• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-18
• 【生效日期】1995-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第17號(hào)）
 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)
城市規(guī)劃條例》已由海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1994年12月23日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九五年一月十八日



 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)
城市規(guī)劃條例




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《
城市規(guī)劃法》），結(jié)合本特區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè),，必須遵守《
城市規(guī)劃法》和本條例,。

 經(jīng)省批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的開發(fā)區(qū)規(guī)劃的制定和實(shí)施，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱城市,，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn),。

 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。

 本條例所稱建設(shè),，是指新建,、擴(kuò)建、改建房屋,、人民防空設(shè)施,、市政公用設(shè)施、工程管線、通訊設(shè)施,、對(duì)外交通設(shè)施等一切地上地下建筑物,、構(gòu)筑物、空中廊道及整治江河,、灘涂和岸線,、改變地形地貌等活動(dòng)。



 第四條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā),，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。



 第五條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃所確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定,，由省、市,、縣,、自治縣分級(jí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施,。



 第六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。



 第七條 經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃,，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。



 第八條 海南省建設(shè)行政主管部門主管全省城市規(guī)劃工作。

 市,、縣,、自治縣人民政府確定的城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。



 第九條 建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,，其規(guī)劃管理職責(zé)，由市,、縣,、自治縣人民政府確定。



 第十條 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，依法辦事,，提高工作效率。

 各級(jí)城市規(guī)劃管理人員要忠于職守,，勤政廉潔,，加強(qiáng)服務(wù)，履行職責(zé),。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第十一條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，用以指導(dǎo)全省市、縣,、自治縣城市規(guī)劃的編制,。



 第十二條 城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)市城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃,，主干道重點(diǎn)地段可以編制街景規(guī)劃,。



 第十三條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，其規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市人民政府規(guī)劃行政主管部門組織編制,?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市,、縣,、自治縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織編制。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由所在市,、縣,、自治縣人民政府組織編制。

 詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣,、自治縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。



 第十四條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā),，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要,，應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、定額指標(biāo),、開發(fā)程序同經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。



 第十五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，防止污染和其他公害,，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌,、地方特色和自然景觀。

 編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色,。



 第十六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn),、方便生活、促進(jìn)流通,、繁榮經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火,、防爆,、抗震、防洪,、防風(fēng),、防潮、防泥石流和治安,、交通管理,，人民防空建設(shè)等要求；在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū),，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震,、防洪措施。



 第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備測(cè)繪,、地質(zhì),、自然資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料,，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。



 第十八條 編制城市規(guī)劃必須遵循《
城市規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定,，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，并采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)和技術(shù)手段，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,。



 第十九條 城市總體規(guī)劃的期限一般為十五至二十年,，近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為三至五年，起步區(qū)規(guī)劃期限為一至二年,。



 第二十條 城市詳細(xì)規(guī)劃一般分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)的需要,，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地使用的依據(jù),。近期開發(fā)地區(qū),，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)項(xiàng)目，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，必須符合城市總體規(guī)劃,；在城市規(guī)劃區(qū)外，可能形成新的城鎮(zhèn)的,，必須編制城市總體規(guī)劃,。



 第二十二條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定,。禁止無證設(shè)計(jì)或者超越等級(jí)承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須從實(shí)際出發(fā),，科學(xué)預(yù)測(cè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可能達(dá)到的水平,，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行多方案選優(yōu)，



 第二十三條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批,。

 ?？谑械某鞘锌傮w規(guī)劃，由省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 其他市、縣,、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府專門指定的規(guī)劃區(qū)的城市總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府審批。

 省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)包括開發(fā)區(qū)所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,、成片開發(fā)項(xiàng)目的總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府審批。

 本條第三款和第四款規(guī)定之外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，報(bào)市,、縣、自治縣人民政府審批,，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,。

 市、縣,、自治縣人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前,，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 第二十四條 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批,，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,。



 第二十五條 城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣,、自治縣人民政府審批,。編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃,，除重要的由城市人民政府審批外，其余的由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批,。



 第二十六條 城市編制總體規(guī)劃,，要廣泛聽取有關(guān)部門和市民的意見，同時(shí)要由政府組織專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證和評(píng)審,，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出報(bào)告,。

