• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】本溪市人民政府令第23號
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市人民政府令

本溪市人民政府令
 
（第23號）
 《本溪市征地動遷安置辦法》,，業(yè)經(jīng)1995年3月13日本溪市人民政府第62次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 李英杰

 一九九五年九月十二日

 本溪市征地動遷安置辦法





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《遼寧省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在我市境內(nèi)征用集體所有的土地,，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 市,、自治縣（區(qū)）土地管理部門是本級人民政府征地動遷安置工作的行政主管部門,。



 第四條 征地動遷安置工作，應(yīng)遵循既要保證國家建設(shè)用地的需要,，又要妥善安置被征地單位和群眾生產(chǎn)生活的原則,。



 第五條 征地動遷安置方案，由土地管理部門會同有關(guān)部門研究擬定,。屬于自治縣（區(qū)）征地審批權(quán)限的,，安置方案經(jīng)自治縣（區(qū)）政府批準后實施；屬于市以上征地審批權(quán)限的,，安置方案經(jīng)自治縣（區(qū)）政府審查同意,，報市以上人民政府批準后實施。



 第六條 征地動遷范圍確定后,，由土地,、公安部門分別下達封區(qū)封戶通知,，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）派出所暫停辦理動遷區(qū)域內(nèi)居民戶口的遷入和分戶手續(xù),，并為土地部門提供戶籍底卡資料,。

 征地動遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人口測算調(diào)查由市、自治縣（區(qū)）土地管理部門會同用地單位負責,，在當?shù)毓?、糧食部門配合下進行。



 第七條 農(nóng)轉(zhuǎn)非,、安置就業(yè)人員必須是1982年2月28日前以被征地單位定居的在籍農(nóng)業(yè)人口及其以后（含征地協(xié)議后）的自然增長人口和按有關(guān)政策規(guī)定合理遷入的人口,。后遷入戶原則上不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非和安置就業(yè)。



 第八條 被征地單位的耕地被全部征用的,，或被部分征用后人均耕地面積（將菜田,、水田、旱田折算為其中一種,，以下稱三田折一）符合下列標準之一的,，可將該單位符合本辦法第七條規(guī)定的全部農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口：

 （一）菜田低于54平方米（0．08畝）；

 （二）水田低于106平方米（0．16畝）,；

 （三）旱田低于134平方米（0．2畝）,。

 耕地被部分征用，按三田折一計算達到《遼寧省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》第
二十九條第二項規(guī)定標準的,，方可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,，安置剩余勞動力。



 第九條 征地動遷后人均耕地面積不符合農(nóng)轉(zhuǎn)非,、安置就業(yè)標準的,，由被征地單位采取調(diào)整承包土地、新開發(fā)耕地和改造低產(chǎn)田等辦法予以安置,。

 征地動遷后人均耕地面積符合農(nóng)轉(zhuǎn)非,、安置就業(yè)標準的，農(nóng)轉(zhuǎn)非后的勞動力可通過以下途徑安置：

 （一）屬于企業(yè)用地的,，由用地單位招工安置,。用地單位無安置能力或不能全部安置的，可委托其他單位安置,，安置補助費撥給安置單位,。

 （二）被征地單位愿意自行安置的，經(jīng)與被招工人員和用地單位協(xié)商,，簽訂協(xié)議,，可將安置補助費撥給被征地單位,，采取發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等辦法予以安置,。

 （三）被招工人員自愿自謀職業(yè)的,，由本人提出申請，與用地單位簽訂自愿自謀職業(yè)協(xié)議,，用地單位一次性將勞動力安置補助費支付給自謀職業(yè)者,。

 城市新區(qū)開發(fā)和社會公益事業(yè)征地，農(nóng)轉(zhuǎn)非后的勞動力不予招工安置,?？蓪仓?
補助費撥給被征地單位，采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等辦法妥善安置,。

 有關(guān)協(xié)議應(yīng)經(jīng)公證機關(guān)公證,。



 第十條 對符合安置就業(yè)年齡的勞動力，除嚴重病殘人員外（一般指喪失勞動能力者）,，都要給予招工安置,。

 安置就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力，招工年齡應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）耕地被全部征用的,，按現(xiàn)行勞動用工制度規(guī)定執(zhí)行,；

