• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省森林管理?xiàng)l例（2004修訂）

浙江省森林管理?xiàng)l例（2004修訂）
 
（1993年9月25日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省森林管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 2004年5月28日浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù),、培育和合理利用森林資源，發(fā)揮森林的生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益，加快林業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》、《森林法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省境內(nèi)從事森林、林木的培育種植,、采伐利用和森林,、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 林業(yè)事業(yè)應(yīng)當(dāng)列入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，實(shí)行林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或者專職管理人員按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限行使林業(yè)行政管理職責(zé),，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。




第五條 林業(yè)用地面積占土地總面積百分之五十以上的縣（市、區(qū),，下同）劃為林區(qū)縣,。林區(qū)縣的劃定，由省林業(yè)行政主管部門提出意見,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的來(lái)源及使用的管理辦法由省人民政府規(guī)定,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加用于林業(yè)的資金,。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)提取一定比例用于林業(yè)。




第七條 植樹造林,，保護(hù)森林,，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律,、法規(guī),，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在保護(hù)森林資源,、植樹造林,、發(fā)展林業(yè)等方面有顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理




第九條 森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度,。



 公益林的投資經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,。



 商品林的投資經(jīng)營(yíng)者,，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益,。




第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公益林建設(shè)的投入,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金按照事權(quán)劃分，由各級(jí)人民政府共同分擔(dān),。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于對(duì)納入公益林管理的森林資源,、林木的投資經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償，以及公益林森林資源,、林木的營(yíng)造,、撫育、保護(hù),、管理等,。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障重要生態(tài)功能區(qū)。



 公益林范圍的確定和調(diào)整,，由林業(yè)行政主管部門提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。



 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法由省人民政府制定,。




第十一條 國(guó)有林場(chǎng),、苗圃和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他單位或者個(gè)人森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的指導(dǎo),。



 利用森林資源開發(fā)建設(shè)森林公園或者從事森林旅游的，應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理,，不得破壞森林資源,。




第十二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系，定期組織森林資源調(diào)查,?？h級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源檔案、統(tǒng)計(jì),、公告制度，每年逐級(jí)上報(bào)森林資源變化情況,。




第十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資開發(fā)林業(yè),，建立人工商品林基地。



 人工商品林基地內(nèi)的林木憑采伐許可證采伐,，采伐限額實(shí)行單列管理,。采伐跡地完成更新造林任務(wù)的，返還育林基金和更新改造資金,。



 人工商品林基地由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)定,。




第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的隸屬關(guān)系,，不得侵占國(guó)有森林資源,。



 國(guó)有林場(chǎng),、苗圃的設(shè)立、變更,、撤銷或者改變隸屬關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)由所在地市、縣林業(yè)行政主管部門提出,，經(jīng)同級(jí)人民政府簽署意見后,，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 未建立國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門管理,，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理。




第十五條 集體所有的山林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，穩(wěn)定林業(yè)承包生產(chǎn)責(zé)任制,，引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)行多種形式的聯(lián)合采伐、聯(lián)合造林和實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng),。




第十六條 承包到戶經(jīng)營(yíng)的宜林荒山,、荒地、荒灘,，在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行綠化的,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收歸集體經(jīng)營(yíng)，或者合作造林,，或者重新發(fā)包經(jīng)營(yíng),。



 坡度在二十五度以上已開墾的陡坡地，應(yīng)當(dāng)退耕還林,。退耕還林的,，按照規(guī)定享受補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。對(duì)生活困難的山區(qū)林農(nóng),，當(dāng)?shù)厝嗣裾€應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地實(shí)施下山安置,。




第十七條 除法律、行政法規(guī)禁止的情形外,，森林,、林地的使用權(quán)，林木的所有權(quán)和使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓,、繼承、抵押,、作價(jià)入股或者作為合資合作造林,、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得擅自將林地改為非林地,。




