• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2001]101號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門 關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的若干政策意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門
 關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的若干政策意見的通知
 
（閩政辦〔2001〕101號）
各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

 省外經(jīng)貿(mào)廳,、財(cái)政廳,、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、改革開放辦,、國稅局,、外管局、人行福州中心支行,、福州海關(guān),、廈門海關(guān)、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局《關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的若干政策意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年五月二十一日

 關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的若干政策意見

 （省外經(jīng)貿(mào)廳 省財(cái)政廳 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

 省改革開放辦 省國稅局 省外管局

 人行福州中心支行 福州海關(guān) 廈門海關(guān)

 福建出入境檢驗(yàn)檢疫局 廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局

 二00一年五月十八日）



 今年以來世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,，我省外貿(mào)出口面臨的外部環(huán)境較為嚴(yán)峻，出口商品結(jié)構(gòu)仍有待改善,，為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展,，確保完成今年外貿(mào)出口任務(wù)，經(jīng)研究,，現(xiàn)提出以下扶持意見：



 一、擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營主體,，支持企業(yè)拓展國際市場

 （一）鼓勵(lì)支持各類具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。各級外經(jīng)貿(mào)部門要利用各種方式，向各類企業(yè)特別是非公有制的生產(chǎn)性企業(yè)廣泛宣傳申報(bào)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)必備的基本條件及程序,，鼓勵(lì)各類達(dá)到準(zhǔn)入門坎條件的企業(yè)積極申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。外經(jīng)貿(mào)部門要主動(dòng)為提出申請的企業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo),，并盡快辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。積極鼓勵(lì)我省各行業(yè)各類企業(yè)直接參與國際市場競爭,，為擴(kuò)大我省的開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑廣泛的參與主體,。

 （二）積極支持企業(yè)開拓國際市場。省級財(cái)政將在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于資助企業(yè)開拓國際市場,，如：參加國際展覽，建立海外銷售網(wǎng)點(diǎn)或區(qū)域市場分撥中心等,；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”向外投資帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)品出口,，并對其向外投資的前期工作提供一定的財(cái)政資助。外經(jīng)貿(mào)部門還應(yīng)積極幫助對外投資企業(yè),，爭取國家對其相關(guān)項(xiàng)目貸款的貼息支持,。



 二、加強(qiáng)金融支持與服務(wù)

 （一）鼓勵(lì)并支持各類商業(yè)銀行大力創(chuàng)新信貸品種,。1．各級外經(jīng)貿(mào)部門要積極推動(dòng)并協(xié)調(diào)配合各商業(yè)銀行與各級國稅局開展出口退稅質(zhì)押貸款,；2．對信用等級較高，資產(chǎn)負(fù)債狀況良好的省定出口重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),，有選擇地開展應(yīng)收賬款,、存貨擔(dān)保貸款及確保信貸資金不間斷使用的循環(huán)貸款；3．探索國家馳名商標(biāo)質(zhì)押貸款,，努力拓寬企業(yè)融資的擔(dān)保方式,。

 （二）進(jìn)一步提高出口收匯核銷工作效率，簡化核銷手續(xù),，對集中報(bào)盤核銷的企業(yè)和其它出口大戶增設(shè)特別通道,，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對其它企業(yè)爭取在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)核銷手續(xù),。

 （三）對“出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”和出口收匯考核評定為“Ａ”級的外商投資企業(yè),，可享受貸款利率下浮的優(yōu)惠政策，實(shí)行按需發(fā)放出口收匯核銷單的辦法,，對其它進(jìn)度較快企業(yè)的領(lǐng)單酌情適當(dāng)放寬限制,，滿足其正常出口實(shí)際需求；對進(jìn)料加工企業(yè)實(shí)行進(jìn)出口付收匯差額核銷的辦法,，以加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),，提高資金使用效益。

