• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】黑龍江省第九屆人大常委會第52號
• 【發(fā)布日期】2000-10-20
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第52號）
 《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會
信訪條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議于2000年10月20日通過，現(xiàn)予公布,，自2000年12月1日起施行,，《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作暫行條例》同時廢止。



 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年10月20日



 黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會
信訪條例

 （2000年10月20日黑龍江省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為密切人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）同人民群眾的聯(lián)系,，加強人大常委會對人民政府,、人民法院,、人民檢察院的監(jiān)督，促進社會主義民主法制建設(shè),，保護信訪人的合法權(quán)益,，維護信訪秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱信訪,，是指公民,、法人和其他組織采用書信、電訊,、走訪等形式,，向人大常委會反映情況，提出意見,、建議和要求,，進行申訴,、控告和檢舉，并由有關(guān)國家機關(guān)進行處理的活動,。



 第三條 人大常委會信訪工作是本行政區(qū)信訪工作的一部分。人大常委會應(yīng)認真處理來信來訪,，傾聽并受理信訪人的意見,、建議,、要求及申訴、控告,、檢舉，切實做好信訪工作,。



 第四條 人大常委會信訪工作,，堅持分級負責(zé),、歸口辦理與依法受理和思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,。



 第五條 人大常委會主任會議成員應(yīng)親自閱批群眾重要來信,，接待重要來訪,。



 第六條 人大常委會主任會議應(yīng)把信訪工作納入議事日程，掌握,、研究群眾反映的重大涉法案件,。



 第七條 人大常委會根據(jù)需要可以聽取人民政府、人民法院,、人民檢察院關(guān)于人大常委會主任會議交辦的重大典型案件辦理情況的匯報,。



 第八條 人大常委會信訪工作部門是人大常委會受理、辦理信訪事項的職能部門,。



 第九條 人大常委會信訪工作部門應(yīng)定期反映信訪情況,，對重大信訪事項應(yīng)及時向人大常委會主任會議報告和向有關(guān)機關(guān)通報。



 第十條 人大常委會信訪工作部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專,、兼職工作人員,，并保證其必要的工作條件。



 第十一條 人民代表大會代表向本級人大常委會反映問題,，由本級人大常委會的代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)接待和處理,。




 第二章 信訪人





 第十二條 信訪人，是指采用書信,、電訊,、走訪等形式向人大常委會反映情況,，提出意見,，進行申訴,、控告和檢舉的公民、法人和其他組織,。

 信訪人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo。



 第十三條 信訪人采用走訪形式進行信訪,，應(yīng)到人大常委會機關(guān)指定的接待場所,。



 第十四條 多人反映共同意見、建議和要求的,，一般應(yīng)采用書信、電訊等形式提出,；需要采用走訪形式的，應(yīng)推選代表提出,，代表人數(shù)不得超過5人。



 第十五條 信訪人應(yīng)如實反映情況,，不得捏造、歪曲事實,，不得誣告、陷害他人,。



 第十六條 信訪人應(yīng)遵守信訪秩序,，不得圍堵、沖擊國家機關(guān),；不得攔截公務(wù)車輛；不得損害接待場所的公私財物,；不得糾纏、侮辱,、毆打、威脅接待人員,；不得攜帶危險品,；爆炸品以及管制器械進入接待場所。



 第十七條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來訪人員中有傳染病或者疑似傳染病人的,，應(yīng)通知其所在地的衛(wèi)生行政管理部門,，由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十八條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來訪人員中有精神病人的,，應(yīng)通知其所在地區(qū),、單位或者監(jiān)護人將其接回,。對不能控制自己行為，妨礙信訪循序的精神病人,，信訪工作部門可以責(zé)成所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所,，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。




 第三章 受理和辦理





 第十九條 人大常委會受理下列信訪事項：

 （一）對人民代表大會及其常委會的建議,、批評和意見,；

 （二）對人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)和作出的決議、決定的建議和意見,；

 （三）對國家機關(guān)及其工作人員違法,、瀆職行為的控告和檢舉,；

 （四）對人民政府,、人民法院,、人民檢察院作出的決定、判決,、裁定不服的申訴；

 （五）按照法律規(guī)定人大常委會需要監(jiān)督的其他事項,。



 第二十條 人大常委會信訪工作部門對應(yīng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議解決的信訪事項，應(yīng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理。