第十八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須征用,、占用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng),，經(jīng)林業(yè)行政主管部門依照法定權(quán)限和程序?qū)徍送夂?，按照土地管理法律、法?guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。



 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),，并向被征用,、占用林地的單位或者個(gè)人支付林地、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，具體辦法按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地需要采伐林木的,，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證,，采伐的林木納入當(dāng)年的森林采伐限額。




第二十條 因埋設(shè),、架設(shè)輸電,、通訊、廣播等管道,、線路需要采伐林木的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。




第三章 植樹造林




第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植樹造林工作的領(lǐng)導(dǎo),，開展植樹造林宣傳教育,，組織造林專業(yè)隊(duì)伍、單位,、公民開展植樹造林活動(dòng),，落實(shí)植樹造林任務(wù)，組織檢查驗(yàn)收,，提高植樹造林質(zhì)量,。




第二十二條 依法負(fù)有植樹義務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的植樹任務(wù)。不履行植樹義務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于綠化,。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、學(xué)校和企業(yè),、事業(yè)單位區(qū)域內(nèi)的造林綠化,，由本單位負(fù)責(zé)。



 平原綠化和沿海防護(hù)林體系,，由市,、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實(shí)施,。



 鐵路,、公路兩旁，江河兩側(cè),，湖泊水庫(kù)周圍,，風(fēng)景名勝區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的造林綠化，由各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé),。



 集體所有的宜林荒山,、荒地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織植樹造林,。



 鼓勵(lì)用材單位,、經(jīng)營(yíng)單位與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林農(nóng)合作造林,，或者承包,、租賃荒山、荒地造林,，并按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。




第二十三條 主要江河、溪流兩側(cè),，鐵路,、公路兩旁，湖泊水庫(kù)周圍,，水土流失嚴(yán)重地區(qū)等宜封山育林地方實(shí)行封山育林,。




第二十四條 植樹造林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、品種優(yōu)良,、生物安全,、適地適樹的原則，鼓勵(lì)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的樹種,。



 植樹造林實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制,。植樹造林工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程,，確保造林的質(zhì)量。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。




第四章 森林資源保護(hù)




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作,，實(shí)行森林防火責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),，建立健全森林防火組織、防火檢查制度,，保障森林防火,、撲火經(jīng)費(fèi)。對(duì)參加撲火的人員給予誤工,、誤餐等補(bǔ)助,，對(duì)因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員給予醫(yī)療,、評(píng)殘,、殘疾補(bǔ)助、撫恤,，并追究肇事者以及有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,。



 有林地區(qū)的村民委員會(huì)和基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火組織，制訂護(hù)林防火公約,，配備專職或者兼職護(hù)林員,。



 每年11月1日至次年4月30日為全省森林防火期?？h級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，提前或者延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火期，確定森林防火重點(diǎn)期,、重點(diǎn)區(qū),，并予以公告。



 加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理,。在森林防火期內(nèi),，確需在野外用火的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火措施,，經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。在森林防火重點(diǎn)期、重點(diǎn)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁野外用火,。



 在省、市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域交界的地區(qū),，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火,、撲火和護(hù)林工作。




第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治和檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行森林病蟲害防治目標(biāo)管理,。



 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和做好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)的指導(dǎo)工作,。



 森林植物檢疫機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作。




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林,、森林自然保護(hù)區(qū)林木的保護(hù)和管理,。



 古樹名木應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志,，明令保護(hù),，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。



 珍貴樹木和具有特殊價(jià)值的植物資源,，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，不得采伐和采集。珍貴樹木和具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定,，分別依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)林業(yè)執(zhí)法工作的需要，按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu),。




第五章 森林采伐及木材經(jīng)營(yíng)管理




第二十九條 森林,、林木的采伐，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則和省人民政府規(guī)定的年采伐指標(biāo)實(shí)行限額采伐,。采伐胸徑五厘米以上的林木,，應(yīng)當(dāng)納入采伐限額的范圍。



