- 【發(fā)布單位】80902
- 【發(fā)布文號】上海市人民政府第51號令
- 【發(fā)布日期】1997-11-14
- 【生效日期】1998-02-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
上海市機動車維修和檢測管理辦法
上海市機動車維修和檢測管理辦法
(1997年11月14日上海市人民政府第51號令發(fā)布)
第一章 總則
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強本市機動車維修、機動車性能檢測的管理,,維護機動車維修和機動車性能檢測市場的秩序,,保障維修和檢測雙方以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證機動車運行安全,,根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》,,制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動,,適用本辦法:
(一)營業(yè)性機動車維修和二級維護以上的非營業(yè)性機動車維修,;
(二)機動車性能檢測。
第三條 (管理部門)
上海市人民政府交通辦公室(以下稱市交通行政主管部門)是本市機動車維修和機動車性能檢測活動的行政主管部門,,其所屬的上海市汽車維修管理處(以下簡稱市修管處)負(fù)責(zé)全市機動車維修和機動車性能檢測活動的具體管理工作,。
浦東新區(qū)、閔行區(qū),、寶山區(qū),、嘉定區(qū)、金山區(qū)和各縣交通行政主管部門(以下簡稱區(qū)(縣)交通行政主管部門)按照規(guī)定的職責(zé),,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機動車維修和機動車性能檢測的管理工作,,其所屬的汽車維修管理所(以下簡稱區(qū)、縣修管所),,按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車維修和機動車性能檢測活動的具體管理工作,業(yè)務(wù)上受市修管處指導(dǎo),。
本市公安,、技術(shù)監(jiān)督、工商,、稅務(wù),、物價、勞動,、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責(zé),,協(xié)同做好本市機動車維修和機動車性能檢測活動的管理工作。
第四條 (監(jiān)督檢查)
交通行政執(zhí)法人員可以進入相關(guān)的單位,、作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,。在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)穿著識別服裝,,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,,并出示統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。
從事機動車維修和機動車性能檢測活動的單位或者個人,,應(yīng)當(dāng)自覺接受執(zhí)法人員的檢查,,如實反映情況,提供有關(guān)資料。
第二章 資質(zhì)管理
第五條 (開業(yè)許可制度)
申請從事機動車維修和機動車性能檢測活動的,,應(yīng)當(dāng)具備國家或者本市交通行政主管部門規(guī)定的開業(yè)條件,,并按照規(guī)定的管理權(quán)限經(jīng)市、區(qū)(縣)交通行政主管部門,、市修管處和區(qū),、縣修管所(以下統(tǒng)稱車輛維修管理部門)許可。
企業(yè)被吊銷機動車維修和機動車性能檢測許可證件不滿1年,、個體工商戶被吊銷機動車維修和機動車性能檢測許可證件不滿6個月的,,不得從事機動車維修和機動車性能檢測活動。
第六條 (申請資料)
申請從事營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測活動的,,應(yīng)當(dāng)向受理的車輛維修管理部門提供下列材料:
(一)申請書,;
(二)作業(yè)場所的有效證件;
(三)從業(yè)人員技能證書和名冊,;
(四)與申請項目相適應(yīng)的設(shè)備明細(xì)表以及有關(guān)檢定證明,;
(五)資信證明;
(六)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
申請從事二級維護以上的非營業(yè)性機動車維修和非營業(yè)性機動車性能檢測活動的,,應(yīng)當(dāng)提交前款第(一),、(二)、(三),、(四),、(六)項材料。
第七條 (申請和審批)
需要從事機動車維修和機動車性能檢測活動的,,應(yīng)當(dāng)向車輛維修管理部門提出申請,。
車輛維修管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請者的全部申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的予以批準(zhǔn),,并發(fā)給機動車維修和機動車性能檢測許可證件,;對不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的書面決定,。
第八條 (境外組織,、個人的申請和審批)
境外組織或者個人需要從事機動車維修和機動車性能檢測活動的,應(yīng)當(dāng)直接向市交通行政主管部門提出申請,,經(jīng)市交通行政主管部門審核同意后,,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
第九條 (工商稅務(wù)登記)
取得機動車維修和機動車性能檢測許可證件的單位或者個人,,憑證向所在地的區(qū),、縣工商,、稅務(wù)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后,方可經(jīng)營,。
第十條 (經(jīng)營范圍標(biāo)志牌的懸掛)
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)將標(biāo)明維修檢測范圍的標(biāo)志牌懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。
第十一條 (變更與歇業(yè))
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者,、非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測單位需要合并,、分立以及變更維修檢測范圍的,應(yīng)當(dāng)事先向原受理的車輛維修管理部門提出申請,;經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),,辦理機動車維修和機動車性能檢測許可證件的變更手續(xù),并按有關(guān)規(guī)定辦理其他變更手續(xù),。
