• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】1999-10-14
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第7號）
 《黑龍江省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》于1999年9月23日經省政府第四十四次省長辦公會議審議通過,，現予發(fā)布，自1999年11月1日起施行,。



 省長 田鳳山

 1999年10月14日



 黑龍江省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理,，根據國家有關規(guī)定，結合本省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內各級國家機關或者其他組織利用國有資產設立的事業(yè)單位。



 第三條 事業(yè)單位機構編制管理,，堅持政事分開,、逐步實現社會化、減輕財政負擔的原則,，實行分類指導、動態(tài)管理,、總量控制,。



 第四條 省機構編制管理機關負責全省事業(yè)單位機構編制管理工作。

 市（地）,、縣（市）機構編制管理機關負責本轄區(qū)內事業(yè)單位機構編制管理工作,。



 第五條 任何單位未經機構編制管理機關批準，不得設立事業(yè)機構,、增加事業(yè)編制,。



 第六條 任何單位和個人均有權檢舉、控告違反本規(guī)定的行為,。機構編制管理機關對于檢舉,、控告的問題,，應當及時調查處理。




 第二章 機構管理





 第七條 設立事業(yè)單位必須具備下列條件：

 （一）符合經濟和社會事業(yè)發(fā)展需要,；

 （二）有規(guī)范的機構名稱,；

 （三）有明確的主管部門；

 （四）有明確的職責任務,；

 （五）有合法,、穩(wěn)定的資金來源；

 （六）有固定的工作場所以及必要的設施,。



 第八條 設立事業(yè)單位,，應當向同級機構編制管理機關提出申請，并提交下列文件：

 （一）申請設立報告,。主要內容包括設立機構的目的,、機構名稱、隸屬關系,、職責任務,、機構規(guī)格、內設機構,、編制數額,、領導職數、人員結構比例,、經費供給形式,。

 （二）論證報告。主要內容包括經濟和社會事業(yè)發(fā)展需要情況,、擬設機構的社會效益和經濟效益預測,、與現有同類機構職責任務分工情況、資金來源情況,、辦公地點和基建設施以及其他情況,。

 （三）證明材料。主要包括與擬設機構有關的其他材料,。

 設立學校,、自然科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生,、新聞出版以及會計師,、律師事務等機構，應當報經相關業(yè)務管理部門資格審查同意后,，向同級機構編制管理機關提出申請,。



 第九條 設立事業(yè)單位，按照下列權限審核批準：

 （一）設立副廳（局）級以上事業(yè)單位,，由省機構編制管理機關審核,，經省委,、省人民政府同意后，報中央機構編制管理機關批準,。

 （二）省直設立處級（含本級）以下事業(yè)單位,，由省機構編制管理機關審核批準。

 （三）市（地）設立副處級（哈爾濱市副局級）以上事業(yè)單位,，由市（地）機構編制管理機關審核,，經市（地）黨委、人民政府（行署）同意后,，報省機構編制管理機關批準,；市（地）、縣（市）設立科級（含本級）以下事業(yè)單位,，由市（地）機構編制管理機關確定審核批準權限,。

 （四）上下級聯合設立事業(yè)單位，按照本條第（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的權限，由上級機構編制管理機關審核批準,。



 第十條 事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范,、準確，并與黨政機關,、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別,。

 事業(yè)單位的名稱由三部分組成：機構的地域位置或者隸屬關系；基本工作內容或者工作性質,；機構組織方式的中心詞,。“中心詞”一般稱院,、校,、館、所,、臺,、站、社,、團,、隊,、園,、中心等。



 第十一條 設立事業(yè)單位應當明確其隸屬關系,。屬于主管部門設立的,，明確由主管部門管理,；屬于兩個以上部門共同設立或者雙重領導的，明確主要管理部門和管理范圍,；屬于委托管理的,，明確委托管理關系和管理范圍。



 第十二條 設立事業(yè)單位應當明確其職責任務和業(yè)務范圍,。除法律,、法規(guī)授權或者法律、法規(guī),、規(guī)章委托外,，事業(yè)單位不得承擔行政處罰職能。



