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  • 【發(fā)布單位】80602
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1999-01-20
  • 【生效日期】1999-01-20
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于深化省屬 高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革若干問(wèn)題的通知

遼寧省人民政府關(guān)于深化省屬
高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革若干問(wèn)題的通知

(1999年1月20日遼政發(fā)〔1999〕4號(hào))

各市人民政府,,省政府各部門:
為全面貫徹黨的十五大精神,,適應(yīng)“科教興省”戰(zhàn)略和高等教育體制改革發(fā)展的要求,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),,加大省屬高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)內(nèi)部管理體制改革的力度,,優(yōu)化結(jié)構(gòu),合理利用教育資源,,進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,,最大限度地挖掘和發(fā)揮全省現(xiàn)有高校辦學(xué)潛力和作用,現(xiàn)就我省深化省屬高校內(nèi)部管理體制改革若干問(wèn)題通知如下:
1.高校內(nèi)部管理體制改革,,要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針,,以建立和完善能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制為主要目標(biāo),,以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心,,與我省高等教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和教學(xué)改革協(xié)調(diào)配套,緊密圍繞學(xué)校的中心工作,,有利于優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高人員素質(zhì),,有利于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性和創(chuàng)造性,有利于提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,。
2.高校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)是學(xué)校的用人制度和分配制度,。要科學(xué)運(yùn)用正確的政策導(dǎo)向、思想教育和各種激勵(lì)手段,,破除平均主義,、論資排輩的傳統(tǒng)觀念,構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的開(kāi)放式的高校內(nèi)部管理體制,,逐步形成有效的競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì),、約束與調(diào)節(jié),并與社會(huì)保障制度相銜接的綜合配套運(yùn)行機(jī)制,。盤活和優(yōu)化學(xué)校人力,、物資資源配置,,推動(dòng)我省高等教育事業(yè)健康發(fā)展,。
3.高校內(nèi)部管理體制改革的方向是:合理界定高校的基本職能,明確政府與學(xué)校在管理上的事權(quán)劃分,,按照政事分開(kāi),、事企分開(kāi)的基本原則,實(shí)行政府宏觀調(diào)控,,學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué),、民主管理的體制。
4.實(shí)行人員編制和工資總額包干,。從1999年1月1日開(kāi)始,,實(shí)施《遼寧省省屬高等學(xué)校人員編制與工資總額包干暫行辦法》(見(jiàn)附件1),,對(duì)高校的人員編制、工資總額實(shí)行定期包干管理,,在包干期內(nèi)基數(shù)包死,,人員編制和工資總額核定后,人員增減,,編制和工資總額不變,。工資總額包干結(jié)余,由學(xué)校自主分配,。實(shí)行人員編制與工資總額包干后,,高校要優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高人員使用效益,?!熬盼濉逼陂g,高校的專任教師與學(xué)生比例要達(dá)到1∶10以上,。
5.對(duì)高校實(shí)行人員編制,、工資總額包干后,政府有關(guān)職能部門要簡(jiǎn)政放權(quán),。高校在具有碩士以上學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上人員調(diào)配,、內(nèi)部教學(xué)和教輔機(jī)構(gòu)設(shè)置及校級(jí)以下管理人員職務(wù)任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任,、內(nèi)部分配等方面,,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際自行確定,。有條件的高??梢愿鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極申請(qǐng)教師職務(wù)評(píng)審權(quán),。
6.精簡(jiǎn)高校行政后勤管理機(jī)構(gòu)和管理人員,。高校的行政后勤管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的控制數(shù)內(nèi),由高校按實(shí)際需要自行確定,,不要求與政府部門上下對(duì)口,。校級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在規(guī)定的限額內(nèi)按《遼寧省省屬高等學(xué)校人員編制與工資總額包干暫行辦法》配置。黨政后勤管理人員不得突破基本教育規(guī)模編制的20%,。
