• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-07-01
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的決定

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的決定





 萬州、黔江開發(fā)區(qū)管委會,，各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府各部門：為落實(shí)黨中央,、國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市人才人事環(huán)境，按照“用好現(xiàn)有人才,、引進(jìn)急需人才,、留住關(guān)鍵人才、培養(yǎng)適用人才,、儲備未來人才”的方針,，建立和運(yùn)用政策好、待遇優(yōu),、服務(wù)佳,、環(huán)境好的人才開發(fā)機(jī)制，努力把重慶建設(shè)成為中國西部人才富集市，為積極參與西部大開發(fā)提供人才保證,，促進(jìn)我市跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的有關(guān)問題作出如下決定：



 一、加大人才引進(jìn)力度



 （一）放寬引進(jìn)人才的條件,。從市外到我市主城區(qū)求職的本科以上畢業(yè)生和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才,、到主城區(qū)以外求職的大專以上畢業(yè)生和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才，按新的戶籍管理優(yōu)惠政策辦理落戶手續(xù),。具有碩士及其以上學(xué)位或雙學(xué)士學(xué)位的人才報(bào)考國家公務(wù)員,，免予筆試，進(jìn)事業(yè)單位工作的,，經(jīng)用人單位申請可增加編制,。



 （二）吸納留學(xué)人員來渝創(chuàng)業(yè)和工作。公派或自費(fèi)留學(xué)的人員具有學(xué)士以上學(xué)位的,，都可采取任職,、兼職、顧問,、合作開發(fā)和創(chuàng)建,、承包、租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種形式來渝創(chuàng)業(yè),、工作,，來去自由。要求取得常住戶口的,，按有關(guān)規(guī)定隨時(shí)辦理,，其配偶及18歲以下子女可以隨遷,；長期居留或短期工作的,，可申領(lǐng)《留學(xué)人員在渝工作證》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。報(bào)酬與用人單位協(xié)商確定,，工齡連續(xù)計(jì)算。在國外未取得專業(yè)技術(shù)職稱的,，可根據(jù)其經(jīng)歷和學(xué)識水平直接確定職稱,。



 （三）鼓勵(lì)智力流動。對本人不愿移轉(zhuǎn)行政關(guān)系和戶口的外省市的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員,，實(shí)行“戶口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn),、來去自由”的政策,，可以通過技術(shù)入股、承包經(jīng)營,、合作開發(fā),、咨詢顧問等形式來渝工作,，申領(lǐng)《引進(jìn)人才在渝工作證》，享受本市市民的有關(guān)待遇,。



 （四）鼓勵(lì)人才到非公有制單位謀職,。凡自愿到非公有制單位工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其專業(yè)技術(shù)職稱評定,、工齡計(jì)算,、養(yǎng)老失業(yè)等社會保險(xiǎn)均與國有企事業(yè)單位職工一視同仁。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其保管檔案,，實(shí)行人事代理,，搞好服務(wù)。



 二,、創(chuàng)新人才分配政策



 （五）允許兼職兼薪,，實(shí)行“人才共享”。企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作,、不損害國家和單位合法權(quán)益的前提下,，可以到其他單位兼職，并按工作業(yè)績兼酬,，由本人向原單位報(bào)告?zhèn)浒?。打破人才部門所有和區(qū)域界限，允許企事業(yè)單位高級人才為兩個(gè)或兩個(gè)以上單位服務(wù),。其工作成果按人才與用人單位簽訂的協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定,，分別為人才個(gè)人擁有、用人單位擁有或雙方共同擁有,。對共享的人才經(jīng)批準(zhǔn)可以建立個(gè)人檔案副本,，共享其智力資源。



 （六）鼓勵(lì)技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素參與分配,。對科技成果的持有者，可以以無形資產(chǎn)入股等形式參與分配,。在完成出資者或董事會確定的資產(chǎn)保值,、增值指標(biāo)的前提下，對企業(yè)超額的收益部分參與再分配,，分配的額度或比例,，由出資者或董事會根據(jù)《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及其配套文件的規(guī)定確定。企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策,，結(jié)合本單位實(shí)際情況,，制定管理要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)行公司制改造時(shí)，其業(yè)務(wù)骨干可以作為公司發(fā)起人,，也可以參股,。高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者,，可按照《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及其配套文件的規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì),。



 （七）實(shí)施重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等方面獲得重大成果,，做出突出貢獻(xiàn),，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，具體辦法按《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行,。區(qū)縣（自治縣,、市）可據(jù)此制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。



 對在文化,、藝術(shù),、體育、教育,、社會科學(xué)研究等方面做出突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。



 三,、改善人才生活待遇



 （八）提高人才崗位津貼,。在渝工作的中國科學(xué)院和中國工程院院士（以下簡稱“院士”），除享受國家規(guī)定的待遇外,，市財(cái)政每月發(fā)給崗位津貼8000元,；凡進(jìn)入國家“百千萬人才工程”一、二層次人選（第一層次：上百名能進(jìn)入世界科技前沿,，在世界科技界有較大影響的杰出青年科學(xué)家,；第二層次：上千名具有國內(nèi)先進(jìn)水平,，保持學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,。以下簡稱：“一、二層次”人選）,，市財(cái)政每月發(fā)給崗位津貼3000元,；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家（以下簡稱“突貢專家”），市財(cái)政每月發(fā)給崗位津貼1000元,。