 （二）耕地被部分征用的，男為16至49周歲,，女為16至39周歲,。

 在校學生不予招工。

 被招工人員男女比例數(shù),，按被征單位上年統(tǒng)計報表男女勞動力比例確定,。



 第十一條 征地招工評選工作在當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導下由村民委員會負責，擬定招工方案并報自治縣（區(qū)）土地管理部門審查同意后實施,。預選名單一般每戶只限一人,，名單擬定后須向本村群眾公布，公開招工條件,，進行民主評議,，嚴禁采用買賣招工指標等方式確定人選。

 凡符合招工條件的均有被選招權(quán),，主要依照在本地居住年限依次排號（由政府統(tǒng)一安置的移民戶按老戶對待）,。同等條件下，純農(nóng)戶,、貧困戶,、多勞動力戶及歷次征地招工的“空白戶”優(yōu)先。

 招工名單確定后按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),。



 第十二條 被招工人員入廠后的工資定級應(yīng)遵循下列原則進行：

 （一）根據(jù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間（以下稱農(nóng)齡）長短由企業(yè)參照有關(guān)工資定級標準自行確定,。

 （二）不滿16周歲參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)齡從16周歲算起，刑滿釋放人員服刑期間不計算農(nóng)齡。

 （三）被招工人員在招工前被自治縣（區(qū)）以上人民政府授予勞動模范稱號或擔任村民委員會正副主任連續(xù)任職10年以上的,，可按有關(guān)工資定級標準比同等農(nóng)業(yè)勞動力高定半級,。

 （四）被招工人員有專業(yè)技術(shù)職稱或確定技術(shù)專長，又是招工單位崗位需要的,，可通過專業(yè)技術(shù)考核定級,。

 招工定級由自治縣（區(qū)）土地管理部門與接收單位共同評定，報同級勞動部門備案,。



 第十三條 招工名單批準后,，安置單位須在一個月內(nèi)辦完錄用手續(xù)。逾期未接收進廠工作的,，安置單位應(yīng)發(fā)給被招工人員生活費,，直至進廠工作為止。

 被招工人員入廠后不實行試用期,。工齡從批準招工之日起計算,。

 在處理被招工人員在住房分配等職工福利待遇方面，可將農(nóng)齡比照工齡對待,。



 第十四條 被征地單位撤銷后未被招工人員的生活費發(fā)放按下列辦法執(zhí)行：

 （一）超過招工年齡的農(nóng)業(yè)勞動力（以下稱超齡勞動力）,，按城市最低生活標準發(fā)給生活費。

 （二）符合招工條件,、體檢不合格的,，按超齡勞動力標準發(fā)給生活費，其撫養(yǎng)人口參照民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）原由集體撫養(yǎng)的烈軍屬,、公傷人員、公亡家屬,、鰥寡老人,、孤兒等，按民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）建國前參加革命的,，其生活費標準可適當提高，但提高部分不得超過規(guī)定標準的20％,。

 （五）原享受退休金的農(nóng)民,，其生活費可按超齡勞動力標準重新確定。如退休金超過本辦法規(guī)定的標準,，仍按原退休金額發(fā)放,。

 超齡勞動力生活費一般計算到80周歲（征地時超過80周歲的按實有年齡再延長5年計算），發(fā)到死亡為止,。對其撫養(yǎng)子女的生活費發(fā)到18周歲為止,。

 生活費從土地補償費,、安置補助費和被征地單位的積累中支付，不足部分由用地單位另行支付,，一次結(jié)清,，撥給保險機構(gòu)管理。



 第十五條 征用農(nóng)民承包經(jīng)營的耕地,、山林、魚塘,、牧場及其他用地,，要切實解決承包戶的生產(chǎn)、生活問題,，符合招工條件的應(yīng)予優(yōu)先招工安置,。對不符合招工條件的，可予調(diào)地安置,。如承包人對所承包的土地進行了較大的投工改造或開荒,、造地、建設(shè)保護地等特殊改造,，被征地單位應(yīng)從所得土地補償費或安置補助費中給予適當補償,。