7.加大高校用人制度改革力度,,不斷完善全員聘任制并逐步向聘用合同制過(guò)渡。依法實(shí)行和完善教師職務(wù)制度,,實(shí)施《遼寧省省屬高等學(xué)校教師職務(wù)聘任暫行辦法》(見(jiàn)附件3),,明確教師職務(wù)的崗位、條件、職責(zé),、聘期,,堅(jiān)持教師職務(wù)評(píng)聘的條件和法定程序,加強(qiáng)聘后管理和履行崗位職務(wù)考核工作,,對(duì)不能履行現(xiàn)崗位職責(zé)的教師可高職低聘,。高校管理人員將逐步實(shí)行教育職員制度。高校用人制度改革的方向是聘用合同制,,各高校要積極創(chuàng)造條件,,向這一方面邁進(jìn)。已具備條件的高校,,可先行試點(diǎn),。從1999年1月1日起,對(duì)各高校新進(jìn)人員,,一律實(shí)行聘用合同制,。
8.適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要,高校要注重教育思想,、教育內(nèi)容,、教育方法和教育手段的改革創(chuàng)新,以培養(yǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才,。要啟動(dòng)我省高??缡兰o(jì)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)工程,加強(qiáng)高校骨干教師隊(duì)伍建設(shè),,注意選拔和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和中青年骨干,。要認(rèn)真貫徹原國(guó)家教委印發(fā)的《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》和省教委下發(fā)的《關(guān)于“九五”期間遼寧省高等學(xué)校教師培訓(xùn)指導(dǎo)意見(jiàn)》,大力加強(qiáng)高校教師培訓(xùn)工作,,全面提高高校教師隊(duì)伍素質(zhì),。要?jiǎng)?chuàng)造必要條件鼓勵(lì)教師一專多能,重視教師的科研活動(dòng),,建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,。根據(jù)人員編制和工資總額包干的有關(guān)規(guī)定,可以留出一定比例的編制,,用于向社會(huì)招聘人才,。要加強(qiáng)高校之間、高校與科研院所及企業(yè)之間的聯(lián)系與合作,,鼓勵(lì)互聘教師或聘任兼職教師,。要不斷引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)手段,,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化,、信息化技術(shù),使教育資源共享,。
9.加大高校分配制度改革力度,。高校要充分利用工資總額包干的有利條件,,在執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的前提下,根據(jù)高校實(shí)際制定校內(nèi)分配政策,。高??梢源蚱片F(xiàn)行的國(guó)家、地方,、學(xué)?!叭弦弧钡墓べY分配制度,實(shí)行按需設(shè)崗,、按崗擇人,、以崗定薪、崗變薪變的辦法,。對(duì)不同類型,、不同層次的高校,允許其崗位工資標(biāo)準(zhǔn)有所不同,。對(duì)在重點(diǎn)崗位,、特聘崗位并做出突出貢獻(xiàn)的人員,還可以給予其他福利待遇方面的獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí),,校內(nèi)分配政策要注意把握正確導(dǎo)向,要處理好籌資,、增資與切實(shí)提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,、辦學(xué)效益的關(guān)系。
10.加大高校后勤改革力度,,全面實(shí)行高校后勤經(jīng)營(yíng)性服務(wù),,并逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。附屬單位的人員和經(jīng)費(fèi)按《遼寧省省屬高等學(xué)校人員編制與工資總額包干暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,。節(jié)余的經(jīng)費(fèi)要保證投入高等教育事業(yè),,不得挪作他用。對(duì)于在改革方面已經(jīng)邁出較大步伐的高校,,要鞏固已經(jīng)取得的成果,。有條件的高校要加快后勤改革步伐,并不斷加以完善,。對(duì)后勤改革取得明顯成效的高校,,省政府將適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
11.建立保障體系,。在校內(nèi)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)上崗,、轉(zhuǎn)崗、待崗機(jī)制,同時(shí)采取相應(yīng)的有效保障措施,。有條件的高校要積極探索醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等項(xiàng)的改革,,并力爭(zhēng)逐步與社會(huì)醫(yī)療、住房及保障制度改革相銜接,。
12.健全并完善與高校用人制度改革相配套的人才市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系,。各級(jí)政府設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)高校的人事代理、人才招聘以及分流人員再就業(yè)等各項(xiàng)服務(wù),,從而為高校深化改革提供支持和社會(huì)保障服務(wù),。
各高校要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定改革的總體方案,,統(tǒng)籌規(guī)劃,,綜合配套,突出重點(diǎn),,分步到位,。要建立有效的監(jiān)督、制約機(jī)制,,高校重大改革政策措施出臺(tái),,須經(jīng)過(guò)教職工代表大會(huì)討論的民主程序,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與,,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),,增加改革決策的透明度。改革中要堅(jiān)持依法治教的原則,,嚴(yán)格執(zhí)行《 教育法》,、《 教師法》、《 勞動(dòng)法》,、《 教師資格條例》,、《 高等教育法》等法律法規(guī)。要做好廣大教職工的思想工作,,對(duì)改革中出現(xiàn)的各種矛盾及利益沖突,,要正確引導(dǎo),妥善處理,。
附件:1.遼寧省省屬高等學(xué)校人員編制與工資總額包干暫行辦法,;
2.遼寧省省屬高等學(xué)校基本教育規(guī)模人員編制標(biāo)準(zhǔn)表,,(略),;
3.遼寧省省屬高等學(xué)校教師職務(wù)聘任暫行辦法。