 竹子的采伐實(shí)行計(jì)劃管理,。




第三十條 公益林,、天然闊葉林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。



 名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的林木，禁止采伐,。



 易造成水土流失或者采伐后難以恢復(fù)植被的陡坡,、險(xiǎn)坡地上的林木，禁止皆伐,。




第三十一條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)采伐許可證,，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。



 審核發(fā)放采伐許可證的部門,，不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證,。發(fā)放采伐許可證應(yīng)當(dāng)核定采伐的目的、地點(diǎn),、樹種,、林況、面積,、蓄積,、采伐方式和更新措施等項(xiàng)目。




第三十二條 采伐跡地,、火燒跡地,、森林病蟲害除治跡地，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者最遲于次年完成更新造林,。



 公益林采伐跡地,、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地完成更新造林的,，給予適當(dāng)?shù)脑炝盅a(bǔ)助,。




第三十三條 有下列情形之一的，不得發(fā)放采伐許可證：



 （一）未取得森林,、林木,、林地權(quán)屬證書或者其權(quán)屬有爭(zhēng)議的；



 （二）上年度采伐跡地,、火燒跡地,、森林病蟲害除治跡地更新造林任務(wù)未完成的；



 （三）無(wú)作業(yè)設(shè)計(jì)的公益林,、天然闊葉林撫育和更新性質(zhì)的采伐,；



 （四）法律、法規(guī)禁止采伐的其他林木,。




第三十四條 林區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)林農(nóng)利益,，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。除國(guó)家規(guī)定的稅收以及國(guó)家和省人民政府規(guī)定收取的費(fèi)用外,，不得向林農(nóng)收取其他費(fèi)用,。




第三十五條 木材市場(chǎng)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局,、方便流通,、保護(hù)資源的原則。林業(yè),、工商,、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合,，共同做好木材市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。



 單位或者個(gè)人在林區(qū)縣經(jīng)營(yíng),、加工木材的,，必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件,，并按照法定程序報(bào)經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 禁止利用天然闊葉林燒制木炭。限制利用天然闊葉林生產(chǎn)人造板,、食用菌等。




第三十六條 運(yùn)輸木材或者采挖的樹木出縣,、出省的,，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運(yùn)輸證件。木材運(yùn)輸證件應(yīng)當(dāng)隨貨同行,。沒(méi)有木材運(yùn)輸證件的,，鐵路、公路,、航運(yùn)等部門和個(gè)人不得承運(yùn),。



 在縣內(nèi)運(yùn)輸木材或者采挖的樹木的，應(yīng)當(dāng)持有合法來(lái)源證明,。




第三十七條 申請(qǐng)木材運(yùn)輸證件,，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明、檢疫證明和省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他文件,。



 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)發(fā)給木材運(yùn)輸證,。




第三十八條 有下列情形之一的，無(wú)需辦理木材運(yùn)輸證件手續(xù)：



 （一）居民自用的家具,；



 （二）國(guó)外進(jìn)口且單據(jù)齊全的木材；



 （三）個(gè)人隨身攜帶的零星小件木制品,；



 （四）回收的商品包裝木箱板；



 （五）省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他情形,。




第三十九條 木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)依法對(duì)運(yùn)輸?shù)哪静暮筒赏诘臉淠緦?shí)施檢查,。



 木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，不得設(shè)立或者撤銷。所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,。



 林業(yè)行政主管部門可以委托木材檢查站、木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)對(duì)違反木材運(yùn)輸法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。




第四十條 根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù),，對(duì)涉嫌盜伐,、濫伐林木，非法收購(gòu),、運(yùn)輸木材或者采挖的樹木的,，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫扣有關(guān)的木材和采挖的樹木,。



 暫扣的期限不得超過(guò)七日,。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)到三十日,。




第六章 森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理




第四十一條 森林,、林木,、林地屬國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的森林,、林木,、林地和個(gè)人所有的林木除外。