 城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃審批前,，應(yīng)組織評(píng)議,。



 第二十七條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

 對(duì)城市分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃作出局部調(diào)整,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第二十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的原則,，本著先地下后地上的建設(shè)程序，集中成片地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。

 各項(xiàng)建設(shè)不得妨礙城市的發(fā)展,，危害城市的安全，不得污染和破壞城市環(huán)境,，影響城市功能的協(xié)調(diào),。



 第二十九條 城市新區(qū)的選址，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，盡量利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，有計(jì)劃,、分期分批地按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施,，提高開發(fā)的綜合效益。



 第三十條 城市新區(qū)開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址,，應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源,、能源,、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件,，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏,、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜建設(shè)的地段,。



 第三十一條 城市人民防空工程的規(guī)劃,、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合。在滿足使用功能的前提下,，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間,。



 第三十二條 城市舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù),、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,。

 城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合,，改善用地結(jié)構(gòu),，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀,，提高城市的綜合功能,。改建的街區(qū)和地段，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃劃定,，嚴(yán)格控制零星插建,。



 第三十三條 在城市規(guī)劃確定搬遷的范圍內(nèi)，搬遷前不得進(jìn)行新建,、擴(kuò)建和改建,；限制發(fā)展的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求嚴(yán)格控制,。

 城市舊區(qū)改建需要拆除原有建筑物,、構(gòu)筑物的，必須按城市規(guī)劃行政主管部門劃定的拆遷范圍進(jìn)行,。拆遷后,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收合格方可進(jìn)行建設(shè)。



 第三十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)具有歷史意義,、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物,、文物古跡和風(fēng)景名勝,，并劃定保護(hù)范圍,，嚴(yán)禁進(jìn)行與保護(hù)內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設(shè)。




 第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施





 第三十五條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布,，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。

 上級(jí)人民政府監(jiān)督下級(jí)人民政府實(shí)施城市規(guī)劃,，下級(jí)人民政府違反城市規(guī)劃的,，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正。

 各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施作出相應(yīng)的決定,，并監(jiān)督其貫徹實(shí)施,。



 第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)。必須符合城市規(guī)劃,，服從城市規(guī)劃的管理,。



 第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，在報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書,。

 選址意見書的發(fā)放程序：建設(shè)單位持有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng),；城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,，提出選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，向建設(shè)單位核發(fā)選址意見書,。

 對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施有重要影響的大型建設(shè)項(xiàng)目,，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審定后，方可核發(fā)選址意見書,。



 第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，必須申請(qǐng)辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,，向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,，按城市規(guī)劃的要求，擬定其用地位置和界限,；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，作為建設(shè)項(xiàng)目總平面圖設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)，并組織審核建設(shè)單位提交的總平面圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件,；

 （四）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件經(jīng)審批后,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。



 第四十條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有規(guī)劃用地具體界限的附圖和明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的附件,。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件,，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定,。



 第四十一條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。



 第四十二條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用已取得的土地使用權(quán)與他人合作經(jīng)營(yíng)的,，合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。



 第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的實(shí)際情況,，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù),；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃要求審核建設(shè)單位報(bào)送的施工圖件，經(jīng)確認(rèn)合格后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第四十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施以及個(gè)人建設(shè)住宅的不同規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況分別制定,。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件。



 第四十五條 建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，向建筑施工管理部門辦理開工手續(xù),，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線后,，方可施工,。



 第四十六條 建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件，必須是具有相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)的,。設(shè)計(jì)單位不得為未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),。



 第四十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人新建、擴(kuò)建,、改建住宅,，必須持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件和建房設(shè)計(jì)圖,，經(jīng)城市居民委員會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見后,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。在個(gè)人原使用的宅基地內(nèi)建設(shè)住宅的,，參照本條例第四十三條辦理規(guī)劃審批手續(xù),。在個(gè)人原使用宅基地以外建設(shè)住宅的，參照本條例第三十九條,、第四十三條辦理規(guī)劃審批手續(xù),。



 第四十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容及附件,、附圖，不得擅自變更,。確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù),。



 第四十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后六個(gè)月未開工,，又未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。



 第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地,，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施,。

 進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并在規(guī)定的期限內(nèi)無條件拆除,。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以臨時(shí)建設(shè)為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