附件1: 遼寧省省屬高等學(xué)校人員編制與工資總額包干暫行辦法



根據(jù)省委,、省政府《遼寧省教育改革和發(fā)展綱要》,、原國(guó)家教委《關(guān)于下發(fā)〈國(guó)家教委直屬高等學(xué)校工資總額動(dòng)態(tài)包干管理暫行辦法〉及組織實(shí)施工作的通知》及《遼寧省完善事業(yè)單位工資總量分配的若干意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定,,制定省屬高等學(xué)校人員編制、工資總額包干暫行辦法,。

一、指導(dǎo)思想與基本原則
推行人員編制與工資總額包干,,要以黨的十五大精神為指針,,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求為宗旨,以省屬高校的實(shí)際條件為基礎(chǔ),,以落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),,提高高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的,通過(guò)包干,,使核定的機(jī)構(gòu)編制,、工資總額與高校事業(yè)發(fā)展相匹配,使財(cái)政支出與辦學(xué)效益相吻合,,促進(jìn)高校人力資源的合理配置,,調(diào)動(dòng)高校的辦學(xué)積極性和教職工的工作積極性、創(chuàng)造性,,提高辦學(xué)效益,,為深化高等教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù),。
1.定任務(wù),、定人員編制、定工資總額,。實(shí)行人員編制與工資總額包干,,必須明確各學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù),并據(jù)此核定機(jī)構(gòu)編制與工資總額,,有關(guān)部門要對(duì)各學(xué)校包干目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核檢查,,并予以獎(jiǎng)懲。
2.基數(shù)包死,,定期調(diào)整,。包干目標(biāo)確定后,每3年為一個(gè)包干期,。包干期間的包干目標(biāo)不予變動(dòng)(涉及國(guó)家政策調(diào)整的除外),,學(xué)校培養(yǎng)任務(wù)或?qū)嵱腥藬?shù)如發(fā)生變化,機(jī)構(gòu)編制與工資總額不變,。
3.雙層承包,,定向負(fù)責(zé)。實(shí)行人員編制與工資總額包干后,,以政府主管部門及有關(guān)部門為一方,,對(duì)學(xué)校進(jìn)行包干,,學(xué)校對(duì)政府部門負(fù)責(zé);學(xué)校內(nèi)有條件的校屬單位可與學(xué)校進(jìn)行二級(jí)包干,。各校屬單位內(nèi)部不再進(jìn)行包干,。
4.治事用人相結(jié)合,責(zé)權(quán)利適度統(tǒng)一,。實(shí)行人員編制與工資總額包干后,,有關(guān)部門要在國(guó)家法律法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi),下放管理權(quán)限,,充分調(diào)動(dòng)學(xué)校自我管理,、自我發(fā)展的積極性,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換,。

