• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2007]第35號
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例

重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例
 
（2007年11月23日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2007年11月23日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2007]第35號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊,，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)，適用本條例,。




第三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件和公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展,，并將中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標(biāo)考核,。




第四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施,，鼓勵,、支持自然人、法人和其他社會組織創(chuàng)辦中小企業(yè),。




第五條 市人民政府指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的行政部門負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù),，并履行以下職責(zé)：



 （一）貫徹落實有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī),、政策,，組織研究擬定本市中小企業(yè)發(fā)展的政策,；



 （二）組織編制,、實施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,，確定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持重點,；



 （三）統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展資金，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,；



 （四）會同相關(guān)部門指導(dǎo)和管理中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),；



 （五）會同相關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計、分析,、評價體系,；



 （六）處理中小企業(yè)維權(quán)投訴；



 （七）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。



 區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù),。



 有關(guān)行政部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。




第六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門在不違反法律,、法規(guī)規(guī)定的前提下,，放寬市場準(zhǔn)入，減少行政許可項目,，不得限制中小企業(yè)進(jìn)入法律,、行政法規(guī)未明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。




第七條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律,、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),，誠實守信,，依法經(jīng)營，不得損害社會公共利益和職工的合法權(quán)益,。在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步,，降低資源,、能源消耗，減少環(huán)境污染,，安全生產(chǎn),，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。




第二章 資金支持




第八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，用于中小企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項,，并逐年增長。



 其他扶持企業(yè)的資金,，市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于中小企業(yè)發(fā)展,。




第九條 按照國家規(guī)定，設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展基金,。市中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：



 （一）部分專項資金,；



 （二）捐贈；



 （三）基金收益,；



 （四）其他資金,。



 市中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項：



 （一）對中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償；



 （二）支持技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化生產(chǎn),，促進(jìn)與大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；



 （三）支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,；



 （四）支持國際市場開拓和國際合作交流,；



 （五）引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風(fēng)險投資；



 （六）其他事項,。




第十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策,，創(chuàng)建適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，簡化中小企業(yè)貸款流程,，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸總量,；對具備條件的中小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款和無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。



 鼓勵金融機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)中小企業(yè)的自然人,、法人和其他社會組織發(fā)放小額信貸,。




第十一條 鼓勵具備條件的中小企業(yè)通過改制上市優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制,、完善法人治理結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)直接融資。支持中小企業(yè)依法開展私募股權(quán)融資,、項目融資,、發(fā)行債券以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式直接融資,。



 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵融資租賃業(yè)和信托業(yè)為中小企業(yè)提供融資服務(wù),。



 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，鼓勵私募投資基金和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè),，拓展中小企業(yè)融資渠道,。




第十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保的補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制,，并在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金設(shè)立或參股設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者再擔(dān)保機(jī)構(gòu),。



 鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本投資建立多種形式的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),；鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本參股以專項資金設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),。




第十三條 中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法對中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款,、票據(jù)貼現(xiàn),、融資租賃等提供擔(dān)?；蛟贀?dān)保,。



 中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入,，按國家規(guī)定適用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善中小企業(yè)公眾創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，降低創(chuàng)業(yè)成本，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),。




第十五條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型,、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型,、勞動密集型等中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)中小企業(yè)和成長性中小企業(yè),。




第十六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排相應(yīng)的建設(shè)用地建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股,、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè),，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。



 鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,。




第十七條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持社會各類投資者依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù),、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參與投資創(chuàng)辦中小企業(yè),。




第十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo),、支持中小企業(yè)開展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，整合資源，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,。




第十九條 下崗失業(yè)人員,、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、退役士兵,、三峽庫區(qū)移民,、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)辦小企業(yè)的,，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。




第二十條 吸納下崗失業(yè)人員、安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè),、符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的中小企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的各類服務(wù)組織,，按照有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。



 入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、特色工業(yè)園區(qū),、都市工業(yè)園（樓宇）的中小企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，可依法減免稅費,。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地,、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地,，營造有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。




