- 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
- 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第137號(hào)
- 【發(fā)布日期】2004-10-20
- 【生效日期】2005-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】地方法規(guī)
深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)
深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)
(深圳市人民政府令第137號(hào))
《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府三屆一二七次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,,自2005年1月1日起施行,。
市長(zhǎng) 李鴻忠
二○○四年十月二十日
深圳市事業(yè)單位職員管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制,建立事業(yè)單位職員制度,,維護(hù)事業(yè)單位和職員的權(quán)利,,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市事業(yè)單位及與其形成聘用關(guān)系的職員。
本辦法所稱事業(yè)單位是指經(jīng)市,、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立,以社會(huì)公益為目的,,由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)服務(wù)組織,,但實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外。
本辦法所稱職員是指由事業(yè)單位依據(jù)本辦法聘用于行政管理職位和專業(yè)技術(shù)職位的人員,。
第三條 事業(yè)單位實(shí)行分類定級(jí)管理,。
事業(yè)單位實(shí)行職位分類制度,在職位分類的基礎(chǔ)上遵循公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行職員聘用和聘任,。
第四條 職員享有下列權(quán)利:
(一)競(jìng)聘與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的職位,;
(二)非因法定原因或約定事由,聘用期內(nèi)不被解聘,;
(三)聘用期滿,,同等條件下優(yōu)先受聘;
(四)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的勞動(dòng)安全,、衛(wèi)生保護(hù)和其他工作條件,,取得工作報(bào)酬,享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇,;
(五)依法參與本單位民主管理,;
(六)參加教育培訓(xùn);
(七)提出申訴和申請(qǐng)人事爭(zhēng)議處理,;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第五條 職員必須履行下列義務(wù):
(一)遵守憲法、法律和法規(guī),;
(二)維護(hù)國(guó)家利益,,保守國(guó)家秘密和工作秘密;
(三)履行職位職責(zé),完成工作任務(wù),,注重社會(huì)效益,;
(四)遵守規(guī)章制度,恪守職業(yè)道德,;
(五)按規(guī)定接受教育培訓(xùn),;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
第六條 市政府人事行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市人事主管部門)按管理權(quán)限主管本市事業(yè)單位的職員管理工作,。區(qū)政府人事行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)人事主管部門)在市人事主管部門的指導(dǎo)下,按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬事業(yè)單位的職員管理工作,。
政府各行政主管部門在市,、區(qū)人事主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)相關(guān)事業(yè)單位的職員管理工作,。
第二章 職 位
第七條 事業(yè)單位職員職位分行政管理,、專業(yè)技術(shù)兩個(gè)職類,每個(gè)職類可以根據(jù)事業(yè)單位的行業(yè)性質(zhì)設(shè)置若干職系,。
第八條 事業(yè)單位按照因事設(shè)職的原則設(shè)置職員職位,,具體職位分類和職位設(shè)置按照市人事主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位擬訂的職位設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)人事主管部門核定后實(shí)施,。
第九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位設(shè)置方案編制職位說明書,,報(bào)行政主管部門和人事主管部門備案,并在本單位公布,。
職位說明書應(yīng)當(dāng)明確職位的所屬職類,、職系、職級(jí),、職責(zé)任務(wù),、權(quán)限、所需資格條件等內(nèi)容,,作為職員聘用,、聘任、考核,、培訓(xùn),、交流及確定工資福利待遇的依據(jù)。
第三章 聘 用
第十條 事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制,,通過簽定聘用合同明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。
第十一條 事業(yè)單位職位空缺,須聘用職員的,,應(yīng)當(dāng)采取公開招考或者選聘的方式招聘,。
公開招考和選聘的具體辦法由市人事主管部門另行制定。
第十二條 事業(yè)單位采取公開招考方式招聘職員的,由市人事主管部門統(tǒng)一發(fā)布招考公告,、組織筆試,;行政主管部門或事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織面試、體檢,、考核,。
行政主管部門或事業(yè)單位根據(jù)職位要求以及考試、考核,、體檢結(jié)果,,確定擬聘用人員,并報(bào)市人事主管部門備案后辦理聘用手續(xù),。
第十三條 事業(yè)單位招聘職員采取選聘方式的,,應(yīng)事前將擬采取選聘方式招聘的職位和擬聘用人員的資格條件報(bào)市人事主管部門審查;經(jīng)審查符合條件的,,由事業(yè)單位組織考試,、考核、體檢,。