二,、機(jī)構(gòu)編制包干的內(nèi)容
(一)高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置
省屬高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為教學(xué)和教輔機(jī)構(gòu)、黨政后勤管理機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),。本著增強(qiáng)活力、適度放權(quán),、促進(jìn)發(fā)展,、結(jié)合實(shí)際的原則,參照現(xiàn)有文件的有關(guān)規(guī)定,,省屬高校的教學(xué)和教輔機(jī)構(gòu)的設(shè)置,,由學(xué)校按照實(shí)際需要自行確定。學(xué)校內(nèi)部黨務(wù),、行政和后勤管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整,,由省機(jī)構(gòu)編制管理部門和學(xué)校的行政主管部門根據(jù)各校的基本辦學(xué)規(guī)模確定數(shù)額。學(xué)校在規(guī)定的數(shù)額內(nèi)自主決定設(shè)立機(jī)構(gòu),,報(bào)行政主管部門和省機(jī)構(gòu)編制管理部門備案,。本科學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行處、科并存,;??茖W(xué)校設(shè)置直屬科,科級(jí)機(jī)構(gòu)的數(shù)量由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同學(xué)校的行政主管部門確定,,學(xué)校在確定的數(shù)額內(nèi)設(shè)立各科級(jí)機(jī)構(gòu),,報(bào)行政主管部門和省機(jī)構(gòu)編制管理部門備案。學(xué)校內(nèi)部設(shè)置的科級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過(guò)學(xué)校中層黨政管理機(jī)構(gòu)數(shù)量的兩倍,。工作人員不足4名的,,原則上不設(shè)置科級(jí)機(jī)構(gòu)。
學(xué)校的直屬機(jī)構(gòu),,由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同學(xué)校的行政主管部門審批,。
省屬學(xué)校內(nèi)設(shè)教學(xué)和教輔機(jī)構(gòu),,其名稱冠以“遼寧”或“遼寧省”的,需報(bào)請(qǐng)省機(jī)構(gòu)編制管理部門審批,。學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,,教學(xué)和教輔機(jī)構(gòu)不再對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。黨政機(jī)構(gòu),,本科學(xué)校的內(nèi)設(shè)處(室)相當(dāng)于縣處級(jí),,專科學(xué)校的內(nèi)設(shè)處(室)相當(dāng)于副縣處級(jí),。直屬機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格,,由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同學(xué)校的行政主管部門具體核定,。
(二)高校的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
省屬高校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由省機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)學(xué)校的類別與規(guī)模確定,。省屬普通高等本科學(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)最多不超過(guò)8職,省屬普通高等??茖W(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)最多不超過(guò)5職,。學(xué)校教學(xué)和教輔機(jī)構(gòu)不再核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),其負(fù)責(zé)人不再對(duì)應(yīng)相應(yīng)行政級(jí)別,。高校內(nèi)部黨務(wù),、行政和后勤管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),由學(xué)校的行政主管部門與省機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)各校的具體情況研究確定,,原則上每個(gè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)按1正1副掌握,。
省屬高校直屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同學(xué)校的行政主管部門核定。
(三)高校的人員編制
1.人員編制的類別:按照高校人員的崗位職能與承擔(dān)任務(wù),,高校人員編制分基本教育規(guī)模編制(含教學(xué)人員,、教育教學(xué)輔助人員、黨務(wù)行政后勤管理人員),、科研編制,、附屬編制(含校醫(yī)院、食堂,、公寓管理,、附屬學(xué)校、成人教育學(xué)院,、托幼機(jī)構(gòu),、出版社、科技開(kāi)發(fā),、洗衣房,、招待所、浴室等人員),。
2.核定編制的標(biāo)準(zhǔn):按照省屬高校的職能任務(wù),,將其分為綜合大學(xué),、工科院校、師范院校,、財(cái)經(jīng)政法院校,、農(nóng)林院校、醫(yī)藥院校,、外語(yǔ)院校,、藝術(shù)院校等類型。在國(guó)家新的編制標(biāo)準(zhǔn)未頒布之前,,我省省屬高校以教職工與學(xué)生比和師生比為基本標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制,。
3.人員編制的核定:基本教育規(guī)模編制由省機(jī)構(gòu)編制管理部門按照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)計(jì)算(本科、??粕鸀?,,博士研究生為3,碩士研究生為2,,研究生班為1.5,,具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2,藝術(shù)院校標(biāo)準(zhǔn)另行核定),。
科研編制由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同省直有關(guān)部門根據(jù)各高校的類別,、層次、科研任務(wù)量,、國(guó)家批準(zhǔn)的科研場(chǎng)所等需求情況研究確定,,含在學(xué)校包干基數(shù)中。
附屬編制由省機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)同學(xué)校的行政主管部門按下列方法核定:食堂,、公寓管理,、浴室、洗衣房的人員編制,,按照學(xué)生數(shù)與職工數(shù)70∶1的標(biāo)準(zhǔn)核定,;校醫(yī)院、附屬學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)的人員編制,,按照有關(guān)定員標(biāo)準(zhǔn)核定;成人教育學(xué)校(夜大學(xué),、函授學(xué)院)的人員編制,,按照學(xué)生數(shù)與教職工60∶1的標(biāo)準(zhǔn)核定;出版社,、招待所,、科技開(kāi)發(fā)人員編制,根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況具體核定,。
基本教育規(guī)模人員編制中,,專任教師要達(dá)到50%以上,,黨政后勤管理人員不超過(guò)20%。
4.人員編制的經(jīng)費(fèi)來(lái)源:基本教育規(guī)模編制和科研編制的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付,。附屬編制中,,附屬學(xué)校人員編制的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付;校醫(yī)院,、食堂,、浴室、洗衣房,、公寓管理人員編制的經(jīng)費(fèi),,第一年核定編制的70%由財(cái)政撥付,3年內(nèi)過(guò)渡到經(jīng)費(fèi)自理,;其他人員編制的經(jīng)費(fèi)自理,。

