• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1995]154號
• 【發(fā)布日期】1995-10-16
• 【生效日期】1995-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程的決定

云南省人民政府關于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程的決定
 
（云政發(fā)〔1995〕154號一九九五年十月十六日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分,，是農(nóng)民家庭收入的重要來源,。黨的十一屆三中全會以來，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,，1994年肉類總產(chǎn)量達114．4萬噸,，比1978年增長3．2倍，實現(xiàn)了肉食基本自給,；畜牧業(yè)產(chǎn)值67．9億元（1990年不變價）,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25．9％,，已成為僅次于種植業(yè)的一大產(chǎn)業(yè),。

 我省發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件得天獨厚，畜禽品種和飼料資源十分豐富,。經(jīng)過40多年的努力,，積累了一些發(fā)展畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗，建設了一批畜禽商品基地,，社會化服務體系有了一定基礎,。但是，目前畜牧業(yè)生產(chǎn)水平還不高,，肉畜出欄率,、商品率、飼料轉(zhuǎn)化率,、畜禽個體產(chǎn)品率低和市場供求矛盾較大,。為了適應經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求，必須切實加快畜牧業(yè)的發(fā)展,，實現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,，使有效增加農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民收入的目標落到實處。根據(jù)省政府第17次常務會議精神,，特作如下決定：



 一,、畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和目標

 1．加快云南畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進程，要以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心,，引進國內(nèi)外先進實用的科學技術,，大力改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快建立良種繁育,、飼料生產(chǎn),、獸醫(yī)防疫、產(chǎn)品加工和流通以及科研推廣等五大社會化服務體系,，推進專業(yè)化,、社會化生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn),、加工、流通一條龍和城鄉(xiāng)一體化,，達到高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,，增強綜合生產(chǎn)能力,。通過10年左右的努力，使我省畜牧業(yè)達到全國先進水平,，滿足自給,，擴大外銷，積極參與國內(nèi)外市場競爭,。

 2．通過推進現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設,，到2000年，使我省的畜禽出欄率,、商品率,、飼料轉(zhuǎn)化率和個體產(chǎn)品率有顯著提高，其中豬,、牛,、羊出欄率分別達到70％、20％和40％,，商品率達到70％以上,，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值以1995年不變價達到200億元以上。



 二,、強化畜牧業(yè)基礎建設

 3．分期分批從國外引進良種畜禽,，推進雜交改良。今明兩年從國外引進350頭高產(chǎn)肉用種牛,，并建立與之相配套的良種繁育體系和冷凍精液配種網(wǎng)絡,，做到基地縣奶牛良種化,，肉牛良種達50％以上。

 4．新建省原種豬場和種公豬性能測定站,，并建立完善商品瘦肉型雜交豬“三群一網(wǎng)”體系（核心群,、擴繁群、生產(chǎn)群,，人工授精網(wǎng)）,，使豬基地縣瘦肉型雜交豬達到90％，全省達到70％,。

 5．新建省祖代肉種雞場,，新建擴建15個父母代種雞場，年提供商品代良種肉雞苗1500萬羽,。

 6．建立大額牛,、茶花雞、滇南小耳豬,、武定雞,、龍陵黃山羊、寧蒗黑頭山羊等名特優(yōu)地方品種的保種繁殖基地,，開發(fā)我省特有的畜禽產(chǎn)品,。成立省畜禽品種審定委員會，加強地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護,、培育和利用工作,。

 7．搞好全省飼料發(fā)展的規(guī)劃布局，逐步建立完善適合我省省情的配合飼料加工供應體系,。在滇中,、滇西,、滇南,、滇東北、滇西北新建5座萬噸級飼料廠,；加強對現(xiàn)有飼料廠的技術改造,，提高經(jīng)營生產(chǎn)能力和管理水平，使我省配合飼料年單班生產(chǎn)能力達160萬噸,；積極生產(chǎn)和推廣各種濃縮飼料和添加劑,；加強飼料監(jiān)測，提高飼料使用效益,，使全省70％的養(yǎng)殖戶使用配合飼料,。

 8．大力發(fā)展谷物飼料和蛋白質(zhì)飼料，建立糧食作物,、經(jīng)濟作物和飼料作物三元種植結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)和冬季農(nóng)業(yè),，提高玉米、大豆產(chǎn)量,，擴大復種面積,，發(fā)展雙低油菜，開發(fā)利用各種餅粕,、血粉,、骨粉、橡膠籽等飼料原料,。

