• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-06
• 【生效日期】1996-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委等部門關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見的通知

江蘇省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委等部門關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見的通知
 
（1996年1月6日蘇政發(fā)〔1996〕4號(hào)）
各市,、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 省政府同意省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育委員會(huì),、建設(shè)委員會(huì),、財(cái)政廳、國土管理局和省教育工會(huì)《關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快教師住房建設(shè)的意見



省政府：

 近幾年來,，我省各地認(rèn)真貫徹《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于加快解決教職工住房問題意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕18號(hào)）,，關(guān)心、重視解決教職工住房問題,，把建設(shè)教師住房列入政府年度工作目標(biāo),，作為年度辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織協(xié)調(diào)各方面的力量,，多渠道籌集建房資金,，加大教師住房建設(shè)投入,，多形式建造教師住房，使教師的居住條件得到改善,。但由于種種原因,，目前我省教師住房困難的問題仍然比較突出，全省城鎮(zhèn)教師家庭人均居住面積還低于城鎮(zhèn)居民的平均水平,。住房困難的矛盾仍然影響著教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高,，困擾著教育事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此,，各地必須引起高度重視,，進(jìn)一步采取有力措施，盡快予以解決?，F(xiàn)就加快我省教師住房建設(shè)提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)解決教師住房問題的責(zé)任感和緊迫感

 振興民族的希望在教育,，振興教育的希望在教師。解決好教師的住房問題,，是穩(wěn)定教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施,，是關(guān)系提高教育質(zhì)量,，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的大問題，也是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),。省委,、省政府提出，到本世紀(jì)末全省全面實(shí)現(xiàn)小康,、部分地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并把“科教興省”作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主體戰(zhàn)略,。解決廣大教師的住房問題是全省實(shí)現(xiàn)小康的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。為此，省委,、省政府成立由省領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的教師住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，堅(jiān)持把解決教師住房問題列入重要議事日程,，并采取有效措施，集中人力,、財(cái)力,、物力，認(rèn)真組織實(shí)施,。各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,，分管財(cái)政、計(jì)劃,、建設(shè),、教育工作的負(fù)責(zé)同志要作為自己責(zé)無旁貸的工作協(xié)調(diào)配合一起抓，實(shí)行目標(biāo)管理,，層層建立責(zé)任制,。省各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)各市、縣教師住房建設(shè)工作的督促指導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)幫助解決有關(guān)實(shí)際問題，為解決教師住房問題提供支持,，使加快教師住房建設(shè)的政策措施落到實(shí)處,。



 二、明確目標(biāo),，制定政策,，加快教師住房建設(shè)步伐

 根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我省“九五”期間教師住房建設(shè)的目標(biāo)是：1996年底前，基本解決教師中現(xiàn)有的無房戶和人均居住面積4平方米以下困難戶的住房問題,，并使教師家庭人均居住面積和住房成套率超過當(dāng)?shù)鼐用褡》康钠骄?；?000年，全省教師住房水平達(dá)到家庭人均居住面積11平方米,，每個(gè)教師家庭都有一處成套住房,，并不斷改善教師的居住環(huán)境。有條件的地方應(yīng)力爭提前實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),。各地,、各部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際,，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，根據(jù)上述目標(biāo)，認(rèn)真研究修訂“九五”期間教師住房建設(shè)規(guī)劃和分年度的建設(shè)計(jì)劃,。

 （一）各級(jí)政府要將教師住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)總體規(guī)劃,，按照尊重歷史和現(xiàn)狀以及有利于教學(xué)、交通方便,、遠(yuǎn)近期結(jié)合的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的方針,，提倡和鼓勵(lì)劃片建設(shè)教師新村。

 （二）各級(jí)教育行政部門要把教師住房建設(shè)作為一件大事來抓,，組建專門的工作班子,，具體負(fù)責(zé)教師住房建設(shè)管理,，力求工程工期短,、成本低、質(zhì)量高,。

 （三）教師住房建設(shè)享受國家安居工程和經(jīng)濟(jì)適用房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。教師住房建設(shè)所需土地，應(yīng)充分利用學(xué)?，F(xiàn)有非教學(xué)用地,。不得占用學(xué)校教學(xué)（包括體育運(yùn)動(dòng)用地）。需新增用地,，可依照有關(guān)規(guī)定提出申請,，符合行政劃撥方式的，由政府以行政劃撥方式供應(yīng)。以出讓方式供應(yīng)的,，應(yīng)以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng),。在辦理征地手續(xù)時(shí)，只繳付國家,、省規(guī)定應(yīng)繳付的稅費(fèi),，其它費(fèi)用一律免繳。

 （四）在住宅小區(qū)配套建設(shè)中,、小學(xué)和幼兒園的同時(shí),，要配套建設(shè)相應(yīng)的教師住房，按小區(qū)住房總套數(shù)的一定比例,，以住房成本價(jià)（租金）出售（出租）給教師居住,。