三、工資總額包干的內(nèi)容
(一)工資總額包干按照1993年工資制度改革后國(guó)家規(guī)定的工資構(gòu)成全口徑包干:
1.職務(wù)工資(70%固定部分),;
2.工資構(gòu)成中30%的津貼,;
3.國(guó)家規(guī)定的各種政策性津貼,、補(bǔ)貼等,;
4.經(jīng)省工資管理部門核定的校內(nèi)津貼等。
(二)工資總額包干基數(shù)的核定
1.包干工資總額以高校的人員編制和工資水平為依據(jù)進(jìn)行核定,,即學(xué)校上年末實(shí)有職工人數(shù)包干內(nèi)容的平均工資乘以經(jīng)高校編制主管部門核定的教職工編制包干人員基數(shù)的總額,。對(duì)首次包干嚴(yán)格按編制定員核定工資總額確有困難的超編學(xué)校,可適當(dāng)考慮上年末實(shí)有職工人數(shù)情況,,超編部分按70%核定,,以后逐年遞減35%,從第三年起,,核定包干基數(shù)將完全以編制定員為準(zhǔn),。
2.包干工資基數(shù)不含離退休人員的離退休費(fèi)(含政策性補(bǔ)貼),離退休人員所需資金由學(xué)校按離退休實(shí)有人數(shù)單獨(dú)報(bào)請(qǐng)主管部門列支,。
3.工資總額包干基數(shù)每年由省工資計(jì)劃管理部門和財(cái)政部門核定一次,,工資總額在年度內(nèi)使用,包干基數(shù)一經(jīng)核定后,,一般不再改變,。經(jīng)費(fèi)自理人員編制所需的工資額度經(jīng)核定后,資金由經(jīng)營(yíng)收入中籌集解決,。
(三)工資總額包干基數(shù)的調(diào)整
工資總額包干年度內(nèi)如遇下列情況,,可按工資總額包干審批權(quán)限和規(guī)定程序,相應(yīng)調(diào)整工資總額包干基數(shù),。
1.按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定增加工資,,提高工資及津貼標(biāo)準(zhǔn)等,;
2.由于單位合并、職工成建制調(diào)動(dòng)而增加或減少編制,;
3.因事業(yè)發(fā)展的特殊需要,,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)增加編制;
4.年內(nèi)臨時(shí)承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的重大科研項(xiàng)目或重要工作任務(wù),,需提高工作人員報(bào)酬等,。
(四)工資總額包干的審批與管理
1.每年年初學(xué)校填報(bào)工資總額包干核定表,報(bào)主管部門審核后,,由省工資計(jì)劃管理部門和財(cái)政部門核定工資總額基數(shù),。
2.每年年末學(xué)校要向主管部門報(bào)工資總額包干年度發(fā)放清算表,主管部門審核后報(bào)省工資計(jì)劃管理部門和財(cái)政部門核定兌現(xiàn)包干工資總額,。當(dāng)年發(fā)放工資總額小于包干數(shù),,包干結(jié)余工資指標(biāo)可轉(zhuǎn)入結(jié)存的工資基金專戶,在年度之間調(diào)劑使用,。年度包干工資的結(jié)余使用應(yīng)留有余地,,包干單位可以建立工資儲(chǔ)備基金,以豐補(bǔ)歉,。
3.實(shí)行工資總額包干單位發(fā)放給職工的各種工資性收入納入包干工資總額管理后,,均通過(guò)《 工資基金管理手冊(cè)》支付。