 （四）鼓勵(lì)各類出口企業(yè)積極運(yùn)用出口信用保險(xiǎn),。省財(cái)政今年在預(yù)算內(nèi)安排300萬元專項(xiàng)資金,，對中央在榕國有出口企業(yè)、省級國有出口企業(yè)（不含廈門）投保出口信用險(xiǎn)的保費(fèi)支出，按實(shí)際支出額的30％給予資助,。各市也應(yīng)安排一定的財(cái)政資金比照執(zhí)行,。



 三、提高進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率

 （一）各級外經(jīng)貿(mào)部門要配合出入境檢驗(yàn)檢疫局,，幫助出口企業(yè)積極爭取通過各類國際質(zhì)量體系認(rèn)證,，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。檢驗(yàn)檢疫部門要改變“批批檢驗(yàn)”的工作模式,，大力推行出口企業(yè)與產(chǎn)品分類管理,。對通過ＩＳＯ9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，可簡化申辦出口質(zhì)量許可證,、分類管理考核程序,。開辟報(bào)檢“快速通道”，實(shí)行“急事急辦,、特事特辦”,，對特殊情況必須快速出運(yùn)的貨物，提供“全天候”,、“無假日”的預(yù)約報(bào)檢服務(wù),。

 （二）簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度,。對無違規(guī)違法記錄的大中型加工貿(mào)易出口企業(yè)和省定重點(diǎn)出口企業(yè),，試行“綠色通道”快速通關(guān)試點(diǎn)，由福州,、廈門海關(guān)會(huì)同省,、廈外經(jīng)貿(mào)部門，以及省外管局,、國稅局等部門,，從上年進(jìn)出口額5000萬美元以上的大中型生產(chǎn)性出口企業(yè)，以及加工貿(mào)易量大的外貿(mào)公司中,，選定一批作為首批試點(diǎn)企業(yè),，于近期啟動(dòng)試行，在取得經(jīng)驗(yàn)加以完善后再逐步推廣,。

 （三）各出入境檢驗(yàn)檢疫局要積極支持和幫助出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘,，同時(shí)，繼續(xù)采用各種方式,，主動(dòng)幫助企業(yè)了解并運(yùn)用普惠制,，提高出口產(chǎn)品的競爭力。

 （四）各有關(guān)部門要積極配合,，全力推動(dòng)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的實(shí)施,，運(yùn)用現(xiàn)代化手段全面加快進(jìn)出口通關(guān)速度。各級政府尤其是沿海主要出口市縣政府可視財(cái)力對這項(xiàng)工作提供盡可能的支持。



 四,、加快出口退稅速度

 （一）繼續(xù)執(zhí)行出口企業(yè)退稅分類認(rèn)定制度。積極推行出口企業(yè)退（免）稅分類管理,，對上年出口創(chuàng)匯額較大（省級外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè)在3000萬美元以上，市級外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè)在1500萬美元以上,，生產(chǎn)企業(yè)在1000萬美元以上），近3年來未發(fā)生過騙稅或涉嫌騙稅問題,，擁有一定規(guī)模的資產(chǎn),，財(cái)務(wù)制度健全的出口企業(yè)，及時(shí)審批認(rèn)定為2001年出口退稅Ｂ類管理企業(yè),。在貨物報(bào)關(guān)出口后,，憑報(bào)關(guān)單、出口貨物專用稅票,、專用繳款書申報(bào)退稅,，出口收匯核銷單等其它憑證可留存企業(yè)備查，加快退稅申報(bào),、審批手續(xù),。

 （二）完善生產(chǎn)企業(yè)自營出口的“免、抵,、退”辦法,。實(shí)行出口貨物預(yù)“免、抵”,，鼓勵(lì)并支持生產(chǎn)企業(yè)出口貨物選擇“免,、抵、退”的辦法,，盡可能降低生產(chǎn)企業(yè)出口貨物選擇“先征后退”辦法的比例,，提高有限退稅指標(biāo)對出口企業(yè)應(yīng)退稅款兌付的時(shí)效性。