 9．在紅河,、文山等地州建立100萬畝木薯、100萬畝芭蕉芋生產(chǎn)基地,，并建設相應的加工廠,。加大飼料青貯和秸桿氨化技術的推廣力度，年推廣飼料青貯800萬噸,，秸桿氨化200萬噸以上,。

 10．加快人工草場建設，每年新播30萬畝,，使全省人工種草累計達400萬畝,，保苗面積占80％以上。新建一批種草養(yǎng)畜的綜合開發(fā)項目,。

 11．健全完善省,、地、縣,、鄉(xiāng)四級畜禽防疫體系和動物衛(wèi)生監(jiān)督體系,，全面推行畜禽疫病的綜合防治措施，把豬,、牛,、羊、禽的死亡率分別控制在4％,、1．5％．3％和10％以下,，省、地兩級的動物疫病診斷化驗設備達到國內(nèi)先進水平,。強化邊境一線的防疫體系建設,，堅決把口蹄疫等烈性傳染病防堵在國門之外。加強與毗鄰省區(qū)接壤地區(qū)的交通檢疫,，防止疫病傳入我省,，杜絕疫病流行。

 12．加強法制建設,。嚴格執(zhí)行檢疫法規(guī),，切實搞好種畜禽場的疫病監(jiān)測和凈化,，實行“動物衛(wèi)生合格證”制度，提供健康畜禽,。全面推行“定點屠宰,，到點檢疫”，實行“動物產(chǎn)品合格證”,，防止疫病擴散,。加強獸藥、飼料的監(jiān)察和市場管理,，堅決查禁假冒偽劣產(chǎn)品,。

 13．組建云南獸藥企業(yè)集團公司，抓緊省生物制藥廠和保山疫苗廠的技術改造,，按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化（ＧＭＰ標準）要求,，新建擴建一批上檔次、上規(guī)模的獸藥廠,，提高疫苗和獸藥的自給率,。



 三、建設高標準的商品生產(chǎn)和加工基地

 14．新建續(xù)建40個商品豬基地縣,、30個商品牛羊基地縣,、15個禽蛋基地縣和一批奶畜、蜂蜜,、羊毛及珍稀經(jīng)濟動物基地,。

 15．各類基地縣都要采取多種投資方式和經(jīng)營形式，興建1－3個具有較高水平的現(xiàn)代化飼養(yǎng)場,，其他縣也要創(chuàng)造條件,，積極興辦具有一定規(guī)模的飼養(yǎng)場，起到示范帶動作用,，飼養(yǎng)場要全面推行現(xiàn)代化管理,，投入與產(chǎn)出掛鉤，努力提高經(jīng)濟效益,。

 16．為加快我省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程,，控索途徑和提供經(jīng)驗，要在畜產(chǎn)品資源豐富,、商品率高、交通方便的地方,，有選擇地辦好幾個不同畜種的現(xiàn)代化畜牧業(yè)示范縣,；要制定相應的扶持政策，大力提倡和扶持發(fā)展具有較高科技含量和一定規(guī)模的個體,、私營,、聯(lián)合體等多種形式的養(yǎng)殖場,，引導和培植一批養(yǎng)殖大戶，提高集約化,、規(guī)?；?jīng)營水平和實現(xiàn)快速、穩(wěn)定增長,。

 17．畜產(chǎn)品加工要統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，加快發(fā)展,，要加速從粗加工向精加工轉(zhuǎn)化的步伐,，搞好綜合利用，提高經(jīng)濟效益,。要動員和組織全社會力量,，因地制宜，多層次,、多形式興辦加工企業(yè),；現(xiàn)有加工企業(yè)要進行技術改造，提高檔次,，創(chuàng)造更大效益,。在畜牧生產(chǎn)區(qū)和基地縣，要相對集中興建一批有一定規(guī)模和檔次的加工企業(yè),。

 18．引進國內(nèi)外先進技術和設備,，建立3至5個起點高、上檔次具有國內(nèi)外先進水平,、產(chǎn)品有較高市場占有率的加工企業(yè),，對全省畜禽產(chǎn)品加工起到骨干示范帶頭作用。



 四,、全面推進科教興牧

 19．各級政府要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,，大力促進科技與畜牧經(jīng)濟的緊密結(jié)合，依靠科技進步,，加速畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進程,。要下大力氣建立健全畜牧科研、教學和推廣體系,。省畜牧獸醫(yī)科研部門和大專院校要緊密結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實際,，大力開展應用研究和技術推廣。各級畜牧部門都要舉辦科學飼養(yǎng)畜禽的綜合試驗示范區(qū),，組織各類畜禽的現(xiàn)代化技術推廣實施,，大力推行科技聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鼓勵科技人員到生產(chǎn)第一線創(chuàng)辦,、領辦畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè),，對有突出貢獻的要給予重獎,。