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者發(fā)生名稱,、法定代表人、經(jīng)營期限,、經(jīng)營場所等變更事項的,,在向工商、稅務(wù)行政主管部門辦理相應(yīng)手續(xù)的同時,,應(yīng)當(dāng)向原受理的車輛維修管理部門備案,。
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者需要歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先向原受理的車輛維修管理部門提出申請,,辦理維修檢測許可證件的注銷手續(xù),,并按有關(guān)規(guī)定辦理其他歇業(yè)手續(xù)。
非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測單位需要注銷或者發(fā)生本條第一款,、第二款事項變更的,,應(yīng)當(dāng)向所在地車輛維修管理部門辦理注銷、變更手續(xù),。
第十二條 (年度審驗)
車輛維修管理部門對機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實行年度審驗。經(jīng)審驗合格的,,方可繼續(xù)經(jīng)營,。
第十三條 (培訓(xùn)和持證上崗)
從事機動車維修和機動車性能檢測活動的下列人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),,并經(jīng)市交通行政主管部門考核合格后持證上崗:
(一)個體工商戶,;
(二)關(guān)鍵技術(shù)崗位的負(fù)責(zé)人員;
(三)關(guān)鍵技術(shù)工種從業(yè)人員,。
關(guān)鍵技術(shù)工種從業(yè)人員職業(yè)技能資格的鑒定,,按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。
第三章 機動車維修
第十四條 (機動車強制維護)
對機動車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的行駛里程或者時間間隔實行強制維護,。
第十五條 (機動車維修質(zhì)量)
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家,、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)進行維修,。尚無標(biāo)準(zhǔn)的,參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊和有關(guān)技術(shù)資料進行維修,。
經(jīng)二級維護,、總成大修、整車大修的機動車和在用機動車改裝的機動車在竣工出廠前,,應(yīng)當(dāng)按照竣工機動車的技術(shù)要求,,進行維修質(zhì)量性能檢測。
第十六條 (合格證制度)
機動車維修實行竣工出廠合格證制度,??⒐こ鰪S合格證由質(zhì)量檢驗員簽發(fā)。
質(zhì)量檢驗不合格的維修機動車不得交付使用,。
禁止任何單位和個人偽造,、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證,。
第十七條 (質(zhì)量保證期制度)
營業(yè)性機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度,。
在保證期內(nèi)機動車因維修質(zhì)量發(fā)生故障的,原承修者應(yīng)當(dāng)無償返修,,并依法承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失,。
營業(yè)性機動車維修的承、托修雙方因維修質(zhì)量發(fā)生糾紛時,,可以提請市修管處指定的單位作出技術(shù)分析和鑒定,。
第十八條 (維修合同)
機動車維修經(jīng)營者從事二級維護、總成大修,、整車大修或者在用車改裝活動的,,應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂維修合同。維修合同應(yīng)當(dāng)參照市交通行政主管部門推薦的合同示范文本,。
第十九條 (維修范圍)
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照車輛維修管理部門核定的維修范圍進行維修,。
第二十條 (特約維修規(guī)范和事故車修理規(guī)定)
機動車維修經(jīng)營者從事特約維修活動的,應(yīng)當(dāng)具有該車種生產(chǎn)企業(yè)或者其授權(quán)單位發(fā)給的特約維修資格證書,。
機動車維修經(jīng)營者取得特約維修資格的,,應(yīng)當(dāng)向車輛維修管理部門備案。
事故機動車修理管理的具體辦法,,由市交通行政主管部門另行制定,。
第二十一條 (禁止行為)
機動車維修經(jīng)營者和非營業(yè)性機動車維修單位禁止從事下列活動:
(一)承修報廢機動車和已列入國家強制報廢范圍的機動車;
(二)改裝無公安交通管理部門證明的在用機動車,;
(三)利用配件拼裝機動車,;
(四)使用不符合國家或者本市質(zhì)量要求的機動車配件維修機動車。
第四章 機動車性能檢測
第二十二條 (檢測質(zhì)量規(guī)定)
機動車性能檢測經(jīng)營者和非營業(yè)性機動車性能檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檢測質(zhì)量保證體系,,使用的檢測設(shè)備,、計量器具應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)狀況,,并按照規(guī)定進行計量檢定,確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確,、可靠,。
機動車性能檢測經(jīng)營者和非營業(yè)性機動車性能檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)或者地方的檢測標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,。尚無標(biāo)準(zhǔn)的,,參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊和有關(guān)技術(shù)資料進行檢測。
機動車性能檢測應(yīng)當(dāng)如實出具機動車性能檢測結(jié)果證明,。
機動車性能檢測的原始記錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存,。
第二十三條 (檢測范圍)
機動車性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照車輛維修管理部門核定的檢測范圍進行檢測。
第二十四條 (行政委托)
