• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[1999]43號
• 【發(fā)布日期】1999-03-30
• 【生效日期】1999-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳關于轉發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費 和政府性基金票據(jù)管理辦法的通知

省政府辦公廳關于轉發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費
 和政府性基金票據(jù)管理辦法的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1999〕43號1999年3月30日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 省財政廳關于《江蘇省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理辦法》已經省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 江蘇省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強我省行政事業(yè)性收費和政府性基金（基金,、附加,，下同）管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)（以下簡稱“收費票據(jù)”）的印制,、發(fā)放,、購領、使用,、保管及核銷的管理,，根據(jù)國務院《
關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和省政府《關于印發(fā)＜江蘇省預算外資金管理辦法＞的通知（蘇政發(fā)〔1997〕66號）以及財政部《關于印發(fā)＜行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定＞的通知》（財綜字〔1998〕104號）精神，結合我省實際,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱收費票據(jù)是指國家機關、事業(yè)單位,、社會團體,、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構（以下簡稱“收費單位”）,，為履行或代行政府職能,，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定,，在收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金（隨價計征的和需征稅的除外）時,，向被收取單位或個人開具的收款憑證。



 第三條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，收費票據(jù)的印制、發(fā)放,、購領,、使用,、保管及核銷，適用本辦法,。



 第四條 各級財政部門是收費票據(jù)管理的職能部門,，負責收費票據(jù)的發(fā)放、管理,、檢查與監(jiān)督,。



 第五條 江蘇省境內所有行政事業(yè)性收費和政府性基金必須使用省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)（財政部另有規(guī)定的除外）。收費票據(jù)必須套印“江蘇省財政票據(jù)監(jiān)制章”,。凡不按本辦法規(guī)定使用票據(jù)的,，被收費單位和個人有權拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證,。

 收費票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類,。通用票據(jù)主要是指“江蘇省行政事業(yè)性收費票據(jù)”，“江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)”限用于行政事業(yè)單位非經營性事業(yè)服務收費,。專用票據(jù)是對于不同的專項收費而設計經省財政部門批準的收費票據(jù),，主要適用于各種特種資金收費和行政事業(yè)單位履行或代行政府職能籌集經濟建設和事業(yè)發(fā)展資金所收取的各種基金、資金,、附加和無償集資,。專用票據(jù)分為定額票據(jù)與非定額票據(jù)兩種。



 第六條 收費票據(jù)是單位財務收支的一種法定憑證和會計核算的原始憑證之一,，是財政,、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。




 第二章 收費票據(jù)的印制,、發(fā)放與使用





 第七條 江蘇省境內所有收費票據(jù)都必須由省財政廳實行定點統(tǒng)一印制,。



 第八條 各市及所屬縣（市）所需的各種收費票據(jù)，由縣（市）財政部門按票據(jù)種類提出票據(jù)印制申請,，經省轄市財政部門審核匯總后,，填制“江蘇省票據(jù)印刷申請表”報省財政廳審核批準后，由省財政廳填制“江蘇省財政廳票據(jù)準印通知單”通知定點印刷廠印刷,。

 省級單位所需的收費票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制,。



 第九條 收費票據(jù)在發(fā)放時實行分級管理的原則。凡收費收入屬地方收入或上下級之間實行分成的收費,，所需的收費票據(jù)統(tǒng)一由執(zhí)收單位的同級財政部門負責發(fā)放,、管理、檢查與監(jiān)督,；收費收入屬省級收入的收費,，所需的收費票據(jù)由省財政廳負責發(fā)放、管理,、檢查與監(jiān)督,。少數(shù)用量比較小的收費票據(jù),，省財政廳集中印刷后發(fā)至各級財政部門，各級財政部門負責向各收費單位發(fā)放與管理,。財政部門在發(fā)放票據(jù)時可收取工本費,，工本費標準由省物價部門按票據(jù)成本核定。

 執(zhí)收單位收費收入中原上下級分成部分,，由省財政廳另行會商有關單位確定基數(shù),，各級財政逐級匯繳和分解。



 第十條 各部門和單位所需的收費票據(jù),，應由部門和單位的財務部門到同級財政部門統(tǒng)一購領,。在購領時各部門應提供省以上有權部門批準的收費文件和物價部門頒發(fā)的《江蘇省收費許可證》，并填寫《收費票據(jù)準購證申請表》,，經同級財政部門審查合格后,，發(fā)給《江蘇省行政事業(yè)收費憑證購、領,、使用記錄簿》,。收費票據(jù)實行定期限量購領制度。



 第十一條 各級財政部門應實行票據(jù)的繳驗制度,。各收費單位凡需購領新票據(jù)之前,，必須將使用過的票據(jù)存根送到財政部門進行繳驗，并提供已使用票據(jù)的情況,，包括票據(jù)的冊數(shù),、號碼、收取資金的數(shù)額,，已繳入財政專戶（預算）的金額等,。凡未按規(guī)定使用票據(jù)或收費資金未按規(guī)定足額解繳財政專戶的，財政部門可停止發(fā)放票據(jù),。



 第十二條 凡使用收費票據(jù)進行收費的收費項目,，必須是經有權部門批準的合法項目。

 各部門和單位必須按規(guī)定使用票據(jù),。經營服務性收費不得使用行政事業(yè)性收費票據(jù),；不得用“行政事業(yè)單位結算憑證”征收行政事業(yè)性收費；通用票據(jù)與專用票據(jù)之間不得串用,，各專用票據(jù)之間也不得相互串用,。