 20．盡快建成省熱帶、亞熱帶動物病毒重點實驗室,；不斷擴大國際合作研究的范圍,。

 建設ＳＰＦ實驗動物舍。研究開發(fā)新一代畜禽疫苗,。

 21．建設省動物營養(yǎng)及飼料重點實驗室,，開展飼料資源開發(fā)和科學配方等研究，制定云南主要畜禽品種的營業(yè)標準,。

 22．辦好云南農(nóng)業(yè)大學動物科學學院,、省畜牧獸醫(yī)學校及地州市農(nóng)校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，為發(fā)展畜牧業(yè)培養(yǎng)各類高中級科技人才,，省農(nóng)函大,、省電大要擴大畜牧獸醫(yī)專業(yè)的招生；各級畜牧部門都要大力開展畜牧獸醫(yī)實用技術培訓,，提高在職人員業(yè)務水平,，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，提高勞動者素質(zhì),。



 五,、深化畜牧業(yè)體制改革

 23．按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求，發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè),。要解放思想,、更新觀念，增強市場意識,、競爭意識,、科技意識和效益意識，堅持以市場為導向,，效益為中心,，基地為依托，骨干企業(yè)為龍頭,，加快建立貿(mào),、工、牧一條龍,，城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)營體制,。

 24．各級畜牧行政部門要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，探索新的經(jīng)營管理體制,，促進畜牧業(yè)的持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。

 25．各級畜牧科研推廣事業(yè)單位要逐步由技術服務型向服務經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,，積極興辦實體，開展綜合辦站,，增強服務能力,，提高自身經(jīng)濟效益。為加強科技推廣工作,，建立省畜牧科技推廣和信息中心,；為推進肉牛科研與經(jīng)濟一體進程,，將原省肉牛牧草研究中心擴建為科,、工、貿(mào)一體化的省肉牛開發(fā)中心,。

 26．各類飼料廠,、飼養(yǎng)場、種畜場都要引入市場機制,，大力推行承包責任制,，積極創(chuàng)造條件，開展拍賣,、租賃,、轉(zhuǎn)讓或進行股份制改造，千方百計搞活經(jīng)營,，增強經(jīng)濟實力,。科技單位要深化改革,，認真貫徹“穩(wěn)住一頭,，放開一片”的方針，鼓勵廣大科技人才走向市場,，參與或創(chuàng)辦,、領辦畜牧企業(yè)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合,。

 27．進一步搞活流通,，取消關卡，建立多渠道少環(huán)節(jié)的新型流通體制,，形成國內(nèi)畜產(chǎn)品貨暢其流的發(fā)展格局,，要充分發(fā)揮國合商業(yè)的作用，確保市場供應,。積極籌建省牧工商總公司,。

 大力推動流通與生產(chǎn)的結(jié)合，鼓勵流通、加工企業(yè)進入生產(chǎn)領域,，扶持基地建設,。

 28．多渠道籌集畜牧業(yè)發(fā)展基金。各級財政要隨著財政收入的增長,，逐年增加對畜牧業(yè)的投入,。在穩(wěn)定原有的基本建設費、事業(yè)費,、專項費的基礎上,，1995至1996兩年省政府新增專項經(jīng)費1億元，要求地縣財政相應配套,；各級各類金融部門應積極安排畜牧方面的貸款,；積極招商引資，爭取國外獨資,、合資,、援助、貸款來發(fā)展畜禽養(yǎng)殖及加工,、飼料和獸藥生產(chǎn),。

 29．切實加強基層畜牧獸醫(yī)科技隊伍的建設。按《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《
農(nóng)業(yè)技術推廣法》的要求,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設,。要改善其工作和生活條件，穩(wěn)定隊伍,。鼓勵各級畜牧獸醫(yī)站興辦實體,，有效地開展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務,，不斷增強自我發(fā)展能力。

 30．畜牧業(yè)現(xiàn)代化是一項富民興滇的跨世紀工程,。各級政府要把畜牧業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓,，加強領導，精心組織,，制定和落實扶持計劃,，充實和加強各級畜牧業(yè)主管部門的機構(gòu)和力量，動員和依靠各級干部和廣大群眾,，加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程,，把畜牧業(yè)真正建成支柱產(chǎn)業(yè)，為云南經(jīng)濟振興做出新的貢獻,。