• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-29
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省風景名勝區(qū)條例

廣東省風景名勝區(qū)條例
 
（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了合理利用風景名勝資源,，加強風景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)、保護和管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃,、建設(shè),、保護和管理。



 第三條 本條例所稱風景名勝資源,，是指具有觀賞,、文化和科學價值的山岳、河流,、湖泊,、海洋、地質(zhì),、地貌,、森林、動植物,、天文,、氣象等自然景觀和歷史遺址,、革命紀念地、宗教寺廟,、雕刻,、園林、建筑物及有關(guān)工程設(shè)施等人文景觀及其所處環(huán)境,。

 本條例所稱風景名勝區(qū),，是指風景名勝資源集中，環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件,，經(jīng)縣以上人民政府批準設(shè)立并劃定范圍，供人們游覽,、觀賞,、休息或者進行科學文化等活動的地域。



 第四條 省,、市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）是本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的主管部門，行使下列風景名勝區(qū)管理職權(quán),，并負責本條例的組織實施：

 （一）組織風景名勝資源的調(diào)查和評估,；

 （二）審查風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和審批風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃；

 （三）審查風景名勝區(qū)設(shè)立,；

 （四）審批風景名勝區(qū)建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案,；

 （五）監(jiān)督檢查風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。

 其他有關(guān)行政管理部門，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做好風景名勝區(qū)的有關(guān)管理工作。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當將風景名勝資源的保護,、利用和風景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。




 第二章 設(shè)立,、變更和撤銷





 第六條 風景名勝區(qū)按國家規(guī)定分為市縣級風景名勝區(qū),、省級風景名勝區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)三個等級。符合下列條件的,，可按國務(wù)院規(guī)定的程序申請設(shè)立風景名勝區(qū)：

 （一）有一定的游覽、觀賞,、文化或者科學價值,，環(huán)境優(yōu)美,，規(guī)模較小，有配套設(shè)施和服務(wù)條件的,，可以申報為市縣級風景名勝區(qū),；

 （二）有比較重要的游覽、觀賞,、文化或者科學價值,，景觀有特色，有一定規(guī)模,，配套設(shè)施和服務(wù)條件比較完善,，在省內(nèi)外影響較大的，可以申報為省級風景名勝區(qū),；

 （三）具有重要的游覽,、觀賞、文化或者科學價值,，景觀獨特,，規(guī)模較大，配套設(shè)施和服務(wù)條件完善,，在國內(nèi)外知名度較高的,，可以申請為國家重點風景名勝區(qū)。



 第七條 風景名勝區(qū)經(jīng)批準機關(guān)公布后,，應(yīng)當依照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立風景名勝區(qū)管理機構(gòu),，負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、管理,、利用和保護等工作。其具體職責是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）組織制定和實施風景名勝區(qū)規(guī)劃；

 （三）保護風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境,；

 （四）組織開發(fā)利用風景名勝資源,；

 （五）建設(shè)、維護和管理風景名勝區(qū)配套設(shè)施,；

 （六）制定風景名勝區(qū)的公共規(guī)則,，負責風景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理,；

 （七）負責風景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作,，定期檢查風景名勝區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施，保障游人的人身安全,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的和縣以上人民政府依法賦予的其他職責,。



 第八條 風景名勝區(qū)的風景名勝資源或者其配套設(shè)施和服務(wù)條件發(fā)生重大變化，不再具備該等級風景名勝區(qū)條件的,，應(yīng)當降低該風景名勝區(qū)的等級,；已不具備風景名勝區(qū)條件的，應(yīng)當撤銷該風景名勝區(qū),。

 降低風景名勝區(qū)等級和撤銷風景名勝區(qū),，由批準公布該風景名勝區(qū)的人民政府的建設(shè)行政主管部門報請同級人民政府審定公布。



 第九條 風景名勝區(qū)內(nèi)或者其周邊有重大的風景名勝資源發(fā)現(xiàn),，或者原有的風景名勝資源價值經(jīng)重新評估,，具備上等級風景名勝區(qū)資源條件，其配套設(shè)施和服務(wù)條件作相應(yīng)改善的,，可以重新申請劃定風景名勝區(qū)范圍和提高風景名勝區(qū)的等級,。


 第三章 規(guī)劃和建設(shè)





