• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-06
• 【生效日期】1996-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委等部門關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見的通知

江蘇省政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委等部門關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見的通知
 
（1996年1月6日蘇政發(fā)〔1996〕4號）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 省政府同意省計劃與經(jīng)濟委員會,、教育委員會、建設(shè)委員會,、財政廳,、國土管理局和省教育工會《關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見



省政府：

 近幾年來，我省各地認真貫徹《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于加快解決教職工住房問題意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕18號）,，關(guān)心,、重視解決教職工住房問題，把建設(shè)教師住房列入政府年度工作目標,，作為年度辦實事的重要內(nèi)容,，切實加強對教師住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各方面的力量,，多渠道籌集建房資金,，加大教師住房建設(shè)投入，多形式建造教師住房,，使教師的居住條件得到改善,。但由于種種原因，目前我省教師住房困難的問題仍然比較突出,，全省城鎮(zhèn)教師家庭人均居住面積還低于城鎮(zhèn)居民的平均水平,。住房困難的矛盾仍然影響著教師隊伍的穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高，困擾著教育事業(yè)的發(fā)展,。對此,，各地必須引起高度重視，進一步采取有力措施,，盡快予以解決?，F(xiàn)就加快我省教師住房建設(shè)提出如下意見：



 一,、提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強解決教師住房問題的責(zé)任感和緊迫感

 振興民族的希望在教育,，振興教育的希望在教師,。解決好教師的住房問題,，是穩(wěn)定教師隊伍的一項重要措施，是關(guān)系提高教育質(zhì)量,，促進教育事業(yè)健康發(fā)展的大問題,，也是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。省委,、省政府提出,，到本世紀末全省全面實現(xiàn)小康、部分地區(qū)初步實現(xiàn)現(xiàn)代化,，到2010年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，并把“科教興省”作為實現(xiàn)這一目標的主體戰(zhàn)略。解決廣大教師的住房問題是全省實現(xiàn)小康的一項重要內(nèi)容,。為此,，省委、省政府成立由省領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的教師住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各級政府和有關(guān)部門要進一步提高認識,，增強責(zé)任感和緊迫感，堅持把解決教師住房問題列入重要議事日程,，并采取有效措施,，集中人力、財力,、物力,，認真組織實施。各級政府的主要負責(zé)同志要親自掛帥,，分管財政,、計劃、建設(shè),、教育工作的負責(zé)同志要作為自己責(zé)無旁貸的工作協(xié)調(diào)配合一起抓,，實行目標管理，層層建立責(zé)任制,。省各有關(guān)部門和單位要加強對各市,、縣教師住房建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗,，切實幫助解決有關(guān)實際問題,，為解決教師住房問題提供支持，使加快教師住房建設(shè)的政策措施落到實處,。



 二,、明確目標，制定政策,，加快教師住房建設(shè)步伐

 根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,，我省“九五”期間教師住房建設(shè)的目標是：1996年底前,，基本解決教師中現(xiàn)有的無房戶和人均居住面積4平方米以下困難戶的住房問題，并使教師家庭人均居住面積和住房成套率超過當?shù)鼐用褡》康钠骄?；?000年,，全省教師住房水平達到家庭人均居住面積11平方米，每個教師家庭都有一處成套住房,，并不斷改善教師的居住環(huán)境,。有條件的地方應(yīng)力爭提前實現(xiàn)以上目標。各地,、各部門要結(jié)合本地,、本部門的實際，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，根據(jù)上述目標,，認真研究修訂“九五”期間教師住房建設(shè)規(guī)劃和分年度的建設(shè)計劃。

 （一）各級政府要將教師住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)總體規(guī)劃,，按照尊重歷史和現(xiàn)狀以及有利于教學(xué),、交通方便、遠近期結(jié)合的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,，提倡和鼓勵劃片建設(shè)教師新村,。

 （二）各級教育行政部門要把教師住房建設(shè)作為一件大事來抓，組建專門的工作班子,，具體負責(zé)教師住房建設(shè)管理,，力求工程工期短、成本低,、質(zhì)量高,。

 （三）教師住房建設(shè)享受國家安居工程和經(jīng)濟適用房的各項優(yōu)惠政策。教師住房建設(shè)所需土地,，應(yīng)充分利用學(xué)?，F(xiàn)有非教學(xué)用地。不得占用學(xué)校教學(xué)（包括體育運動用地）,。需新增用地,，可依照有關(guān)規(guī)定提出申請，符合行政劃撥方式的,，由政府以行政劃撥方式供應(yīng),。以出讓方式供應(yīng)的，應(yīng)以優(yōu)惠價供應(yīng),。在辦理征地手續(xù)時,，只繳付國家、省規(guī)定應(yīng)繳付的稅費,，其它費用一律免繳,。

 （四）在住宅小區(qū)配套建設(shè)中、小學(xué)和幼兒園的同時,，要配套建設(shè)相應(yīng)的教師住房,，按小區(qū)住房總套數(shù)的一定比例，以住房成本價（租金）出售（出租）給教師居住,。