 第十三條 設立事業(yè)單位可以明確其機構規(guī)格,。隸屬于國家機關的,，比照其工作機構的規(guī)格管理；隸屬于國家機關工作機構的,，比照其工作機構內部機構的規(guī)格管理,。但規(guī)模較小、任務較少的,，可以降低半格管理,。



 第十四條 設置事業(yè)單位內部機構，應當遵循精干,、高效的原則,。非業(yè)務性機構應當綜合設置，不得超過內部機構的30％,。

 事業(yè)單位內部機構的規(guī)格應當按照下列規(guī)定確定：

 （一）按照正廳級,、副廳級管理的事業(yè)單位，其內部機構規(guī)格分別按照正處級,、副處級確定,；

 （二）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位,，其內部機構規(guī)格分別按照正科級,、副科級確定；

 （三）按照正科級,、副科級管理的事業(yè)單位,，其內部機構規(guī)格按照股級確定。



 第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，應當在30日內向批準設立的機構編制管理機關申請變更,，并提交申請變更報告和變更項目的文件：

 （一）已批準項目內容變更的；

 （二）兩個以上事業(yè)單位合并的,；

 （三）分立為兩個以上事業(yè)單位的,。



 第十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，應當在30日內向批準設立的機構編制管理機關申請撤銷，并提交申請撤銷報告和撤銷的有關文件：

 （一）由當地人民政府或者其主管部門決定解散的,；

 （二）原定職責任務消失的,；

 （三）機構性質改變，不再作為事業(yè)單位的,。




 第三章 編制管理





 第十七條 核定事業(yè)單位編制,，應當根據其職責任務、業(yè)務范圍和設施,、設備以及財力承受能力等情況確定,。



 第十八條 國家頒發(fā)的編制標準，確需省制定執(zhí)行方案或者實施辦法的,，由省機構編制管理機關會同業(yè)務管理部門制定,。

 國家尚未頒發(fā)編制標準，確需省頒發(fā)編制標準的,，由省機構編制管理機關會同業(yè)務管理部門制定,。



 第十九條 事業(yè)單位編制應當根據其職責任務和業(yè)務范圍變化情況，適時進行調整,。



 第二十條 事業(yè)編制核定后,，由機構編制管理機關核發(fā)《事業(yè)編制使用通知單》，事業(yè)單位憑《事業(yè)編制使用通知單》辦理人員編制有關事宜,。



 第二十一條 事業(yè)編制經費渠道,，按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定和財政部門有關經費預算辦法確定。




 第四章 人員結構管理





 第二十二條 事業(yè)單位內部人員分為：

 （一）專業(yè)技術人員和業(yè)務人員,；

 （二）黨政管理人員,；

 （三）工勤人員。

 事業(yè)單位內部人員結構應當合理確定,，專業(yè)技術人員和業(yè)務人員的數量不得低于編制總數的70％,。



 第二十三條 按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位,，其正廳級,、副廳級領導職數，按照領導職數管理權限分工,，由有關部門核定,；按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位（含正廳級,、副廳級事業(yè)單位的內設機構）,，其領導職數的核定，按照機構編制管理機關有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 事業(yè)單位應當按照核定的編制和人員結構比例配備人員,，不得超編、超比例調入人員,。



 第二十五條 任何單位不得擠占或者挪用事業(yè)單位人員編制,。

 單位借出人員超過6個月的，機構編制管理機關相應核減其編制,。




 第五章 罰則





 第二十六條 事業(yè)單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由機構編制管理機關責令改正,，視情節(jié)輕重,，提請有關部門依法對主管負責人和直接責任人員給予行政處分：

 （一）未經批準設立、撤銷事業(yè)單位或者擅自變更批準項目內容的,；

 （二）在機構編制申請中弄虛作假的,。



 第二十七條 擠占、挪用事業(yè)單位人員編制的,，由機構編制管理機關責令改正,，視情節(jié)輕重，提請有關部門依法對主管負責人和直接責任人員給予行政處分,。



 第二十八條 機構編制管理機關工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分：

 （一）弄虛作假或者故意違反本規(guī)定確定的權限和程序辦理審核批準事項的；

 （二）工作失誤造成嚴重后果的,。




 第六章 附則



 第二十九條 本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責應用解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自1999年11月1日起施行。