第二十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持建立中小企業(yè)區(qū)域性,、行業(yè)性技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)中心,，為中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供服務(wù)。




第二十三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請專利,、注冊商標(biāo)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度,。



 中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，可以享受專利專項資金的扶持,。




第二十四條 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn),、科技成果轉(zhuǎn)化、實施技術(shù)創(chuàng)新過程中,，發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用,，按照規(guī)定可抵扣應(yīng)納稅所得額。




第五章 市場開拓




第二十五條 市和區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn),、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及本市產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施,，為中小企業(yè)無償提供信息服務(wù)。




第二十六條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件,，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn),，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,。




第二十七條 政府采購在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的產(chǎn)品、優(yōu)先接受中小企業(yè)提供的服務(wù),。




第二十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng)立品牌,，對獲得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo),、國家名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)給予扶持和獎勵,。




第二十九條 政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助,，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,。



 中小企業(yè)參加展覽展銷活動,，開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，可按規(guī)定享受中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持,。




第六章 社會服務(wù)




第三十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)行業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,，監(jiān)測分析中小企業(yè)發(fā)展的異常情況,，及時提供相關(guān)信息，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險,。




第三十一條 公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)的,，可以按照規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。



 市場性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)的,，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者資助,。




第三十二條 支持和引導(dǎo)中小企業(yè)建立自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)組織,。




第三十三條 中小企業(yè)在教育培訓(xùn),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定和政府獎勵等方面，享有與其他企業(yè)同等待遇,。



 科技型中小企業(yè)引進(jìn)人才,，按照規(guī)定享受人才開發(fā)專項資金的資助。




第三十四條 鼓勵高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校及其他社會組織開展面向中小企業(yè)的法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理,、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn),，并可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者資助。



 中小企業(yè)開展職工培訓(xùn)按照國家規(guī)定從計稅工資總額中提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費,，可以在稅前列支,。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第三十五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利,，任何單位和個人不得侵害其合法權(quán)益,。



 中小企業(yè)及其出資人的合法投資和收益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。




第三十六條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府及其行政部門在辦理行政許可,、年檢、審核,、登記和實施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),；不得強(qiáng)求中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會、學(xué)會,、研究會等社會團(tuán)體,；不得向中小企業(yè)攤派。不得在法律,、法規(guī)規(guī)定之外強(qiáng)求或者變相強(qiáng)求中小企業(yè)參加各類培訓(xùn),、達(dá)標(biāo)、評比、表彰,、鑒定,、考核、升級等活動,。




第三十七條 行政部門應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé),，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，不得在法律,、法規(guī)規(guī)定以外對中小企業(yè)進(jìn)行檢查,；依法必須進(jìn)行的例行檢查，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,、避免重復(fù),，嚴(yán)格按照制定的檢查計劃進(jìn)行。



 行政執(zhí)法部門因接到投訴,、舉報等依法對中小企業(yè)實施的檢查,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查時不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第三十八條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行政行為,，可向中小企業(yè)行政主管部門或有關(guān)部門投訴、舉報,，也可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。



 中小企業(yè)行政主管部門或有關(guān)部門接到投訴、舉報后,，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,，書面答復(fù)投訴、舉報人,。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出處理決定,，書面答復(fù)投訴、舉報人,。



 被投訴部門及其工作人員威脅,、壓制、刁難,、誹謗,、打擊報復(fù)投訴人的由監(jiān)察部門處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；



 （二）違法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的,；



 （三）違法向中小企業(yè)收費,、攤派、檢查或者進(jìn)行行政處罰的,；



 （四）強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會和接受廣告服務(wù)的,；



 （五）強(qiáng)求或者變相強(qiáng)求中小企業(yè)參加達(dá)標(biāo)、評比,、表彰,、鑒定、考核,、升級等活動的,；



 （六）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項資金的,；



 （七）對中小企業(yè)投訴事項推諉不辦,、查處不力或者違法處理的。



 因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第八章 附則




第四十條 本條例自2008年1月1日起施行,。