施,。

 堅(jiān)持制止多頭重復(fù)檢查，排除不必要的干擾,，有關(guān)部門確需對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行檢查進(jìn),，須事先與其主管部門協(xié)商，主管部門要積極配合,，給予協(xié)調(diào),。

 進(jìn)一步加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主管部門和外貿(mào)企業(yè)與外事、任務(wù),、旅游,、文物等部門及涉外賓館的協(xié)作與配合，形成發(fā)展外貿(mào)的整體合力,。



 第二十六條 對(duì)全省外貿(mào)工作實(shí)行條塊結(jié)合,，以塊為主的管理體制，并納入各級(jí)政府及有關(guān)部門的政策考核體系,。由省外經(jīng)貿(mào)主管部門制定外貿(mào)責(zé)任目標(biāo),，報(bào)省政府核準(zhǔn)后，逐級(jí)下達(dá)并組織實(shí)施,。



 第二十七條 建立全省對(duì)外貿(mào)易調(diào)度會(huì)議制度,。省外經(jīng)貿(mào)廳每月調(diào)度一次，省政府秘書長或主管副省長每季調(diào)度一次,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題,。



 第二十八條 本規(guī)定由省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行,。