• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2002〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-30
• 【生效日期】2002-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定》的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定》的通知

(魯政發(fā)〔2002〕60號(hào))



各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:



 現(xiàn)將《山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 各級(jí),、各部門要解放思想,更新觀念,從戰(zhàn)略的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)廣泛吸引各類人才的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極創(chuàng)造條件,建立起科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制,為各類人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。





 山東省人民政府

 二○○二年八月三十日





山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定




第一條 人才柔性流動(dòng),是指打破國界,、地域,、戶籍、身份等人才流動(dòng)中的制約,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的政府引導(dǎo),、市場(chǎng)調(diào)節(jié),、來去自由的人才流動(dòng)方式。為建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制,廣泛吸引海內(nèi)外各類人才以柔性流動(dòng)方式為我省服務(wù),制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于具有本科以上學(xué)歷,、學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,以及我省急需的高級(jí)技術(shù)工人、技師,、高級(jí)技師或其他在技術(shù),、管理等方面具有特殊才能的人員。




第三條 鼓勵(lì)海內(nèi)外人才采取柔性流動(dòng)的方式(以下簡(jiǎn)稱柔性流動(dòng)人才)來我省從事科學(xué)研究,、技術(shù)推廣工作,進(jìn)入博士后科研流動(dòng)站或博士后工作站工作;從事企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)管理工作或?qū)I(yè)技術(shù)工作;赴我省駐外企業(yè),、工作機(jī)構(gòu)任職或兼職;創(chuàng)辦,、合辦企業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、市場(chǎng)開拓等工作,。用人單位聘用柔性流動(dòng)人才,必須與受聘人員簽訂契約,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第四條 柔性流動(dòng)人才(不含外國籍及臺(tái)港澳來我省投資,、工作和就業(yè)的人員)來我省工作、創(chuàng)業(yè),可由用人單位或本人,憑雙方簽定的契約文本及柔性流動(dòng)人才本人身份證(護(hù)照),、學(xué)歷(學(xué)位)證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè),、執(zhí)業(yè)資格證書等有效證件,向縣級(jí)以上政府人事部門或勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取《山東省人才聘用證》或《山東省海外人才聘用證》,。




第五條 柔性流動(dòng)人才憑《山東省人才聘用證》或《山東省海外人才聘用證》到縣(市、區(qū))公安部門辦理《山東省人才居住證》,在購房,、購車,、子女就讀、開辦企業(yè),、商務(wù)出國(境)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?可參加當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試評(píng)審,。



 持《山東省海外人才聘用證》,本人,、配偶及子女可享有一次簽證、多次出入境等便利,可入住為海外留學(xué)人才提供的周轉(zhuǎn)房或政府出資建造的海外留學(xué)人才公寓,。




第六條 柔性流動(dòng)人才中的緊缺急需人才愿意調(diào)入我省企業(yè),、事業(yè)單位工作的,不受單位性質(zhì)、編制,、增人指標(biāo)、工資總額,、城市人口控制指標(biāo)的限制;配偶、子女及其共同居住的親屬可隨調(diào)隨遷,不收取城市增容費(fèi);配偶,、子女自行聯(lián)系工作單位有困難的,由人事、勞動(dòng)保障部門和用人單位根據(jù)本人專業(yè)特長(zhǎng),幫助聯(lián)系,、推薦工作單位。柔性流動(dòng)人才中愿意在我省落戶的,可直接憑《山東省人才居住證》到公安部門辦理落戶手續(xù),。




第七條 鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)資格的海內(nèi)外各類專業(yè)人才按照國家有關(guān)規(guī)定,在我省注冊(cè)登記并開設(shè)事務(wù)所,、醫(yī)療診所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。允許以個(gè)人身份在體育,、演藝等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)的海內(nèi)外人才來我省從事自由職業(yè),。來我省的海外人才,在國外取得與我國互認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格證書的,可直接予以承認(rèn)。