事業(yè)單位根據(jù)職位要求以及考試、考核,、體檢結(jié)果,,確定擬聘用人員,并報(bào)市人事主管部門備案后辦理聘用手續(xù),。
第十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與擬聘用人員按協(xié)商,、自愿原則簽定職員聘用合同。擬聘用人員為事業(yè)單位法定代表人的,,按聘任的管理權(quán)限簽定聘用合同,。
職員聘用合同示范文本由市人事主管部門制定。
第十五條 事業(yè)單位聘用職員實(shí)行聘期制,,每一聘用期一般不超過5年,,法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的除外,。
職員工齡滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年,,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立,。
事業(yè)單位首次聘用的職員,,可以規(guī)定試用期,但試用期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。試用期包括在聘用期限內(nèi),。
第十六條 職員聘用合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn),合同即行終止。
職員聘用合同期滿,,雙方愿意續(xù)聘的,,直接續(xù)簽聘用合同。若一方不同意續(xù)聘,,應(yīng)在合同期滿之前30日書面告知對(duì)方,。
第十七條 職員聘用合同經(jīng)雙方協(xié)商同意,可變更或解除,。解除合同的,,應(yīng)報(bào)人事主管部門備案。
第十八條 有下列情形之一的,,職員可以單方解除聘用合同:
(一)在試用期內(nèi)的,;
(二)考入全日制普通高等院校的;
(三)依法服兵役的,;
(四)經(jīng)國(guó)家,、省或市有關(guān)部門確認(rèn),工作單位安全,、衛(wèi)生條件惡劣,,嚴(yán)重危害職員身體健康的;
(五)事業(yè)單位不履行聘用合同,,或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,侵害職員合法權(quán)益的。
職員單方解除聘用合同,,應(yīng)當(dāng)以書面形式提前30日告知聘用單位,。
第十九條 有下列情形之一的,職員不得單方解除合同:
(一)國(guó)家和省,、市重點(diǎn)工程科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,,所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的;
(二)從事絕密,、機(jī)密工作,,或者曾從事絕密、機(jī)密工作并在規(guī)定的保密期限內(nèi)的,;
(三)與事業(yè)單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科研成果歸屬問題上有爭(zhēng)議的;
(四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
職員違反前款規(guī)定單方解除聘用合同,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,;給單位造成損失的,,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 有下列情形之一的,,事業(yè)單位可以單方解除聘用合同:
(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或試用期滿考核不合格的,;
(二)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的;
(三)經(jīng)單位同意自費(fèi)離職學(xué)習(xí)逾期未歸超過1個(gè)月的,;
(四)因違反紀(jì)律或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故,,或者因失職、瀆職,、營(yíng)私舞弊造成嚴(yán)重后果的,;
(五)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使單位工作,、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的,;
(六)被判處拘役以上刑罰,或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的,;
(七)患病或非因工負(fù)傷,,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,且不服從另行安排的,;
(八)因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動(dòng)以及其他簽訂聘用合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,,致使合同無法履行的;
(九)解職待聘時(shí)間超過1年仍難以改聘其他職位的,;
(十)法律,、法規(guī)、規(guī)章和合同約定可以單方解除聘用合同的其他情形,。
事業(yè)單位因前款第七項(xiàng)至第九項(xiàng)情形解除聘用合同的,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知職員本人,。
第二十一條 職員有下列情形之一的,,事業(yè)單位不得解除聘用合同,但有第二十條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定情形的除外:
(一)年齡距法定退休年齡在5年以內(nèi)的,;
(二)患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,;
(三)女性職員在孕期、產(chǎn)期,、哺乳期內(nèi)的,;
(四)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷,經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5―10級(jí)傷殘的,;
(五)正在接受司法或紀(jì)檢監(jiān)察部門審查,,尚未作出結(jié)論的;
(六)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
職員有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形,與事業(yè)單位協(xié)商一致的,,可以解除聘用合同,。
第二十二條 職員聘用合同解除的,其職位聘任協(xié)議同時(shí)解除,。
職員與事業(yè)單位協(xié)商一致解除聘用合同,,或者因第二十條第一款第七項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的原因解除聘用合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。補(bǔ)償金可依據(jù)其在本事業(yè)單位的服務(wù)年限,,每年支付1個(gè)月工資,不足1年按1年計(jì),。