四,、高校實(shí)行人員編制,、工資總額包干后在內(nèi)部管理方面的權(quán)限
省屬高校實(shí)行人員編制與工資總額包干制度后,省政府管理高等學(xué)校的有關(guān)職能部門要簡(jiǎn)政放權(quán),,使高校在內(nèi)部人事管理,、分配等方面享有自主權(quán),不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力和學(xué)校自我發(fā)展的能力,。
1.人員調(diào)配,。在不突破核定的人員編制與工資總額的前提下,學(xué)??筛鶕?jù)發(fā)展的需要,,對(duì)教學(xué)及教輔方面急需的碩士以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員,可在用人計(jì)劃內(nèi)自行調(diào)入,,報(bào)主管部門和人事廳備案,;中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)動(dòng)和從外地調(diào)入人員仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。人員調(diào)出由學(xué)校自行決定,。接收軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)員戰(zhàn)士、調(diào)入全民合同工按有關(guān)規(guī)定辦理。
2.學(xué)校管理人員職務(wù)任免,。學(xué)校中層及中層以下的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免在省人事廳(編委辦)核定的機(jī)構(gòu)限額職數(shù)內(nèi)由學(xué)校自主決定,,報(bào)省人事廳備案。
3.專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,,學(xué)校在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),可自行聘任經(jīng)各級(jí)評(píng)審(考試)組織評(píng)審的有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,。按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審管理規(guī)定,,對(duì)已具備組建高校教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)條件的學(xué)校可申請(qǐng)授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán),。
4.學(xué)校內(nèi)部分配,。在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策前提下,高校對(duì)包干工資的分配擁有自主權(quán),,可以自行決定分配方式和內(nèi)容,。

五、高校實(shí)行人員編制,、工資總額包干的保證措施及職責(zé)
高校實(shí)行人員編制,、工資總額包干制度后,政府有關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,,高校要用好用活相關(guān)政策,,積極發(fā)揮政策的正確導(dǎo)向作用,在高校內(nèi)部建立并不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),、考核評(píng)價(jià),、新陳代謝,、監(jiān)督制約等管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,。
1.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)人員編制、工資總額包干工作的領(lǐng)導(dǎo),,在工作過(guò)程中要增加改革決策的透明度,,提高群眾參與的程度,發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的作用,,制定有效的實(shí)施方案,,形成監(jiān)督機(jī)制。
2.學(xué)校要實(shí)行全員聘任制并逐步向聘用合同制過(guò)渡,,改善人員結(jié)構(gòu),,在保證教育教學(xué)質(zhì)量前提下,合理提高生師比,,降低非教學(xué)人員占教職工隊(duì)伍的比例,,提高人員使用效益。尤其要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),保證師資基本的教學(xué)需要,,同時(shí)要安排好教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修,,注意培養(yǎng)、引進(jìn)高層次,、高水平的教育人才,,提高師資隊(duì)伍的整體水平。
3.學(xué)校制定的內(nèi)部分配辦法要貫徹按勞分配的原則,,拉開(kāi)分配檔次,,真正起到按勞分配的激勵(lì)作用。工資的發(fā)放數(shù)額可根據(jù)教職工的業(yè)績(jī)由學(xué)校自主確定,,不受個(gè)人檔案工資的限制,,但要做好職工檔案工資的管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,做好職工檔案工資的變動(dòng)審批,,以便于調(diào)動(dòng)人員檔案工資的正常銜接。要加強(qiáng)高校包干工資總額基金的管理,,認(rèn)真履行工資基金管理審批手續(xù),,健全有關(guān)制度。
4.省財(cái)政部門要保證高等教育投入逐步增長(zhǎng),。工資總額包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍留作高校發(fā)展事業(yè)使用,,確保高校經(jīng)費(fèi)投入不因工資總額包干而受到影響。
5.高校主管部門及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)督檢查,,建立高校實(shí)行人員編制,、工資總額包干及與高校內(nèi)部管理體制改革有關(guān)的考核評(píng)估指標(biāo)體系,通過(guò)有效的監(jiān)督措施,,不斷促進(jìn)高校辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量的提高,。