 第十三條 收費票據(jù)是行政事業(yè)性收費的合法憑證,，任何部門和單位不得擅自轉讓,、借用、代開和買賣,。



 第十四條 對已作廢或不需用的收費票據(jù)和保管5年以上的票據(jù)存根,，由單位填制《江蘇省行政事業(yè)收費憑證銷毀申請表》報同級財政部門審核同意后,，統(tǒng)一銷毀。個別用量大的收費票據(jù)存放5年確有困難的,，經同級財政部門批準,，可適當縮短保存期限。對撤消,、改組,、合并的收費單位；收費項目明令取消的收費單位,，應及時辦理收費票據(jù)和票據(jù)購領使用記錄簿的變更,、注銷手續(xù)。收費單位不得私自轉讓,、銷毀收費票據(jù)和購領使用記錄簿,。



 第十五條 收費單位應建立收費票據(jù)使用登記制度，明確專人負責,，設置收費票據(jù)
登記簿,，定期向同級財政部門報告收費票據(jù)的購領、使用,、結存情況,。收費票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺頁,、漏頁,、重號等情況，一經發(fā)現(xiàn),，應及時向同級財政部門報告,。使用時，票據(jù)填寫必須內容完整,，字跡工整,，印章齊全。如填寫錯誤,，應另行填開,。填錯的票據(jù)應加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查,，不得涂改,、挖補、撕毀,。如發(fā)生票據(jù)丟失,，應及時聲明作廢，查明原因,，寫出書面報告,，報同級財政部門處理,。




 第三章 收費票據(jù)定點印刷廠管理





 第十六條 省財政廳在各省轄市選擇1－－2家設備先進，管理和服務水平較高的印刷廠作為票據(jù)定點印刷廠,，由省財政廳發(fā)給票據(jù)準印證并簽訂“票據(jù)定點印刷協(xié)議”,。凡未經省財政定點的印刷廠，一律不得印制收費票據(jù),。省財政廳每年對所定點印刷廠進行年審,，對年審不合格的取消定點資格。



 第十七條 各省轄市財政局協(xié)助省財政廳對本地定點印刷廠的管理與監(jiān)督,。



 第十八條 定點印刷廠憑省財政廳開出的“江蘇省財政廳票據(jù)準印通知單”進行印刷,。并及時將票據(jù)印刷情況反饋省財政廳。



 第十九條 定點印刷廠對省財政廳發(fā)放的監(jiān)制章印模要指定專人保管,，并制定嚴格的領用,、登記制度。

 定點印刷廠要根據(jù)省財政廳開發(fā)的《票據(jù)準印通知單》上規(guī)定的票據(jù)式樣,、規(guī)格,、印刷數(shù)量、號碼和票據(jù)聯(lián)數(shù)及顏色等要求進行印刷,，不斷提高管理水平,，降低印刷成本，合理計算票據(jù)價格,，做好各種服務工作,。



 第二十條 收費票據(jù)及票據(jù)監(jiān)制章實行不定期換版制度。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第二十一條 各級財政部門要牢固樹立為部門和單位服務的宗旨,，改善服務態(tài)度,，不斷提高在票據(jù)的審批、發(fā)放,、繳驗等方面的服務質量,。

 各級財政部門應進一步建立健全票據(jù)管理的各項規(guī)章制度，建立票據(jù)庫,，充實必要的管理人員,，并指定專人對票據(jù)的印刷、發(fā)放,、繳銷進行管理,，確保票據(jù)的安全。有條件的地方要積極運用和推行票據(jù)電算化管理,。



 第二十二條 各級財政部門要加強對各收費單位的票據(jù)使用情況的監(jiān)督與檢查,，建立收費票據(jù)的稽查制度，省財政廳制發(fā)全省統(tǒng)一的《票據(jù)稽查證》，定期或不定期對票據(jù)的使用情況進行稽查,。被查單位應如實反映情況,，提供資料,，接受監(jiān)督和檢查,，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假,。對違反票據(jù)使用管理規(guī)定者,，依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 第二十三條 下列行為屬于違反收費票據(jù)管理規(guī)定的行為：

 （一）未經批準，擅自印制和使用收費票據(jù)的,；

 （二）私自刻制,、使用和偽造票據(jù)監(jiān)制章的；

 （三）偽造,、制販假收費票據(jù)的,；

 （四）未按規(guī)定使用收費票據(jù)的；

 （五）擅自轉借,、轉讓,、代開、買賣,、銷毀,、涂改收費票據(jù)的；

 （六）利用收費票據(jù)亂收費或收取超過規(guī)定范圍和標準的收費或政府性基金的,；

 （七）相互串用各種票據(jù)的,；

 （八）不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機構的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關資料的；

 （九）管理不善,，丟失毀損收費票據(jù)的,；

 （十）其他違反法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)定的行為。



 第二十四條 對具有上述行為的單位和個人,，有違法所得的,，由財政部門或其委托的票據(jù)管理機構依法予以沒收，并可處以警告或罰款,。對非經營性活動中的違法行為,，處以1000元以下罰款；對經營性活動中的違法行為，有違法所得的,，處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款,，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款,。

 構成犯罪的,，由司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。



 第二十五條 對于違反收費票據(jù)管理行為給予行政處罰的,，依照《
行政處罰法》規(guī)定的程序實施,。被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟,。




 第五章 附則



 第二十六條 行政事業(yè)單位之間,、行政事業(yè)單位和個人之間用于暫收暫付、代收代付的各種往來款項（不含罰沒暫扣,、發(fā)還款物）使用的“江蘇省行政事業(yè)單位結算憑證”,，社會團體收取會費使用的票據(jù)和接受社會捐款使用的收據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法由省財政廳負責解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去有關規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準,。