 第十條 風景名勝區(qū)應(yīng)當按照國家規(guī)定的內(nèi)容和程序，制定風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。

 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括風景名勝區(qū)的現(xiàn)狀,、性質(zhì)、范圍及其外圍保護地帶,，功能分區(qū),，保護和開發(fā)風景名勝資源的措施，景區(qū)環(huán)境容量預測,，配套設(shè)施的統(tǒng)籌安排,，投資與效益的估算和各項專業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。

 風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當按照該風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制,，詳細規(guī)劃必須包括風景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)的具體方案,、資源和景觀的具體保護措施、建設(shè)控制指標,、建設(shè)項目的選址安排,、重大建設(shè)項目的景觀設(shè)計方案等內(nèi)容。



 第十一條 制定風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當遵循下列原則：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風景名勝資源的法律,、法規(guī),，正確處理保護與利用、遠期與近期,、整體與局部的關(guān)系,；

 （二）保持自然景觀和人文景觀的風貌，維護生態(tài)平衡,；

 （三）風景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模和開發(fā)程度,、各項建設(shè)標準和定額指標，應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并為長遠發(fā)展留有余地,；

 （四）科學評估名勝資源的特殊和價值,，突出風景名勝區(qū)的特色；

 （五）風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、自然保護區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。



 第十二條 編制風景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行。



 第十三條 風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批：

 （一）國家重點風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市,、縣人民政府提請省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院批準；其詳細規(guī)劃由市,、縣人民政府審查同意后,，報省主管部門批準。

 （二）省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市,、縣人民政府審查同意后,，報省人民政府批準。其詳細規(guī)劃由市,、縣主管部門審查同意后,，報同級人民政府批準；

 （三）市縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市,、縣主管部門審查同意后,，報同級人民政府批準，并報省主管部門備案,；其詳細規(guī)劃由市,、縣主管部門批準。

 市,、縣人民政府向上級人民政府報請批準風景名勝區(qū)總體規(guī)劃前,，應(yīng)當經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。



 第十四條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按照程序報請批準機關(guān)批準前,，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)管理部門,、科研機構(gòu)、社會團體和風景名勝區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的意見,，組織專家和學者進行論證,。



 第十五條 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準生效后六十日內(nèi)，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當將其主要內(nèi)容公布,。



 第十六條 不得擅自改變經(jīng)批準生效的風景名勝區(qū)規(guī)劃,。對規(guī)劃作局部調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)備案；因風景名勝區(qū)性質(zhì),、規(guī)模發(fā)生變化而改變規(guī)劃的,，應(yīng)當按照原審批程序辦理批準手續(xù)。



 第十七條 風景名勝區(qū)應(yīng)當按照批準的規(guī)劃進行建設(shè),。建設(shè)項目的布局,、高度、體量,、造型,、風格和色調(diào)應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十八條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目立項后,，其定點和設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,，按以下規(guī)定批準后，方可依法辦理其他手續(xù)：

 （一）國家重點風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的纜車,、索道,、滑道，大型文化,、體育,、游樂設(shè)施，旅館建筑,，宗教項目及省人民政府規(guī)定的其他項目,，由省主管部門批準。

 （二）其他建設(shè)項目由市,、縣主管部門批準,。



 第十九條 風景名勝區(qū)的建設(shè)項目竣工后，主管部門應(yīng)當按照法律,、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收,，驗收合格后，方可投入使用,。



 第二十條 在風景名勝區(qū)進行施工,，應(yīng)當采取有效措施保護植被、水體,，并在工程結(jié)束后及時清理場地,，恢復植被。




 第四章 保護和管理





 第二十一條 風景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點應(yīng)當劃定保護范圍,；在該范圍內(nèi)不得修建旅館,、飯店等設(shè)施。



 第二十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當沿劃定的風景名勝區(qū)范圍和外圍保護地帶設(shè)立界標,，明確具體界區(qū),。



 第二十三條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺跡,、古樹名木等進行調(diào)查登記,，設(shè)立保護標志。



 第二十四條 在風景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,，應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)行政管理部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定地點限量采集,。



 第二十五條 禁止侵占風景名勝區(qū)的土地,。

 禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū),、醫(yī)院、工礦企業(yè),、倉庫,、貨場。

