• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】1995-08-11
• 【生效日期】1995-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第45號）
 現(xiàn)發(fā)布《南京市行政執(zhí)法證件管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 代理市長 王宏民

 一九九五年八月十一日

 南京市行政執(zhí)法證件管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強行政執(zhí)法的統(tǒng)一管理,，規(guī)范執(zhí)法活動,，維護行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件,，系指由市人民政府統(tǒng)一制發(fā)，在本市行政區(qū)域內(nèi)適用的《南京市行政執(zhí)法證》,、《南京市行政執(zhí)法督察證》以及國家有關(guān)部門和省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。



 第三條 凡本市依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章直接進行社會管理活動的行政機關(guān)的行政執(zhí)法人員和法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織或者行政機關(guān)委托的組織的行政執(zhí)法人員，均須依照本辦法領(lǐng)取《南京市行政執(zhí)法證》,，并持證執(zhí)法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四條 《南京市行政執(zhí)法證》由市人民政府制發(fā),。市人民政府法制局具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件的核發(fā)和管理工作。各區(qū)縣人民政府法制局在市人民政府法制局指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作,。

 《南京市行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人員的執(zhí)法權(quán)限、適用范圍和有效期限,，加蓋“南京人民政府執(zhí)法證件專用章”,。



 第五條 國家有關(guān)部門和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件繼續(xù)有效使用，證件使用部門應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制局備案,。備案的內(nèi)容包括證件樣本（復(fù)印件）,、持證人姓名、工作單位和證件編號,。

 前款規(guī)定的證件使用部門,，也可以申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》。



 第六條 行政執(zhí)法人員在依法執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,，表明身份，亮證執(zhí)法,，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺服從管理,。對不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查,。




 第二章 證件申領(lǐng)管理





 第七條 行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件必須具備下列條件：

 （一）堅決執(zhí)行黨和國家的路線,、方針、政策,，遵紀(jì)守法,；

 （二）熟悉相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)知識,；

 （三）忠于職守，盡職盡責(zé),；

 （四）秉公執(zhí)法,，不謀私利,；

 （五）自覺接受執(zhí)法監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。



 第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格的考核培訓(xùn)制度。對未經(jīng)考核合格及試用期內(nèi)的行政執(zhí)法人員不予頒發(fā)《南京市行政執(zhí)法證》。



 第九條 申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：

 （一）市人民政府部門以及法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)執(zhí)法的組織或者市級行政機關(guān)委托執(zhí)法組織的執(zhí)法人員，需申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》的,，應(yīng)當(dāng)由其所在機關(guān)或組織統(tǒng)一向市人民政府法制局領(lǐng)取,。

 （二）區(qū)縣人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、以及區(qū)縣行政機關(guān)委托組織的行政執(zhí)法人員，需申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》的,，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)縣人民政府法制局統(tǒng)一向市人民政府法制局領(lǐng)取,。

 申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法督察證》的程序，比照前款辦理,。



 第十條 領(lǐng)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《南京市行政執(zhí)法證》申請表,，經(jīng)市、區(qū),、縣人民政府法制局審核后,，由市人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。

 各區(qū)縣人民政府法制局應(yīng)當(dāng)將《南京市行政執(zhí)法證》的核發(fā)情況,，報市人民政府法制局備案,。



 第十一條 市、區(qū),、縣人民政府法制局對申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》的機關(guān)或組織,，應(yīng)當(dāng)著重審查領(lǐng)證機關(guān)或組織的行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅行政執(zhí)法主體資格的認(rèn)證工作,。對機構(gòu)設(shè)置無合法依據(jù),，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章要求的組織,，一律不予辦理,。



 第十二條 行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，行政執(zhí)法證件限于行政執(zhí)法人員本人在執(zhí)行公務(wù)時使用,，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人,，發(fā)現(xiàn)證件遺失應(yīng)當(dāng)立即登報聲明作廢，并向市人民政府法制局申請補發(fā)證件,。申請補發(fā)證件,，應(yīng)當(dāng)由證件遺失者所在機關(guān)或組織出據(jù)證明，并按照本辦法第九條規(guī)定的程序辦理,。



 第十三條 行政執(zhí)法人員調(diào)離工作崗位或者行政執(zhí)法機關(guān)或組織被合并,、撤銷時,，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件交回市人民政府法制局。



 第十四條 市,、區(qū),、縣人民政府法制局及各執(zhí)法機關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法證件管理檔案，加強對行政執(zhí)法證件的管理,。