 （五）國家安居工程住房在同等條件下以成本價(jià)優(yōu)先出售給教師和離退休教師中的住房困難戶。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)教師住房,，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，住房以成本價(jià)向教師出售。各單位出售或出租住房時(shí),，在同等條件下,，也應(yīng)優(yōu)先出售或出租給配偶是教師的職工。教師從城鎮(zhèn)直管公有住房遷出后的空房,，仍交教育部門或?qū)W校安排給教師中的住房困難戶居住。

 各市,、縣政府可根據(jù)上述原則和有關(guān)規(guī)定,，制定相應(yīng)的優(yōu)先優(yōu)惠政策,。



 三,、深化改革,，拓寬渠道，增加教師住房建設(shè)的投入

 深化住房制度改革,，多渠道籌措教師住房建設(shè)資金,，逐步建立起政府,、學(xué)校,、教師個(gè)人共同負(fù)擔(dān)住房建設(shè)資金的機(jī)制。

 （一）建立住房公積金制度,。根據(jù)當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母飳?shí)施方案，城鎮(zhèn)學(xué)校及其教師按照個(gè)人存儲(chǔ),、單位資助、統(tǒng)一管理,、?？顚Ｓ玫脑瓌t，交納住房公積金,。城鎮(zhèn)學(xué)校按規(guī)定建立的單位住房基金，必須專項(xiàng)用于教師住房建設(shè)和住房制度改革,。

 （二）省政府繼續(xù)安排教師住房建設(shè)?？睿氖〖?jí)教育地方附加費(fèi)中安排一定比例設(shè)立省級(jí)教師住房建設(shè)專項(xiàng)資金,，用于省屬高校和補(bǔ)助困難地區(qū)中小學(xué)教師住房建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)教師住房建設(shè)成績突出的市,、縣,。高等院?；ㄍ顿Y的安排繼續(xù)向教師住房建設(shè)傾斜,。

 （三）各地也要設(shè)立并增加教師住房建設(shè)專款。在安排年度基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算支出時(shí),，對(duì)教師住房建設(shè)要優(yōu)先安排,，并逐年有所增加。在安排國有住房出售收入的使用時(shí),，應(yīng)向教師住房建設(shè)傾斜。教育部門自建自管教師住房出售的回籠資金,，全部用于繼續(xù)建造教師住房,。

 （四）各級(jí)財(cái)政要安排教師住房建設(shè)專項(xiàng)資金。城市教育附加和教育地方附加費(fèi)市,、縣留用部分,，應(yīng)安排一定比例用于中小學(xué)教師住房建設(shè),。

 （五）采取政府財(cái)政貼息的方式,，由銀行向教師住房建設(shè)提供低息貸款?！熬盼濉逼陂g,，全省每年安排1億元貼息貸款用于教師住房建設(shè)。貼息由省,、市,、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

 （六）校辦產(chǎn)業(yè)收入和學(xué)校其他收入,，也要安排一定比例用于教師住房建設(shè)。

 （七）提供和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)捐資支持教師住房建設(shè),。可按有關(guān)規(guī)定通過自建公助,、公建民助,、集資合作以及教師配偶單位出資和有償分配等方式籌集教師住房建設(shè)資金,。不得亂攤派,、亂集資，不得向?qū)W生及其家長變相集資和攤派,。

 各市,、縣政府可根據(jù)上述原則和有關(guān)規(guī)定,，制訂相應(yīng)的教師住房建設(shè)資金籌集辦法。



 四,、建章立制,，加強(qiáng)管理,，努力改善教師的居住環(huán)境

 按照有關(guān)規(guī)定建立健全教師住房建設(shè)與管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，充分發(fā)揮教師住房建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效益,。

 （一）為管好用好教師住房建設(shè)資金,，提高資金使用效益,，教師住房建設(shè)的各項(xiàng)資金由各級(jí)教育行政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排,，組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門和監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)教師住房建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督,、審計(jì),，各級(jí)教育工會(huì)要加強(qiáng)教師住房建設(shè)與管理中的民主參與和民主監(jiān)督,，避免和制止不正之風(fēng),。

 （二）從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展和便于管理出發(fā)，城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)一般不宜在校園內(nèi)建造教師住房,，已經(jīng)建在校園內(nèi)的教師住房不得出售,。高等學(xué)校已建在教學(xué),、科研和學(xué)生生活、運(yùn)動(dòng)區(qū)及其近,、遠(yuǎn)期學(xué)校規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的住房和三層以下的住房,、危舊住房、非成套住房,、有歷史紀(jì)念意義或?qū)傥奈镄璞Ａ舻淖》恳膊坏贸鍪邸?
 （三）建立嚴(yán)格的教師住房管理制度，凡離開教育崗位的教師,，不得繼續(xù)居住教師住房,，不再繼續(xù)享受教師住房優(yōu)惠待遇。

 （四）各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)做好教師住房的維護(hù)管理工作,。大中城市可建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu),，把教師住房售（租）后服務(wù)工作落到實(shí)處，為教師創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,。

 以上意見,，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地各部門遵照執(zhí)行,。