 （五）國家安居工程住房在同等條件下以成本價優(yōu)先出售給教師和離退休教師中的住房困難戶,。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)教師住房，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，住房以成本價向教師出售,。各單位出售或出租住房時，在同等條件下,，也應(yīng)優(yōu)先出售或出租給配偶是教師的職工,。教師從城鎮(zhèn)直管公有住房遷出后的空房，仍交教育部門或?qū)W校安排給教師中的住房困難戶居住,。

 各市,、縣政府可根據(jù)上述原則和有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的優(yōu)先優(yōu)惠政策,。



 三,、深化改革，拓寬渠道,，增加教師住房建設(shè)的投入

 深化住房制度改革,，多渠道籌措教師住房建設(shè)資金，逐步建立起政府,、學(xué)校,、教師個人共同負擔住房建設(shè)資金的機制。

 （一）建立住房公積金制度,。根據(jù)當?shù)刈》恐贫雀母飳嵤┓桨?，城?zhèn)學(xué)校及其教師按照個人存儲、單位資助,、統(tǒng)一管理,、專款專用的原則,，交納住房公積金,。城鎮(zhèn)學(xué)校按規(guī)定建立的單位住房基金,，必須專項用于教師住房建設(shè)和住房制度改革。

 （二）省政府繼續(xù)安排教師住房建設(shè)?？?，并從省級教育地方附加費中安排一定比例設(shè)立省級教師住房建設(shè)專項資金，用于省屬高校和補助困難地區(qū)中小學(xué)教師住房建設(shè)以及獎勵教師住房建設(shè)成績突出的市,、縣,。高等院校基建投資的安排繼續(xù)向教師住房建設(shè)傾斜,。

 （三）各地也要設(shè)立并增加教師住房建設(shè)?？睢Ｔ诎才拍甓然窘ㄔO(shè)投資計劃和財政預(yù)算支出時,，對教師住房建設(shè)要優(yōu)先安排,，并逐年有所增加。在安排國有住房出售收入的使用時,，應(yīng)向教師住房建設(shè)傾斜,。教育部門自建自管教師住房出售的回籠資金，全部用于繼續(xù)建造教師住房,。

 （四）各級財政要安排教師住房建設(shè)專項資金,。城市教育附加和教育地方附加費市、縣留用部分,，應(yīng)安排一定比例用于中小學(xué)教師住房建設(shè),。

 （五）采取政府財政貼息的方式，由銀行向教師住房建設(shè)提供低息貸款,?！熬盼濉逼陂g，全省每年安排1億元貼息貸款用于教師住房建設(shè),。貼息由省,、市、縣財政共同負擔,。

 （六）校辦產(chǎn)業(yè)收入和學(xué)校其他收入,，也要安排一定比例用于教師住房建設(shè)。

 （七）提供和鼓勵企業(yè)和社會捐資支持教師住房建設(shè),?？砂从嘘P(guān)規(guī)定通過自建公助、公建民助,、集資合作以及教師配偶單位出資和有償分配等方式籌集教師住房建設(shè)資金,。不得亂攤派、亂集資，不得向?qū)W生及其家長變相集資和攤派,。

 各市,、縣政府可根據(jù)上述原則和有關(guān)規(guī)定，制訂相應(yīng)的教師住房建設(shè)資金籌集辦法,。



 四,、建章立制，加強管理,，努力改善教師的居住環(huán)境

 按照有關(guān)規(guī)定建立健全教師住房建設(shè)與管理的各項規(guī)章制度,，充分發(fā)揮教師住房建設(shè)經(jīng)費的使用效益,。

 （一）為管好用好教師住房建設(shè)資金,，提高資金使用效益，教師住房建設(shè)的各項資金由各級教育行政部門會同同級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排,，組織實施,。各級財政部門和監(jiān)察、審計機關(guān)要加強對教師住房建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督,、審計,，各級教育工會要加強教師住房建設(shè)與管理中的民主參與和民主監(jiān)督，避免和制止不正之風(fēng),。

 （二）從學(xué)校長遠發(fā)展和便于管理出發(fā),，城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)一般不宜在校園內(nèi)建造教師住房，已經(jīng)建在校園內(nèi)的教師住房不得出售,。高等學(xué)校已建在教學(xué),、科研和學(xué)生生活、運動區(qū)及其近,、遠期學(xué)校規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的住房和三層以下的住房,、危舊住房、非成套住房,、有歷史紀念意義或?qū)傥奈镄璞Ａ舻淖》恳膊坏贸鍪邸?
 （三）建立嚴格的教師住房管理制度,，凡離開教育崗位的教師，不得繼續(xù)居住教師住房,，不再繼續(xù)享受教師住房優(yōu)惠待遇,。

 （四）各級教育行政部門和學(xué)校要切實做好教師住房的維護管理工作。大中城市可建立物業(yè)管理機構(gòu),，把教師住房售（租）后服務(wù)工作落到實處,，為教師創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

 以上意見,，如無不當,，請批轉(zhuǎn)各地各部門遵照執(zhí)行。