前款所指月工資以聘用合同解除前12個(gè)月本人的月平均工資計(jì)算,;不足12個(gè)月的,以實(shí)際工作月的月平均工資計(jì)算,。
第四章 聘 任
第二十三條 職員職位實(shí)行聘任制,,通過簽定職位聘任協(xié)議書明確職責(zé)權(quán)限、履職要求和待遇等權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。
第二十四條 職員職位的聘任,,用人單位可以采取職員內(nèi)部競(jìng)聘或協(xié)商的方式。通過招聘聘用職員的,,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽定職位聘任協(xié)議書,。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職位的聘任,按領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免管理權(quán)限,,由有關(guān)部門組織實(shí)施,,可以采取公開選拔、選聘,、內(nèi)部競(jìng)聘或民主推薦的方式進(jìn)行,。聘任人選為法定代表人的,由聘任機(jī)關(guān)與其簽定職位聘任協(xié)議書,;聘任人選為其他領(lǐng)導(dǎo)職位的,,由事業(yè)單位法定代表人與其簽定職位聘任協(xié)議書。
職員職位聘任,,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避,。
第二十五條 實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))制度的事業(yè)單位的法定代表人或者依法實(shí)行選舉制的職位,按照章程和有關(guān)法律的規(guī)定產(chǎn)生,、任用,。
第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與職員約定職位的聘任期,但聘任期最長(zhǎng)不得超過聘用期限,。
職員職位聘任期滿,,聘用期延續(xù)的,,可續(xù)聘原職位,或聘任其他相應(yīng)職位,。
第二十七條 職位聘任期內(nèi),,經(jīng)與職員協(xié)商一致,事業(yè)單位可改聘其職位,;職員有下列情形之一的,,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改聘其職位:
(一)按回避制度規(guī)定,需要進(jìn)行任職回避的,;
(二)患病或者非因工負(fù)傷,,醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;
(三)受撤職,、降低職級(jí)處分或受其他處分不適宜繼續(xù)聘任原職位的,;
(四)因工作失誤,不適宜繼續(xù)在該職位工作的,;
(五)職位聘任協(xié)議書規(guī)定應(yīng)當(dāng)改聘的,。
職員有前款第三項(xiàng)規(guī)定情形的,應(yīng)低于原職位職級(jí)聘任,;有其他情形的,,根據(jù)聘任協(xié)議書的規(guī)定,也可以低于原職位職級(jí)聘任,。
第二十八條 職員有下列情形之一的,,不得聘任高一級(jí)職位:
(一)正在受司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查的;
(二)受紀(jì)律處分尚未解除的,;
(三)未完成任期目標(biāo)的,;
(四)依照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定不適合聘任高一級(jí)職位的,。
第二十九條 職員有以下情形的,應(yīng)當(dāng)解職待聘:
(一)單位同意自費(fèi)離職學(xué)習(xí)1年以上的,;
(二)因工作失誤,,不適宜繼續(xù)在該職位工作,,且暫時(shí)難以改聘合適職位的,;
(三)市政府規(guī)定的其他情形。
事業(yè)單位對(duì)前款第一項(xiàng)的解職待聘人員,,在學(xué)習(xí)結(jié)束后,,應(yīng)重新聘任適當(dāng)職位;對(duì)前款第二項(xiàng)人員可安排其他臨時(shí)性工作,。
職員解職待聘期間因聘用合同期滿等原因終止聘用合同的,,終止解職待聘,。
第三十條 職員職位變動(dòng)或任期屆滿,其職位有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì),。
第五章 工資福利
第三十一條 事業(yè)單位按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,,建立以職位工資為主,,按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配相結(jié)合的職員工資分配制度。
第三十二條 政府對(duì)事業(yè)單位的工資制度實(shí)施宏觀管理,,由人事主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門核定各事業(yè)單位的工資總額,。
第三十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的工資總額,確定本單位的工資分配辦法和各職位的工資標(biāo)準(zhǔn),。
事業(yè)單位職員的工資分配辦法,,必須經(jīng)本單位職工(員)大會(huì)或職工(員)代表大會(huì)通過。
事業(yè)單位的工資分配辦法和各職位的工資標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政主管部門審核后報(bào)人事主管部門備案,;無行政主管部門的,報(bào)人事主管部門核準(zhǔn),。
第三十四條 職員的工資待遇,,以職位工資為基礎(chǔ),并根據(jù)工作數(shù)量,、工作質(zhì)量以及個(gè)人創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因素確定,。
受聘不同職類兩個(gè)職位的職員,按工作量和工作時(shí)間確定主要職位,,依主要職位享受工資待遇,。
職員在解職待聘期間,只保留原聘任職位的職位工資等固定工資,;經(jīng)單位批準(zhǔn)自費(fèi)離職學(xué)習(xí)的,,停發(fā)工資。
第三十五條 職員的休假,、住房及其他福利,,按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第六章 考核獎(jiǎng)懲
第三十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對(duì)職員進(jìn)行考核,,在人事主管部門的指導(dǎo)下,建立以職位管理和聘任制為基礎(chǔ),,試用期考核,、平時(shí)考核、年度(教學(xué)單位為學(xué)年度,,下同)考核和聘任期考核相結(jié)合的考核制度,。