機動車性能檢測經(jīng)營者可以按照核準(zhǔn)的檢測范圍接受交通,、公安,、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保,、商檢等部門的委托,,進行機動車安全性、動力性,、經(jīng)濟性,、可靠性及噪聲、廢氣排放等項目的檢測,。
第二十五條 (檢測結(jié)果證明)
機動車性能檢測結(jié)果證明,,是機動車維護周期內(nèi)機動車性能的合法憑證,應(yīng)當(dāng)作為確定機動車技術(shù)性能的主要依據(jù),。
第五章 票證和收費
第二十六條 (機動車維修票證)
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者增值稅專用發(fā)票,;其中使用增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)當(dāng)附有維修業(yè)統(tǒng)一結(jié)算憑證,。
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者不出具維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者維修業(yè)統(tǒng)一結(jié)算憑證的,,付款人有權(quán)拒絕支付費用。
維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和統(tǒng)一結(jié)算憑證,,由市稅務(wù)行政主管部門監(jiān)制,,并由市修管處按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理,。
任何單位和個人不得偽造、倒賣,、轉(zhuǎn)讓或者涂改維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和統(tǒng)一結(jié)算憑證,。
第二十七條 (收費規(guī)定)
營業(yè)性機動車性能檢測的收費標(biāo)準(zhǔn),由市交通行政主管部門擬訂,,經(jīng)市物價行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行,。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門制定的機動車維修結(jié)算工時定額標(biāo)準(zhǔn)計算費用,,并將工時費和材料費分項計算。
第二十八條 (單證管理)
維修機動車和檢測機動車性能,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價,。
機動車維修結(jié)算工時價目表由市物價檢查部門監(jiān)制,市修管處統(tǒng)一印制,、發(fā)放和管理,。
第二十九條 (管理費)
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向車輛維修管理部門繳納管理費,。
管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價行政主管部門會同市財政主管部門核定,。
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者不按照規(guī)定繳納管理費的,車輛維修管理部門除責(zé)令其限期補繳外,,按規(guī)定收取滯納金,。
第三十條 (統(tǒng)計資料)
機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營者、非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,,及時,、準(zhǔn)確地向車輛維修管理部門報送統(tǒng)計資料。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 (違反資質(zhì)管理的處罰)
違反本辦法資質(zhì)管理規(guī)定的,,由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事機動車維修和機動車性能檢測經(jīng)營活動的,,責(zé)令其停止經(jīng)營,沒收違法收入,,并可處以該項違法收入額1至3倍或者2000元至5萬元的罰款,。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事非營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測活動的,責(zé)令其停止作業(yè),,并可處以500元至2000元的罰款,。
(三)不按照規(guī)定參加年度審驗的,責(zé)令其限期改正,,并可處以1000元至3000元的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其維修檢測許可證件,。
(四)不按照規(guī)定辦理變更,、歇業(yè)手續(xù)的,責(zé)令其限期改正,,處以警告,,并可處以500元至1000元的罰款。
(五)未經(jīng)考核上崗或者不持證上崗的,,責(zé)令其限期改正,,處以警告,并可處以每人次100元至300元的罰款,。
第三十二條 (違反機動車維修管理的處罰)
違反本辦法機動車維修管理規(guī)定的,,由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理:
(一)擅自超越核定的維修范圍維修的,,責(zé)令其限期改正,沒收違法收入,,并可處以1000元至1萬元的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,。
(二)承修報廢機動車或者利用維修配件拼裝機動車的,,責(zé)令其限期改正,沒收違法收入,,處以警告,,并可處以該項違法收入2至3倍或者3萬元至5萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。
(三)承接無公安交通管理部門證明的機動車改裝的,責(zé)令其停止違法作業(yè),,沒收違法收入,,處以警告或者5000元至1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。
(四)承修時使用不符合質(zhì)量要求的機動車配件的,處以警告,,沒收違法收入,,并可處以違法收入2至3倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。
(五)私自偽造、倒賣,、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證的,,收繳其全部合格證,沒收違法收入,,對偽造,、倒賣者處以違法收入2至3倍或者1萬元至2萬元的罰款;對轉(zhuǎn)借者處以違法收入1至2倍或者2000元至5000元的罰款,。倒賣,、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其維修檢測許可證件,。
(六)不按照規(guī)定執(zhí)行國家,、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)維修機動車的,責(zé)令限期改正,處以警告,,并可處以1000元至2000元的罰款。