 禁止破壞風景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物景觀,。

 禁止向風景名勝區(qū)排放超標準污水,、廢氣、噪聲及傾倒固體廢棄物,。



 第二十六條 禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動：

 （一）挖砂,、采石、取土,；

 （二）開荒,、圍墾、填塘和建墳,；

 （三）捕捉,、傷害野生動物；

 （四）在景物和公共設(shè)施上涂,、寫,、刻、畫,；

 （五）砍伐古樹名木,；

 （六）亂扔廢棄物；攀折樹,、竹,、花、草,；在禁火區(qū)吸煙,、生火；

 （七）設(shè)置和張貼廣告，占道和在主要景點擺賣,。



 第二十七條 風景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員,，應(yīng)當保護風景名勝資源，愛護區(qū)內(nèi)各項公共設(shè)施,，維護區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,，遵守風景名勝區(qū)的管理規(guī)定。



 第二十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木,；因景區(qū)建設(shè),、林木更新?lián)嵊途坝^及安全需要砍伐的，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和主管部門同意,，報林業(yè)部門批準,。



 第二十九條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶應(yīng)當建立、健全防火組織,，完善防火設(shè)施,。



 第三十條 在風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)不得建設(shè)影響風景名勝區(qū)景觀和污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目,。



 第三十一條 風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人,，應(yīng)當服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理；在風景名勝區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當在指定的地點進行經(jīng)營活動,。



 第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風景名勝區(qū)檔案制度，對風景名勝區(qū)的歷史沿革,、資源狀況,、范圍界限、生態(tài)環(huán)境,、各項設(shè)施和建設(shè)活動等基本情況及有關(guān)資料,，應(yīng)當整理歸檔，妥善保存,。



 第三十三條 風景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用,。在風景名勝區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風景名勝資源的單位和個人，應(yīng)當向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)交納風景名勝資源保護費,，該項收費應(yīng)當用于風景名勝區(qū)內(nèi)的風景名勝資源的維護,。具體收費標準，由省人民政府制定,。




 第五章 法律責任





 第三十四條 違反本條例第六條規(guī)定自行設(shè)立風景名勝區(qū)的,，主管部門應(yīng)當責令其改正、消除影響,，給予警告,，沒收違法所得,。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定進行建設(shè)的，主管部門應(yīng)當責令其停止建設(shè),，限期補辦手續(xù),，可以處以5千元以上一萬元以下罰款；屬不準建設(shè)的項目,，應(yīng)當責令其限期拆除,，恢復原貌。



 第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定施工的,，主管部門應(yīng)當責令其改正,，可以處以二千元以上五千元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定進行建設(shè)的,，主管部門應(yīng)當責令其停止建設(shè),，限期拆除，可以處以五千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定采集物種標本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當責令其停止采集,，給予警告，沒收其采集的物品,；情節(jié)嚴重的,，可以處以二百元以上五百元以下罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定侵占風景名勝區(qū)土地的,，由土地行政管理部門依法處理,。

 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū),、醫(yī)院,、工礦企業(yè)、倉庫,、貨場的,，主管部門應(yīng)當責令其限期遷出，可以根據(jù)情節(jié)處以五千元以上一萬元以下罰款,。

 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定破壞文物古跡和景物景觀的,，主管部門應(yīng)當責令其停止違法活動，賠償損失,，可以根據(jù)情節(jié)處以五百元以上一千元以下罰款,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定排放污染物的,，由環(huán)境保護行政管理部門依法處理。



 第四十條 違反本條例第二十六條第（四）,、（六）項規(guī)定的,，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令其停止違法活動，給予警告,，可以處以二十元以下罰款,。

 違反本條例第二十六條第（一）、（二）,、（三）,、（五）、（七）項和第二十八條,、第三十條規(guī)定的,，主管部門應(yīng)當責令其停止違法活動，賠償損失,，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上三千元以下罰款,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四十一條 當事人對主管部門、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以在接到具體行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關(guān)申請行政復議,，或者直接向人民法院起訴。對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當事人對具體行政行為既不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行具體行政決定的,，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十二條 主管部門,、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的,，由司法機關(guān)依法處理,。




 第六章 附則



 第四十三條 本條例自1998年10月1日起施行。