 第二十一條 人大常委會信訪工作部門按照“分級負責(zé),，歸口辦理”的原則,，應(yīng)及時將信訪事項轉(zhuǎn)交本級人民政府,、人民法院、人民檢察院或下一級人大常委會信訪工作部門辦理,。被交辦機關(guān)不得推諉、敷衍塞責(zé),，必須認真調(diào)查處理,，并答復(fù)來信來訪者。



 第二十二條 人大常委會信訪工作部門發(fā)函交辦信訪案件,，司法機關(guān)應(yīng)在收函之日起180日內(nèi),、行政機關(guān)應(yīng)在90日內(nèi)辦結(jié)，結(jié)案后向人大常委會報告處理結(jié)果,，并將結(jié)果及時 通知信訪人。逾期不能結(jié)案的,，應(yīng)報告案件辦理進展情況和預(yù)計結(jié)案時間。對需要較長時間才能辦結(jié)的特殊信訪案件，由人大常委會信訪工作部門限定時間辦結(jié),。



 第二十三條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件處理確有錯誤,，可以要求重新調(diào)查并提出處理意見,，或要求承辦單位作補充說明,，承辦單位應(yīng)在接到重新調(diào)查或補充說明的通知之日起60日內(nèi)辦結(jié),，并向人大常委會報告結(jié)果,。



 第二十四條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn),、獲得可能造成社會影響的重大,、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)立即報告本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，并及時通報有關(guān)主管部門,，由有關(guān)主管部門依法采取措施，果斷處理,，防止不良影響的發(fā)生和擴大。



 第二十五條 對本級人民政府,、人民法院、人民檢察院因職責(zé)不明,、管轄不清而不予辦理的申訴,、控告、檢舉的案件,，由人大常委會信訪工作部門根據(jù)實際情況依法指定承辦單位,，被指定的承辦單位不得推諉或拖著不辦,。



 第二十六條 需要向人大常委會主任會議匯報的重大典型信訪案件,，人大常委會主任會議聽取匯報后，責(zé)成本級人民政府人民法院,、人民檢察院依照法律程序認真辦理；必要時由主任會議提請人大常委會討論決定,。



 第二十七條 人大常委會信訪工作部門在辦理信訪案件中，必要時可以查閱有關(guān)案卷,。



 第二十八條 人大常委會信訪工作部門協(xié)調(diào),、督查、督辦信訪案件,，可以直接到有關(guān)部門，也可以通知有關(guān)部門負責(zé)人及辦案人員到人大常委會機關(guān)匯報案情,。有關(guān)部門應(yīng)積極配合,，不得拒絕。



 第二十九條 下一級人大常委會信訪工作部門要認真辦理上一級人大常委會信訪工作部門交辦的信訪案件,。上一級人大常委會應(yīng)支持下一級人大常委會信訪工作,。上下級人大常委會信訪工作部門應(yīng)經(jīng)常溝通信訪情況，必要時可以共同討論重大疑難信訪案件,，形成一致意見后,，交由有關(guān)部門依法處理,。



 第三十條 辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第三十一條 人大常委會信訪工作人員在辦理信訪案件過程中，不得將信訪人的檢舉,、控告材料透露,、轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員或單位,。

 任何組織和個人不得壓制,、打擊報復(fù)、迫害信訪人,。



 第三十二條 人大常委會信訪工作部門對舉報干部違法違紀(jì)的來信來訪,，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十三條 對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或個人,，應(yīng)給予表揚和獎勵,。



 第三十四條 信訪人提出建議,、意見，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有突出貢獻的,，應(yīng)建議有關(guān)機關(guān)給予獎勵,。



 第三十五條 人大常委會信訪工作人員、被交辦機關(guān)有關(guān)人員,，在信訪工作中不履行職責(zé),、推諉、敷衍,、拖延或玩忽職守、徇私舞弊,，給工作造成損失的，視情節(jié)輕重,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 信訪人妨礙信訪工作循序的，信訪工作部門可以給予批評教育,；也可以建議其所在單位給予批評教育或者給予行政處分,；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例由黑龍江省人大常委會負責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自2000年12月1日起施行，《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作暫行條例》同時廢止,。