附件3: 遼寧省省屬高等學(xué)校教師職務(wù)聘任暫行辦法



第一章 總則



第一條 為了深化高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,合理配置教育人力資源,,加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè),,保障高校教師的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),,制定本辦法,。

第二條 教師職務(wù)是學(xué)校根據(jù)教育學(xué)校需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)工作崗位。高校教師職務(wù)設(shè)教授,、副教授,、講師、助教,。

第三條 教師職務(wù)聘任是指教師與學(xué)校形成了勞動(dòng)關(guān)系(含已簽訂了聘用合同或尚未簽訂聘用合同,,但系學(xué)校在職教師)后,學(xué)校與教師簽訂崗位聘任合同形成的工作關(guān)系。

第四條 教師職務(wù)聘任應(yīng)貫徹崗位需要和公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,。

第五條 本辦法適用于遼寧省省屬高等學(xué)校專職教師及兼職教師,。

第六條 省教育行政部門是實(shí)施本辦法的行政主管部門。

第二章 崗位設(shè)置



第七條 省教育行政部門根據(jù)省屬高校的職能,、任務(wù),、規(guī)模,提出不同類型學(xué)校的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,,報(bào)省人事行政部門批準(zhǔn),。

第八條 高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在上級(jí)主管部門核定的教師職務(wù)崗位設(shè)置比例數(shù)額內(nèi),,根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要,,自行設(shè)置教師職務(wù)崗位。

第九條 教師職務(wù)崗位按二級(jí)學(xué)科結(jié)合工作任務(wù)設(shè)置,,體現(xiàn)整體優(yōu)化的原則,,注意支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科,保證重點(diǎn)學(xué)科,,發(fā)展新興學(xué)科,,同時(shí)要形成教師隊(duì)伍合理的梯次結(jié)構(gòu)。

第十條 學(xué)校在設(shè)崗的同時(shí)要編制教師職務(wù)崗位說(shuō)明書,,包括崗位名稱,、工作任務(wù)職責(zé)、任職條件等內(nèi)容,,作為教師職務(wù)聘任和考核的依據(jù),。

第十一條 實(shí)行崗位職務(wù)工資制。以崗擇人,、職責(zé)相符,、以崗定薪、崗變薪變,。學(xué)校可以根據(jù)崗位職責(zé)的不同,,對(duì)重點(diǎn)崗位確定較高的職務(wù)工資,,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員予以特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 職務(wù)聘任



第十二條 學(xué)校依據(jù)設(shè)置的崗位,,聘任經(jīng)相應(yīng)教師職務(wù)評(píng)審組織評(píng)審,、認(rèn)定,具備相應(yīng)教師職務(wù)任職資格的教師擔(dān)任相應(yīng)的教師職務(wù)。教師取得任職資格只是被聘任相應(yīng)教師職務(wù)的必備條件之一,。

第十三條 教師職務(wù)聘任遵循平等自愿,、協(xié)商一致的原則,由學(xué)校與教師簽訂聘任合同,,并向教師頒發(fā)聘任證書,。

第十四條 教師職務(wù)聘任合同采取書面形式,一式三份,,合同雙方各執(zhí)一份,,存檔一份。聘任合同應(yīng)具備以下條款:
(一)合同期限,,一般為2至4年,;
(二)工作內(nèi)容;
(三)工作報(bào)酬和待遇,;
(四)工作紀(jì)律,;
(五)合同終止的條件;
(六)違反合同的責(zé)任,。
聘任合同除上述條款規(guī)定之外,,當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

第十五條 聘任程序,。教師職務(wù)聘任實(shí)行雙向選擇,,競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘任,。程序一般為:
(一)公布擬聘崗位,、任職條件、競(jìng)聘辦法,;
(二)公開(kāi)報(bào)名,;
(三)資格審查;
(四)試(演)講,、答辯,、考核;
(五)決定聘任,。