 （九）妥善安置配偶子女,。從市外引進(jìn)的院士、進(jìn)入第一層次或第二層次人選、突貢專家,，愿意在渝安家的,，根據(jù)本人要求，其配偶由人事部門負(fù)責(zé),，盡量對口安置,，相關(guān)單位不得拒絕接收。其子女需在我市中小學(xué)讀書的,，可選擇學(xué)校,，任何部門或單位不得收取教育行政部門規(guī)定以外的費(fèi)用。在渝工作的院士,、第一層次或第二層次人選,、突貢專家的子女入學(xué)入托與引進(jìn)人才同等待遇。



 （十）享受醫(yī)療待遇,。院士享受省部級干部醫(yī)療待遇,；第一層次或第二層次人選、突貢專家發(fā)給醫(yī)療藍(lán)皮證書,，享受醫(yī)療特診待遇,；對正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，每兩年組織一次健康體檢,；醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定優(yōu)先給予報(bào)銷,。



 （十一）建立高級人才療養(yǎng)制度。市財(cái)政撥出?？?，每年由政府人事部門組織院士健康療養(yǎng)一次。每兩年組織突貢專家和一,、二層次人選健康療養(yǎng)一次,，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （十二）提高退休待遇和獎(jiǎng)勵(lì)有重大貢獻(xiàn)的離退休人員,。中級職稱及其以下專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng),、發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)四等以上獎(jiǎng)項(xiàng),，省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)、社會科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)一等獎(jiǎng)（集體獎(jiǎng)的主研人員）的,，其退休后可提高退休費(fèi)比例5％－15％,，但不得超過原工資的100％。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離退休后從事科研并獲上述獎(jiǎng)項(xiàng)中省部級四等獎(jiǎng)及其以上的,，市人民政府給予1萬－10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。



 四,、完善人才服務(wù)功能



 （十三）實(shí)行跟蹤服務(wù)。對具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱和博士學(xué)位的高級人才由各級政府人事部門建立高級人才專門信息庫,，實(shí)行全程跟蹤服務(wù),。



 （十四）建立聯(lián)系制度。建立政府領(lǐng)導(dǎo),、人事部門領(lǐng)導(dǎo),、單位領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)人員的聯(lián)系制度，定期召開高級專家座談會,，聽取意見建議,，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題,。



 （十五）簡化辦事程序,。引進(jìn)的高層次人才，其有關(guān)手續(xù)由各級人事部門負(fù)責(zé)辦理,。手續(xù)證件齊備的,，政府各職能部門要做到隨到隨辦，急事急辦,，特事特辦,，最多不超過7個(gè)工作日。



 （十六）改革職稱評審規(guī)定,。打破身份界限,，允許在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的各類人員申報(bào)評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破所有制界限,，允許各類所有制性質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),；打破地域界限，按程序確認(rèn)原取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)有效,；打破崗位限制,，逐步試行評聘分開，允許企,、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,，不論有無相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，均可申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,；打破資歷限制,，凡取得雙學(xué)士學(xué)位、碩士及其以上學(xué)位的人員,，可提前確認(rèn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,，其中業(yè)績貢獻(xiàn)突出者,，可提前晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù),。



 五,、優(yōu)化人才成長環(huán)境



 （十七）建立送培制度。市人民政府每年選拔10名有發(fā)展?jié)摿Σ⒃趯?shí)際工作崗位做出突出貢獻(xiàn)的中青年人才到國（境）外進(jìn)修或攻讀學(xué)位,；每年選拔一批優(yōu)秀中青年人才到國內(nèi)高等院?；蚩蒲性核⑵笫聵I(yè)單位就讀或培訓(xùn),。



 （十八）大力選拔中青年人才,。增大選拔中青年人才的數(shù)量，在選拔特貼專家時(shí),，45歲以下的人才所占的比例要逐步達(dá)到40％,；在選拔市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人時(shí)，45歲以下人才所占比例要逐步達(dá)到50％,。



 （十九）建立“博士創(chuàng)業(yè)園區(qū)”和“留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”,。充分利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū),，為博士及留學(xué)回國人員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。對將高新技術(shù)成果帶來園區(qū)投資辦廠的，按規(guī)定在稅收等方面享受優(yōu)惠政策,。



 （二十）設(shè)立人才舉薦“伯樂獎(jiǎng)”,。市人民政府設(shè)立人才舉薦“伯樂獎(jiǎng)”。鼓勵(lì)全社會力量關(guān)心,、支持我市的人才隊(duì)伍建設(shè),。



 （二十一）設(shè)立“人才開發(fā)專項(xiàng)資金”。各級人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排人才開發(fā)專項(xiàng)資金,，主要用于人才引進(jìn)接收,、教育培養(yǎng)等。企業(yè)（含私營企業(yè)）應(yīng)加強(qiáng)人才的引進(jìn)培養(yǎng),，企業(yè)用于人才開發(fā)的經(jīng)費(fèi)可進(jìn)入成本費(fèi)用,，在技術(shù)開發(fā)費(fèi)中列支。



 （二十二）本決定由市人事行政主管部門會同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則,。過去有關(guān)政策與本決定不一致的,，以本決定為準(zhǔn)。



 （二十三）本決定從2000年7月1日起施行,。



 （二十四）本決定由市人事行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 二○○○年七月一日