 臨時(shí)使用土地必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意,，持臨時(shí)用地規(guī)劃許可證向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。

 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不超過二年,。必須延長(zhǎng)使用期限的應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù),。當(dāng)國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，雖未到期也應(yīng)無條件拆除臨時(shí)建筑,，退回臨時(shí)用地,，國(guó)家不予補(bǔ)償。

 因救災(zāi),、搶險(xiǎn)等緊急需要而進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地,，可事后補(bǔ)辦手續(xù)。



 第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)辦理選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,，書面詳盡說明所需申報(bào)的資料,；接到申請(qǐng)報(bào)告和資料應(yīng)當(dāng)出具
回執(zhí)，并在受理申請(qǐng)后五十日內(nèi)發(fā)放證書,。不予發(fā)放證書的,，應(yīng)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位或個(gè)人有依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利,。



 第五十二條 任何單位和個(gè)人不得占用公共綠地,、高壓供電走廊，不得壓占道路控制線,、地下管線進(jìn)行建設(shè),。必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線,、機(jī)場(chǎng)凈空以及城市出入口交通的暢通,。



 第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、掘土,、采砂,、采石、填挖水面,、堆棄垃圾等以致改變地形地貌的活動(dòng),，主管部門批準(zhǔn)前，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,。不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。



 第五十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求經(jīng)常進(jìn)行檢查,，多渠道發(fā)現(xiàn)并及時(shí)查處不符合城市規(guī)劃的違法行為,。

 被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

 城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行檢查公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理監(jiān)察證,。城市規(guī)劃管理監(jiān)察證由省城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印發(fā)。



 第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)重大建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料,。




 第五章 法律責(zé)任





 第五十六條 違反本條例規(guī)定，擅自變更審批機(jī)關(guān),、增設(shè)審批程序的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān),、同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者追究行政責(zé)任,。



 第五十七條 違反本條例規(guī)定，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃的,，由同級(jí)或者上級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任者追究行政責(zé)任,。



 第五十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，只取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件但未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。



 第五十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可而改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容使用土地的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令立即停止建設(shè),，限期改正,。拒不改正的，給予撤銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證的處罰,，所使用土地提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。



 第六十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證而占用土地的,，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,。



 第六十一條 拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市、縣,、自治縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定的,，責(zé)令限期執(zhí)行調(diào)整用地決定；逾期仍不執(zhí)行的,，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，改變土地使用性質(zhì),，占用廣場(chǎng),、園林綠地、水源地,、文物古跡,、風(fēng)景名勝、高壓供電走廊,、電訊廣播通道,，壓占道路控制線、地下管線的,，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,，并可處以違法工程造價(jià)20％以上50％以下的罰款,。



 第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè),，影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期采取改正措施,，并可處以違法工程造價(jià)20％以上50％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不采取改正措施的,，限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第六十四條 為違法建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的單位，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法收入,，并可處以違法收入一倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門給予降低資質(zhì)等級(jí)的處罰,。



 第六十五條 違反本條例第五十三條規(guī)定,，影響城市規(guī)劃實(shí)施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為,，限期恢復(fù)地貌,，并處以恢復(fù)地貌所需費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。



 第六十六條 臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的或在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的,，責(zé)令限期拆除,。



 第六十七條 對(duì)違反《
城市規(guī)劃法》和本條例進(jìn)行建設(shè)的直接責(zé)任者及其主管人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門追究行政責(zé)任,。



 第六十八條 進(jìn)行違法建設(shè)的單位或個(gè)人接到城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設(shè)通知書或者處罰決定書后,，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分,。



 第六十九條 阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第七十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第七十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在法定期限內(nèi)不頒發(fā)證書或者不作出不頒發(fā)證書書面答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不依法頒發(fā)證書,，給申請(qǐng)人造成實(shí)際損失的,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任,。



 第七十二條 城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃行為，不及時(shí)糾正和依法處理，或者不及時(shí)進(jìn)行檢查,，致使違反城市規(guī)劃行為持續(xù)造成一定后果的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任者的行政責(zé)任,。



 第七十三條 城市規(guī)劃管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、敲許勒索的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第七十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等城市型的居民點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),，參照本條例執(zhí)行。



 第七十五條 本條例具體的問題由海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第七十六條 本條例自公布之日起施行,。