第十六條 學(xué)??筛鶕?jù)教育教學(xué)需要從校外聘任兼職教師。學(xué)校經(jīng)主管部門批準(zhǔn),,可以聘任境外教授,、專家為客座教授。經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn),,可以聘請(qǐng)境外著名學(xué)者為名譽(yù)教授,。聘請(qǐng)名譽(yù)教授,、客座教授、兼職教授要按規(guī)定程序?qū)徟?,不得降低聘任?biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大聘任范圍,嚴(yán)禁自設(shè)職務(wù)名稱(包括名譽(yù)稱號(hào)),。

第四章 聘任合同的變更,、終止和解除



第十七條 聘任合同依法簽訂后,合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),,任何一方不得擅自變更合同,。確需變更時(shí),雙方應(yīng)協(xié)商一致,,并按原簽訂程序變更合同,。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的,原合同繼續(xù)有效,。

第十八條 聘任合同期滿或者雙方約定的終止合同條件出現(xiàn),,聘任合同即行終止。經(jīng)雙方同意,,可續(xù)訂聘任合同,。

第十九條 聘任單位被撤銷,聘任合同自行終止,。

第二十條 經(jīng)聘任合同雙方協(xié)商一致,,聘任合同可以解除。

第二十一條 有下列情況之一的,,校方可以解除聘任合同:
(一)受聘人員在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘任條件的,;
(二)受聘人員嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或?qū)W校規(guī)章制度的;
(三)受聘人員嚴(yán)重失職,、營(yíng)私舞弊,,對(duì)學(xué)校利益造成重大損害的;
(四)受聘人員被依法追究刑事責(zé)任的,。

第二十二條 有下列情況之一的,,校方可以解除聘任合同,但應(yīng)提前3個(gè)月以書面形式通知受聘人員:
(一)受聘人員患病或非因工負(fù)傷,,醫(yī)療期滿后,,不能從事原工作,也不服從另行安排適當(dāng)工作的,;
(二)受聘人員不能勝任工作,,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不勝任的,;
(三)聘任合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,,致使原聘任合同無(wú)法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘任合同達(dá)成協(xié)議的,;
(四)受聘人員不履行聘任合同的,。

第二十三條 有下列情形之一的,校方不得終止或者解除聘任合同:
(一)受聘人員患病或者負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的(符合第二十一條規(guī)定者除外),;
(二)女職工在孕期,、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的(符合第二十一條規(guī)定者除外);
(三)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第二十四條 有下列情形之一的,受聘人員可以辭聘并通知學(xué)校解除聘任合同:
(一)在試用期內(nèi)的,;
(二)學(xué)校未按照聘任合同支付工作報(bào)酬或者提供工作條件的,。

第二十五條 受聘人員解除聘任合同,應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月以書面形式通知學(xué)校,。

第五章 聘后考核



第二十六條 學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)聘任教師的考核工作,。考核分平時(shí)考核,、年度考核和聘任期滿考核,。

第二十七條 學(xué)校要依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的事業(yè)單位人員考核辦法制定學(xué)校的考核辦法??己藘?nèi)容包括教師的政治思想表現(xiàn),、教書育人、教學(xué)工作及教學(xué)效果,、科研工作和其他工作,。

第二十八條 實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合,考核應(yīng)簡(jiǎn)便易行,,確??己私Y(jié)果的公正、客觀,、科學(xué),。考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀,、稱職,、不稱職。學(xué)??梢愿鶕?jù)本校教師隊(duì)伍的狀況,,確定考核優(yōu)秀、稱職,、不稱職人員的比例,??己私Y(jié)果應(yīng)與教師職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲掛鉤,。

第六章 待聘教師管理



第二十九條 未被聘任相應(yīng)職務(wù)的教師,,按照待遇隨崗位確定的原則,不再保留原工作崗位待遇,。待聘期間,,應(yīng)接受學(xué)校安排的臨時(shí)性工作或培訓(xùn),,由學(xué)校發(fā)給待崗工資,。

第三十條 校內(nèi)待聘期限一般為6個(gè)月。待聘期間,,由學(xué)校提供上崗機(jī)會(huì),,聘任新崗位后,,即享受相應(yīng)崗位的工資和待遇。

第三十一條 待聘教師待聘期結(jié)束仍未上崗的,,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

第七章 附則


第三十二條 本辦法由省教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行,。
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時(shí)性;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

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