第八條 支持柔性流動(dòng)人才以技術(shù),、資金、實(shí)物等出資方式創(chuàng)辦或承包企業(yè),。創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,享受《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(魯發(fā)〔2002〕8號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第九條 海外人才可憑有效證件在我省注冊(cè)外商投資企業(yè),注冊(cè)資本可按最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),并享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策;從事高新技術(shù)研究或成果轉(zhuǎn)讓并創(chuàng)辦企業(yè)的,政府有關(guān)部門可給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,、貸款貼息,幫助解決投資立項(xiàng),、融資、土地征用等;以高新技術(shù)入股,作價(jià)金額占公司注冊(cè)資本的比例或享有的股東權(quán)益,由雙方根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)法律,、法規(guī)的規(guī)定商定;入駐國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),按照國家稅收法律,、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,享受有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。




第十條 對(duì)來我省企業(yè),、事業(yè)單位工作或服務(wù)的柔性流動(dòng)人才,可實(shí)行靈活多樣的工資分配形式。用人單位可與其本人協(xié)商,實(shí)行協(xié)議工資,、年薪制,、期股制,、崗位工資、技能工資和業(yè)績(jī)工資等,。用人單位支付的報(bào)酬計(jì)入成本,列入工資總額。鼓勵(lì)以專利,、技術(shù),、管理,、資金等要素參與分配。




第十一條 柔性流動(dòng)人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所獲得收入,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),免征營(yíng)業(yè)稅;舉辦企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)年凈收入30萬元人民幣以下的,暫免征收企業(yè)所得稅,。非居民人才取得的合法人民幣收入依法納稅后,可兌換外匯匯出國(境)外,。




第十二條 柔性流動(dòng)人才在我省牽頭完成的科研項(xiàng)目,獲得國家和省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),、自然科學(xué)獎(jiǎng),、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),、山東省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的,按《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì),。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利產(chǎn)生顯著效益的,在所得利潤(rùn)中稅后提取不低于40%的比例,獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,。作出突出貢獻(xiàn)的,在申報(bào)享受國務(wù)院政府特殊津貼專家,、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家或省專業(yè)技術(shù)拔尖人才、高級(jí)技能人才以及其他獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面,與本地專業(yè)技術(shù)人才同等對(duì)待,。




第十三條 凡進(jìn)入我省博士后科研流動(dòng)站或企業(yè)博士后工作站,期滿后留在省內(nèi)工作的博士后人員,在辦理調(diào)入手續(xù)后,用人單位可一次性撥給一定數(shù)額的安家費(fèi),由個(gè)人支配使用。海外留學(xué)人員可申報(bào)國家留學(xué)人員科研活動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,。




第十四條 用人單位和柔性流動(dòng)人才確立聘用關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),各方應(yīng)當(dāng)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),受聘人才依法按規(guī)定享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。用人單位也可為柔性流動(dòng)人才提供有別于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的、由相應(yīng)商業(yè)險(xiǎn)種組合的人才保險(xiǎn),用以養(yǎng)老,、醫(yī)療,、意外保險(xiǎn)等各種保障。保險(xiǎn)數(shù)額與人才業(yè)績(jī)緊密掛鉤,保證各類人才在履行合同后成為保險(xiǎn)收益人。人才組合保險(xiǎn)可辦理異地轉(zhuǎn)移或退保,。人才組合保險(xiǎn)費(fèi)支出經(jīng)核準(zhǔn),可計(jì)入成本,。




第十五條 依法保護(hù)柔性流動(dòng)人才在我省取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。柔性流動(dòng)人才在我省工作期間取得的科研成果申請(qǐng)專利或在我省實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的,依照有關(guān)規(guī)定保護(hù)其合法權(quán)益,。




第十六條 柔性流動(dòng)人才來我省工作,、創(chuàng)業(yè),可由各級(jí)人才、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理人事或勞動(dòng)代理,建立業(yè)務(wù)考核檔案,作為使用,、鑒定,、出國政審、參加各種獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的依據(jù),。




第十七條 外國籍人員及臺(tái)港澳人員來我省投資,、工作和就業(yè)的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《外國專家證》或《外國人就業(yè)證》和《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》,有關(guān)部門為其提供入境及居留的便利。




第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。