 （三）統(tǒng)籌安排,，支持重點(diǎn),，合理使用出口退稅指標(biāo)。對省定重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)商品，在應(yīng)退稅款的兌付上適當(dāng)傾斜,，在同等條件下給予優(yōu)先辦理出口退稅,。



 五、支持推進(jìn)國有外貿(mào)企業(yè)改革

 （一）對改制企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)3年以內(nèi)的應(yīng)收賬款,，可按改制前1日應(yīng)收賬款余額不低于5％計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金,。改制企業(yè)可比照上市公司提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備金。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定,。

 （二）對改制企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行剝離,。改制企業(yè)以前年度欠繳的離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和未提或少提的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要予以補(bǔ)足,。改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系,，可按國家規(guī)定給予補(bǔ)償。允許改制企業(yè)從凈資產(chǎn)中剝離職工安置費(fèi),，用于企業(yè)改制解除職工勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按工齡每滿1年發(fā)給1個(gè)月的工資，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí),，應(yīng)以職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月平均工資計(jì)算,。個(gè)人月平均工資標(biāo)準(zhǔn)超過上年所在城市在崗職工月平均工資3倍時(shí)，按所在城市上年在崗職工月平均工資3倍計(jì)算,；個(gè)人月平均工資低于用人單位月平均工資的,，按用人單位月平均工資計(jì)算，用人單位月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 （三）改制企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可采用市場競價(jià)和協(xié)商定價(jià)兩種方式,，市場競價(jià)要通過產(chǎn)權(quán)交易市場,，公開競拍后確定價(jià)格。協(xié)商定價(jià)的允許在評估價(jià)的基礎(chǔ)上,，上下浮動(dòng)10％,。

 （四）取消企業(yè)國有股必須超過50％的限制，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工,、外部法人和自然人認(rèn)購企業(yè)股份,，允許企業(yè)經(jīng)營者持大股，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干多持股,。以產(chǎn)權(quán)受讓方式實(shí)施職工持股時(shí),，一次性付清轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可予以10％的優(yōu)惠,。

 （五）落實(shí)省屬外貿(mào),、工貿(mào)企業(yè)政企分開政策，加快企業(yè)人事與主管部門脫鉤進(jìn)程,。在授權(quán)經(jīng)營公司試行經(jīng)營者年薪制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,，部分具備條件的企業(yè)可試行經(jīng)營者期股（權(quán)）制,。



 六、繼續(xù)實(shí)行出口增量貼息政策

 除中央規(guī)定的出口貼息政策和省原定機(jī)電產(chǎn)品的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策繼續(xù)執(zhí)行外,，今年省級財(cái)政在預(yù)算內(nèi)調(diào)整安排2400萬元,，對上年出口達(dá)到1000萬美元以上（含1000萬美元）的非主營機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)（非機(jī)電產(chǎn)品出口占60％以上），今年出口累計(jì)超過上年實(shí)績的增量每1美元給予0．03元人民幣的貼息,；對上年出口達(dá)到1000萬美元以上（含1000萬美元）的主營機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)（上年機(jī)電產(chǎn)品出口占企業(yè)出口總額60％以上的出口企業(yè)）,，今年出口累計(jì)超過上年實(shí)績的增量每1美元給予0．01元人民幣的貼息（以下均不含廈門）。由省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，于企業(yè)實(shí)現(xiàn)年累計(jì)增長的當(dāng)月起，逐月統(tǒng)計(jì)企業(yè)出口增量等有關(guān)數(shù)據(jù),，送省財(cái)政廳核實(shí)后直接兌付給企業(yè),。各設(shè)區(qū)的市政府尤其是沿海各市及省定十大出口縣，應(yīng)比照這一政策,，安排一定的資金對本地出口重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年的新增出口給予適當(dāng)貼息,，以支持有出口潛力的企業(yè)積極擴(kuò)大出口，確保完成今年全省確定的年度出口目標(biāo),。