第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位職員的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,,經(jīng)職工(員)大會(huì)或職工(員)代表大會(huì)通過后實(shí)施。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以聘用合同和職位聘任協(xié)議書為依據(jù),,根據(jù)職員的工作實(shí)績(jī),,實(shí)行逐級(jí)考核。
第三十八條 職員試用期考核分合格和不合格兩種,,職員年度考核和聘任期考核的考核等級(jí)根據(jù)本單位的考核辦法確定,。
第三十九條 事業(yè)單位職員年度考核和聘任期的結(jié)果,由行政主管部門匯總后,,報(bào)人事主管部門備案,。
第四十條 職員考核結(jié)果作為事業(yè)單位調(diào)整職員職級(jí)以及職員聘用、聘任,、培訓(xùn),、工資、獎(jiǎng)懲的依據(jù),。
職員試用期考核不合格的,,解除聘用合同。
第四十一條 對(duì)職員授予榮譽(yù)稱號(hào),、記一等功,、記二等功、記三等功或者予以嘉獎(jiǎng)表彰,,按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,;對(duì)職員給予其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰由事業(yè)單位自行決定。
第四十二條 職員有違法,、違紀(jì)行為的,,依照有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 教育培訓(xùn)
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、科技發(fā)展需要,按照職位的要求,,有計(jì)劃地對(duì)職員進(jìn)行教育培訓(xùn),。
職員應(yīng)當(dāng)參加單位組織的職員培訓(xùn),鼓勵(lì)職員參加提高個(gè)人能力的各種社會(huì)培訓(xùn),。
第四十四條 職員培訓(xùn)分為任職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn),。
職員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性,。
第四十五條 職員培訓(xùn)可以由事業(yè)單位自行組織實(shí)施或者委托高等院校,、科研院所等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施,。
第四十六條 職員的培訓(xùn)成績(jī)和完成培訓(xùn)任務(wù)的情況是職員考核和聘任的依據(jù)之一,。
第八章 社會(huì)保障
第四十七條 市政府根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力,,逐步建立和完善與職員制度相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
第四十八條 職員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和市的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn),,職員社會(huì)保障制度的具體辦法由市政府另行規(guī)定。
第四十九條 職員有下列情形之一的,,依法享受社會(huì)保障待遇:
(一)退休,;
(二)患病、負(fù)傷,、生育,;
(三)因工傷殘或者患職業(yè)病,;
(四)失業(yè),。
第五十條 職員除符合國(guó)家規(guī)定可延長(zhǎng)退休年齡的以外,有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)退休:
(一)男年滿60周歲,,女年滿55周歲,工作年限滿10年的,;
(二)男年滿50周歲,,女年滿45周歲,工作年限滿10年,,因病經(jīng)本市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定喪失勞動(dòng)能力的,。
職員因工致殘,經(jīng)本市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定喪失勞動(dòng)能力的,,也可辦理退休手續(xù),。
職員有符合國(guó)家規(guī)定情形的,可以辦理退職,。
職員退休或者退職的,,按照市政府有關(guān)規(guī)定計(jì)算待遇。
第五十一條 職員符合下列條件之一的,,經(jīng)本人申請(qǐng),,單位同意并報(bào)市人事主管部門批準(zhǔn),可以提前退休:
(一)男年滿55周歲,,女年滿50周歲,,工作年限滿20年的;
(二)從事井下,、高空,、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲,,女年滿45周歲,,連續(xù)工齡滿10年的;
(三)有國(guó)家規(guī)定的其他情形的,。
第九章 爭(zhēng)議處理
第五十二條 職員與聘用單位因聘用,、聘任及履行聘用合同或職位聘任協(xié)議書等發(fā)生爭(zhēng)議的,當(dāng)事人可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,。
第五十三條 市,、區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的管轄范圍按市、區(qū)人事主管部門的管理權(quán)限確定,。
第五十四條 事業(yè)單位因違法或違約行為,,給職員造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,,并予以補(bǔ)償或者賠償,;造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)消除影響,。事業(yè)單位在作出補(bǔ)償或賠償后,,對(duì)有重大過錯(cuò)的責(zé)任人,可以追償,。
第十章 附 則
第五十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理除執(zhí)行本辦法規(guī)定外,,還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省,、市的有關(guān)管理規(guī)定,。
第五十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托企業(yè)承擔(dān)后勤服務(wù)工作,實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化,;事業(yè)單位的后勤工作不適宜委托的,,經(jīng)人事主管部門核準(zhǔn),按照市政府有關(guān)雇員管理的規(guī)定雇用人員,。
第五十七條 本辦法自2005年1月1日起施行,。
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