第四十二條 農(nóng)村居民在房前屋后（以合法取得的宅基地范圍為準(zhǔn)）,、自留地,、自留山以及在集體經(jīng)濟(jì)組織指定的地方種植的林木,，城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)種植的林木，屬個(gè)人所有,。



 義務(wù)栽植的林木屬該林地權(quán)屬單位所有,；另有協(xié)議或者合同的，按協(xié)議或者合同規(guī)定確定林木權(quán)屬,。



 合作營(yíng)造的林木屬合作者共有,。




第四十三條 確認(rèn)森林、林木,、林地的權(quán)屬,，以縣級(jí)以上人民政府在林業(yè)“三定”時(shí)按規(guī)定核發(fā)的權(quán)屬證書為依據(jù)。林業(yè)“三定”時(shí)未確定權(quán)屬或者確定權(quán)屬有錯(cuò)誤的,，以土地改革時(shí)縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的土地證或者有關(guān)部門保存的土地清冊(cè)為依據(jù),。合法的權(quán)屬變更，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),。




第四十四條 有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的,，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)注銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書：



 （一）發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當(dāng)事人隱藏,、毀滅有關(guān)證據(jù)的；



 （二）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)有徇私枉法行為的,；



 （三）違反法定程序發(fā)放的,；



 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第四十五條 土地改革時(shí)重復(fù)分配的森林,、林木和林地,，其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和兼顧雙方利益的原則協(xié)商解決，已協(xié)商解決的,，核發(fā)權(quán)屬證書予以確認(rèn),；協(xié)商不成的，森林,、林木和林地按雙方各半結(jié)合自然地形劃分,；權(quán)屬確定前新造的人工林屬造林方所有，權(quán)屬確認(rèn)后造林方的林木需要繼續(xù)生長(zhǎng)在另一方林地上的,，林木收益由造林方和林地所有權(quán)方按比例分成,。



 森林、林木和林地權(quán)屬證書或者土地證上記載的四至與面積不符的,，以四至為準(zhǔn),。四至記載的地貌、地物泛指的,，以靠得最近的地貌,、地物為界址,；四至記載的地貌、地物不能確定的,，由有行政管轄權(quán)的人民政府根據(jù)土地改革后的演變情況和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀酌情劃定,。



 土地改革時(shí)，森林,、林木和林地未確定權(quán)屬的,，土地改革后縣級(jí)以上人民政府、省林業(yè)行政主管部門已批準(zhǔn)劃歸全民所有制單位的,，屬國(guó)家所有,。



 有爭(zhēng)議的無(wú)證林地屬國(guó)家所有，但縣級(jí)以上人民政府確權(quán)給集體所有的零星林地除外,。人工林屬造林方所有,；天然林由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地改革后的演變情況和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀酌情確定。




第四十六條 集體所有的森林,、林木和林地（含合作化前個(gè)人所有的森林,、林木和林地），公社化前劃歸全民所有制單位的,，屬國(guó)家所有,；公社化后劃歸全民所有制單位的，已有協(xié)議或者作過(guò)處理的,，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),。



 土地改革后至合作化前，因遷居,、嫁娶隨帶或者贈(zèng)與的森林,、林木和林地，屬接受方集體所有,；合作化后隨帶或者贈(zèng)與的,，其權(quán)屬仍為原集體經(jīng)濟(jì)組織所有。




第四十七條 本條例生效前,，非林地所有權(quán)方在林地所有權(quán)方營(yíng)造的林木,，其營(yíng)造的林木收益由造林方和林地所有權(quán)方按比例分成；本條例生效后,，擅自在林地所有權(quán)方營(yíng)造的林木,，無(wú)償歸林地所有權(quán)方所有。




第四十八條 發(fā)生糾紛的森林,、林木和林地在一個(gè)縣范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)商解決；跨市,、縣范圍的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,，由糾紛雙方共同的上一級(jí)人民政府依法作出處理,。