(七)不按照規(guī)定執(zhí)行機動車維修質(zhì)量保證期制度的,,責(zé)令限期改正,,處以警告,并可處以2000元至1萬元的罰款,。
(八)不按照竣工出廠的技術(shù)要求進行維修質(zhì)量檢測的,,責(zé)令限期改正,處以警告或者每輛車500元至1000元的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓直至?xí)嚎邸⒌蹁N維修檢測許可證件,。
(九)不按規(guī)定填寫,、簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的,責(zé)令限期改正,,處以警告或者每輛車500元至1000元的罰款,。
(十)不按規(guī)定與托修方簽訂維修合同的,責(zé)令限期改正,,處以警告,;逾期不改正的,處以每份合同100元至300元但總額不超過2000元的罰款,。
第三十三條 (違反機動車性能檢測管理的處罰)
違反本辦法機動車性能檢測管理規(guī)定的,,由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理:
(一)擅自超越核定的檢測范圍檢測的,責(zé)令其限期改正,,沒收違法收入,,處以警告或者1000元至1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓,。
(二)不按照規(guī)定執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行機動車性能檢測的,處以警告或者2000元至1萬元的罰款,。
(三)使用不合格的檢測儀器,、設(shè)備進行檢測,造成檢測結(jié)果不準(zhǔn)確的,,處以5000元的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停業(yè)整頓,。
(四)不如實提供檢測結(jié)果證明的,,處以2000元至1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件,。
第三十四條 (違反收費,、票證管理的處罰)
違反本辦法收費、票證管理規(guī)定的,,由車輛維修管理部門按下列規(guī)定給予處理:
(一)私自偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、倒賣維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者統(tǒng)一結(jié)算憑證的,,沒收違法收入,處以警告或者該項違法收入2至3倍或者3000元至5萬元的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其維修檢測許可證件。
(二)超出行業(yè)規(guī)定的結(jié)算工時定額標(biāo)準(zhǔn)與托修方結(jié)算的,,沒收違法收入,,處以警告或者2000元至1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓,。
(三)不按照規(guī)定使用維修業(yè)統(tǒng)一發(fā)票或者使用增值稅專用發(fā)票時不附有維修業(yè)統(tǒng)一結(jié)算憑證的,處以警告或者300元至5000元的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,責(zé)令停業(yè)整頓。
(四)不執(zhí)行明碼標(biāo)價的,,視情節(jié)輕重,,分別處以警告、停業(yè)整頓,,可以并處200元至500元的罰款,。
(五)不按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向車輛維修管理部門報送統(tǒng)計資料的,,責(zé)令其限期改正,,處以警告,并可處以100元至500元的罰款,。
第三十五條 (違反工商,、物價、稅務(wù)規(guī)定的處罰)
違反有關(guān)工商,、物價,、稅務(wù)管理規(guī)定的,由有關(guān)部門依法予以處罰,。
第三十六條 (行政措施)
違反本辦法,,有下列行為之一的,車輛維修管理部門可以中止其違法經(jīng)營行為,暫扣其車輛,,停止其機具設(shè)備的運行或者使用,,并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理:
(一)擅自從事機動車維修和機動車性能檢測活動的;
(二)擅自承修報廢機動車或者利用維修配件拼裝機動車的,;
(三)在承修機動車時,,使用不符合質(zhì)量規(guī)定的機動車配件的。
當(dāng)事人逾期3個月不到指定地點接受處理的,,車輛維修管理部門可以將其機動車、機具設(shè)備作無主物處理,。
第三十七條 (復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對車輛維修管理部門作出的具體行政行為不服的,,可以按照《 行政復(fù)議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,,作出具體行政行為的車輛維修管理部門可以依據(jù)《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,,申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 (妨礙公務(wù)處理)
拒絕,、阻礙交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù),,違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處理,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 (執(zhí)法者違法行為處理)
交通行政執(zhí)法人員在實施具體行政行為時,,玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,;尚未構(gòu)成犯罪的,,給予行政處分。
第七章 附則
第四十條 (授權(quán)條款)
從事營業(yè)性機動車維修和機動車性能檢測中介服務(wù)單位的資質(zhì)條件和管理辦法,,由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制訂,,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十一條 (應(yīng)用解釋部門)
本辦法的具體應(yīng)用問題,,由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第四十二條 (施行日期和廢止事項)
本辦法自1998年2月1日起施行。1988年4月12日上海市人民政府發(fā)布的《上海市 汽車維修行業(yè)管理暫行辦法》同時廢止。
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