 第三章 證件的監(jiān)督管理





 第十五條 市人民政府法制局負(fù)責(zé)監(jiān)督全市行政執(zhí)法證件的使用,。

 區(qū)、縣人民政府法制局負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政執(zhí)法證件使用的監(jiān)督管理,；行政執(zhí)法機關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)和法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件使用的監(jiān)督管理。



 第十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列行為之一的,，可以暫扣其行政執(zhí)法證件：

 （一）被公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰的,；

 （二）徇私舞弊袒護違法者的；

 （三）故意刁難管理相對人的,；

 （四）利用職權(quán)吃,、拿、卡,、要的,；

 （五）故意違反法定的處罰種類和幅度造成錯誤裁決的；

 （六）超越管理權(quán)限執(zhí)法,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （七）將執(zhí)法證件交給其他執(zhí)法人員使用或者借用其他執(zhí)法人員執(zhí)法證件的；

 （八）對公民,、法人和其他組織申請的應(yīng)辦事項拒絕辦理或者故意拖延辦理,，影響生產(chǎn)、經(jīng)營或生活的,；

 （九）故意違反執(zhí)法程序,，造成嚴(yán)重后果的。



 第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其行政執(zhí)法證件：

 （一）違法行為已構(gòu)成犯罪或者被勞動教養(yǎng)的,；

 （二）被暫扣行政執(zhí)法證件兩次以上的；

 （三）將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的,；

 （四）不再適宜從事行政執(zhí)法工作的,。



 第十八條 暫扣行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)按以下分工管轄：

 （一）市人民政府法制局有權(quán)暫扣本市行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；

 （二）區(qū),、縣人民政府法制局有權(quán)暫扣街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)、縣人民政府所屬部門行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,；

 （三）市政府各部門法制機構(gòu)有權(quán)暫扣本部門,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,；

 （四）各行政執(zhí)法部門或組織的負(fù)責(zé)人有權(quán)暫扣所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。

 區(qū),、縣人民政府法制局暫扣市屬部門直屬單位或派出機構(gòu)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)通知市屬部門法制機構(gòu),。

 市屬部門法制機構(gòu)暫扣區(qū),、縣屬部門行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)通知區(qū),、縣人民政府法制局,。



 第十九條 市人民政府法制局有權(quán)吊銷行政執(zhí)法證件。區(qū),、縣人民政府法制局和市人民政府各部門法制機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政執(zhí)法證件的,，須報市人民政府法制局批準(zhǔn)。



 第二十條 暫扣行政執(zhí)法證件的期限為三十日以內(nèi),，被暫扣行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員 必須作出書面檢查,，扣證期間不準(zhǔn)從事行政執(zhí)法工作。

 被吊銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員不得再從事行政執(zhí)法工作,。

 對受到暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員,，其主管部門視情給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 行政執(zhí)法人員對吊銷或暫扣行政執(zhí)法證件有異議的，可以向市,、區(qū),、縣人民政府法制局或暫扣行政執(zhí)法證件的法制機構(gòu)申訴。市,、區(qū),、縣人民政府法制局和市政府各部門法制機構(gòu)接到申訴后應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)及時糾正,。



 第二十二條 市、區(qū),、縣人民政府及其執(zhí)法部門設(shè)置的行政執(zhí)法督察員,，憑市人民政府授予的《南京市行政執(zhí)法督察證》，對行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況進行督察,。



 第二十三條 行政執(zhí)法督察員必須具備下列條件：

 （一）忠于職守,、作風(fēng)正派、辦事公正,；

 （二）熟悉法律,、熟悉行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù),；

 （三）有較高文化水平和專業(yè)知識；

 （四）有較強的行政事務(wù)處理能力和工作經(jīng)驗,。



 第二十四條 行政執(zhí)法督察員的主要職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作,，督促糾正違法失職的具體行政行為，必要時向本級或上級人民政府及其有關(guān)機關(guān)報告并提出查處意見,；

 （二）調(diào)查研究行政執(zhí)法工作中存在的問題,，向有關(guān)行政機關(guān)提出建議。



 第二十五條 行政執(zhí)法督察員依法履行職責(zé)時,，有權(quán)要求被檢查的行政機關(guān)及行政執(zhí)法工作人員介紹其行政執(zhí)法工作情況,，提供有關(guān)資料，允許列席有關(guān)會議,。行政機關(guān)及行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，接受監(jiān)督檢查。




 第四章 附則



 第二十六條 本辦法由南京市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。