 第十六條 被征地單位撤銷后，土地補償費結(jié)余部分上繳縣級以上政府土地管理部門,，列入財政專戶存儲,，作為土地開發(fā)復墾專項資金，不準挪作它用,。



 第十七條 動遷集體和個人有合法土地使用權(quán)的房屋,、院墻、畜舍,、菜窖,、水井和房前屋后的零星樹木、青苗及其他地上附著物,，由自治縣（區(qū)）以上土地管理部門組織用地單位,、被動遷單位或個人按規(guī)定標準簽訂動遷補償協(xié)議書，予以補償,。在封區(qū)通知已下達或開始協(xié)商征地方案后搶種的作物,、搶栽的樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補償,。



 第十八條 動遷拆除有合法土地使用權(quán),、有工商營業(yè)執(zhí)照、有合法房屋產(chǎn)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個體業(yè)戶經(jīng)營用房造成停產(chǎn)的,，可以拆除前3個月的營業(yè)稅票為基本依據(jù),，補償其3至5個月的營業(yè)損失費,。對其中不能再恢復生產(chǎn)且不具備安置條件的，營業(yè)損失費可適當提高,，但最高不得超過18個月,。

 拆除營業(yè)性臨時建筑和違章建筑，不予補償營業(yè)損失,。



 第十九條 用地單位安置動遷戶居住公房應(yīng)具備的條件和安置標準,，參照《本溪市城市房屋拆遷管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 城市新區(qū)開發(fā)征地撤村撤組的,，應(yīng)本著節(jié)約,、合理用地的原則，依據(jù)規(guī)劃,，統(tǒng)一安置動遷戶,。



 第二十條 動遷戶易地另建新房，可由用地單位包建,，也可自建,。自建房補償標準，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。另建新房所用宅基地要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，并按有關(guān)規(guī)定履行批準手續(xù)。



 第二十一條 國家建設(shè)征用土地,，被征地單位不得阻撓,，對無理取鬧所不同意征地的，由縣級以上人民政府批準強行征用,。被征地單位拒不簽署協(xié)議的,，由其上級機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導者給予行政處分。

 依法征用,、劃撥的土地經(jīng)批準后,，被征地單位不按時交出的，由縣級以上人民政府責令限期交出,，并處以每平方米5元以下罰款,。協(xié)議征地期間，被征地單位向用地單位非法索要財物的,，沒收非法索要的財物,。



 第二十二條 動遷集體或個人所有的房屋及其他地上附著物，而用地單位與被動遷單位或個人對補償,、安置等事宜達不成協(xié)議或不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的,，由縣級以上人民政府土地管理部門依法作出裁決。當事人對裁決不服的,，可在接到《裁決書》之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間,，如用地單位已給予了補償、安置的,，不停止動遷的執(zhí)行,。在裁決確定的動遷期限內(nèi)，被動遷單位或個人無正當理由拒絕動遷的,，由縣級以上人民政府作出限期動遷的決定,。逾期不動遷的，由自治縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)單位實施強制動遷,，或由土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對在征地動遷過程中無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的,，由所在地公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理,；情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十三條 用地,、安置單位必須認真執(zhí)行安置政策和安置協(xié)議,。

 各級計劃、土地,、公安,、糧食、勞動,、監(jiān)察等部門必須嚴格執(zhí)行征地安置政策,。發(fā)現(xiàn)侵占農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工指標等營私舞弊行為的,，要堅決糾正,，對直接責任者予以嚴肅處理。



 第二十四條 征地動遷所涉及的地上附著物補償費,、勞動力安置補助費,、租房費、逾期入廠生活費,、超齡勞動力生活費,、動遷戶搬家費等標準，由市土地管理部門定期會同有關(guān)部門核定,。



 第二十五條 本辦法由市土地規(guī)劃管理局負責解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！侗鞠姓鞯匕仓眉暗厣细街镅a償辦法》（本政發(fā)［1986］80號）同時廢止,。