第四十九條 有爭(zhēng)議的森林、林木和林地在糾紛解決前,，應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)狀,，任何一方都不準(zhǔn)進(jìn)入爭(zhēng)議區(qū)域砍伐林木或者從事其他相關(guān)林事等活動(dòng)，有關(guān)人民政府不得發(fā)放權(quán)屬證書,。




第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理山林糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo),。負(fù)責(zé)處理山林糾紛的機(jī)構(gòu)按規(guī)定的職權(quán)具體辦理山林糾紛的處理工作。




第七章 法律責(zé)任




第五十一條 以非法占有為目的,，有下列情形之一的,，按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)盜伐林木的規(guī)定處罰：



 （一）擅自采伐他人所有林木的,；



 （二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐他人所有林木的,。




第五十二條 有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為,，并按照《森林法》,、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)濫伐林木的規(guī)定處罰：



 （一）未取得林木采伐許可證或者違反林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、樹種,、方式,、時(shí)間或者地點(diǎn),，采伐本單位或者本人所有林木的,，但農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外,；



 （二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以內(nèi),，違反時(shí)間、數(shù)量,、樹種或者方式等規(guī)定采伐他人所有林木的,；



 林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確定之前擅自采伐有爭(zhēng)議林木的，按照前款規(guī)定處罰,。




第五十三條 有下列情形之一的,，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木,，并處實(shí)際損失價(jià)值二至五倍的罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)毀林開墾,、筑路、筑墳、采石,、取土,、開礦、建壩的,；



 （二）違反規(guī)定采種,、采脂、挖根,、剝樹皮,、過(guò)度修枝，致使森林,、林木受到毀壞的,；



 （三）違反封山育林規(guī)定砍柴、放牧,，致使森林,、林木受到毀壞的；



 （四）其他故意毀壞森林,、林木的行為,。




第五十四條 在林區(qū)非法收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的木材或者采挖的樹木的，沒(méi)收非法收購(gòu)的木材或者采挖的樹木和違法所得,，可以并處木材,、樹木價(jià)值一至三倍的罰款。




第五十五條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)在林區(qū)縣經(jīng)營(yíng),、加工木材的,，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)、加工的木材和違法所得,，并處違法所得一至二倍的罰款,。




第五十六條 有下列情形之一的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静幕蛘卟赏诘臉淠?，?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材或者采挖的樹木價(jià)值百分之十至百分之三十的罰款：



 （一）重復(fù)使用或者使用有效期以外木材運(yùn)輸證的,；



 （二）使用經(jīng)過(guò)買賣、非法轉(zhuǎn)讓所得的木材運(yùn)輸證的,；



 （三）運(yùn)輸?shù)木€路與木材運(yùn)輸證規(guī)定的起止地明顯不一致的,；



 （四）在縣內(nèi)運(yùn)輸無(wú)法提供合法來(lái)源證明的。




第五十七條 利用天然闊葉林燒制木炭的,，責(zé)令改正,，沒(méi)收非法燒制的木炭和違法所得，并可處非法燒制木炭?jī)r(jià)值一至三倍的罰款,。




第五十八條 未按規(guī)定或者越權(quán)批準(zhǔn)林木采伐許可證的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除責(zé)令賠償損失外，對(duì)審批單位主管人員和直接責(zé)任人員,，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分,。




第五十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定向林農(nóng)收取費(fèi)用的，責(zé)令如數(shù)退還林農(nóng),，并對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員,，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分。




第六十條 拒絕,、阻礙護(hù)林員,、木材檢查人員和其他林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。




第六十一條 林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分,。




第六十二條 違反《森林法》、《森林法實(shí)施條例》規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第六十三條 本條例所稱采伐，包括采挖,。



 本條例所稱木材包括：原木,、原條、鋸材,、原竹,、竹材、人造板,、木（竹）炭和省人民政府規(guī)定的其他木材,。




第六十四條 本條例自2004年7月1日起施行。