• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-17
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市市政工程設(shè)施管理辦法

 淄博市市政工程設(shè)施管理辦法
 
（1996年3月29日市十屆人大常委會第24次會議通過
 1996年4月17日省八屆人大常委會第21次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強市政工程設(shè)施管理,，充分發(fā)揮其效能，更好地為生產(chǎn)和生活服務(wù),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施管理。



 第三條 本辦法所稱市政工程設(shè)施是指城市道路,、橋涵,、排水、防洪和照明設(shè)施及其附屬設(shè)施,。



 第四條 城市建設(shè)行政管理部門是市政工程設(shè)施管理的主管部門,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。

 市政工程管理部門具體負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)與管理,。

 公安,、規(guī)劃、交通,、公用事業(yè),、郵電、供電,、環(huán)境保護,、水利、工商行政管理等有關(guān)部門,，按照各自的職責(zé)與城市建設(shè)行政管理部門配合,，共同做好市政工程設(shè)施管理工作,。



 第五條 任何單位和個人都有依法使用和保護市政工程設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行監(jiān)督,、檢舉和控告,。

 對制止、檢舉,、揭發(fā)有關(guān)損害,、侵占市政工程設(shè)施行為有功的單位和個人，由市,、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 綜合管理





 第六條 市政工程設(shè)施實行市、區(qū)分級管理,。

 市級市政工程管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施管理法律、法規(guī)的貫徹實施,；

 （二）參與制定市政工程發(fā)展規(guī)劃,，依據(jù)規(guī)劃編制市政工程中、長期建設(shè)計劃并負(fù)責(zé)組織項目的可行性研究,、論證和實施,；

 （三）負(fù)責(zé)全市市政工程的預(yù)（決）算審查、質(zhì)量評定,、施工隊伍資質(zhì)審核,，組織工程驗收；

 （四）負(fù)責(zé)全市市政工程設(shè)施建設(shè),、維修和管理的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理人員培訓(xùn),；

 （五）負(fù)責(zé)城市主干道和廣場臨時占用、挖掘的審查,；

 （六）依法查處違反市政工程設(shè)施管理法律,、法規(guī)的行為。

 區(qū)市政工程管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施管理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施管理法律,、法規(guī)的貫徹實施；

 （二）負(fù)責(zé)城市次干道和街巷臨時占用,、挖掘的審查,；

 （三）負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施建設(shè)、維修和管理,；

 （四）依法查處違反市政工程設(shè)施管理法律,、法規(guī)的行為。



 第七條 市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序和相關(guān)設(shè)施保護法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照先地下后地上的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),。電力,、電訊、公用事業(yè),、公安等有關(guān)部門的工程項目,，由城市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與市政工程同步進行建設(shè),。

 新建,、改建、擴建的市政工程由市級市政工程管理部門會同有關(guān)部門進行竣工驗收,，建設(shè)單位須在竣工驗收后6個月內(nèi),，向市級市政工程管理部門、城市規(guī)劃管理部門和市城建檔案管理部門報送竣工資料,。



 第八條 市政工程設(shè)施建設(shè)維修資金,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的來源和標(biāo)準(zhǔn)撥付，?？顚Ｓ?。

 市政工程管理部門收取的占道管理、道路挖掘,、排水設(shè)施等有償使用費,，應(yīng)當(dāng)納入同級財政管理，接受財政監(jiān)督,，并專項用于市政工程設(shè)施的更新,、維護和管理。

 市政工程有償使用收費,，應(yīng)當(dāng)使用財政部門印制或者監(jiān)制的收費票據(jù),，并由市級市政工程管理部門統(tǒng)一管理。



 第九條 違反本辦法的行為由市政工程管理部門的監(jiān)察隊伍進行監(jiān)察和查處,。


 第三章 道路設(shè)施管理





 第十條 市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市道路的管理和養(yǎng)護,，保持其完好狀態(tài)。

 對龜裂,、坑洼的路面,，破損的人行道和沉陷扭曲的路沿石，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),，保證道路暢通,。

 道路上的各種檢查井蓋、雨水箅應(yīng)當(dāng)完整無缺,，與路面持平,。發(fā)現(xiàn)缺失,，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。



 第十一條 禁止下列損壞道路設(shè)施的行為：

 （一）在道路上修建各種構(gòu)筑物,、存放物料及拌和水泥,、砂漿、混凝土等,；

 （二）隨意將路沿石開口,；

 （三）向路面排放污水及其他污染物；

 （四）在非指定路段上進行試剎車,；

 （五）在人行道上停放,、行駛機動車輛,；

 （六）擅自變更或移動道路的附屬設(shè)施,；

 （七）其他損壞城市道路設(shè)施的行為,。



 第十二條 履帶車,、超重車及一切對道路有破壞作用的車輛，不得通過城市道路,。因特殊情況確需通過城市道路時,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn),，采取必要的保護措施,，并到公安交通管理部門辦理臨時通行證，按指定的時間和路線通行,。



 第十三條 任何單位和個人不得擅自占用,、挖掘城市道路。非因特殊情況并經(jīng)批準(zhǔn),，新建,、改建、擴建的城市道路5年內(nèi),、大修后的城市道路3年內(nèi)不得挖掘,。

 需臨時占用城市道路的，須持城市規(guī)劃管理部門簽發(fā)的《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，經(jīng)公安交通管理部門審查同意,，到市政工程管理部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取許可證,，方可占用,。

 建設(shè)工程需通過城市道路的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取頂管作業(yè),、穿鑿涵洞等技術(shù),，保持地面道路暢通。

 因工程建設(shè)確需挖掘道路的,，須持城市規(guī)劃管理部門簽發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，經(jīng)公安交通管理部門審查同意,，到市政工程管理部門辦理挖掘道路審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證,，方可施工,。

 因緊急搶修地下管線確需挖掘道路的單位，須在開挖搶修的同時,，向規(guī)劃,、市政、公安交通管理部門報告,，并在開挖道路3日內(nèi),，補辦手續(xù)。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用或者挖掘道路的,，不準(zhǔn)超期,、超占、超挖,、出租,、轉(zhuǎn)讓。

 建設(shè)單位須在挖掘施工現(xiàn)場設(shè)施安全標(biāo)志和防護設(shè)施,，確保行人,、車輛安全。挖掘施工中遇地下設(shè)施時,，應(yīng)當(dāng)采取保護措施,。造成損害的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

 建設(shè)單位占用,、挖掘期滿,，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀,，并向市政工程管理部門申請驗收,，交回許可證。



 第十五條 道路挖掘后的回填工作由建設(shè)單位按照國家《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》進行施工,。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)派員對道路挖掘,、回填施工現(xiàn)場進行全過程檢查，并在掘路單位交回許可證后的5日內(nèi)修復(fù)路面,。



 第十六條 任何單位和個人不得占用城市道路設(shè)置停車場,、集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)網(wǎng)點,。本辦法實施前已占用的,，須按規(guī)定到市政工程管理部門補辦占道手續(xù)，并由區(qū)人民政府根據(jù)規(guī)劃和實際需要分階段限期拆遷。



 第十七條 利用市政工程設(shè)施設(shè)置廣告牌,、宣傳物品,，須持工商、規(guī)劃,、公安等部門的批準(zhǔn)手續(xù),，經(jīng)市政工程管理部門同意，方可設(shè)置,。



 第十八條 新建,、改建、擴建道路,，市政,、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在開工前3個月聯(lián)合發(fā)布通告，需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的單位,，應(yīng)當(dāng)及時到市政工程管理部門登記,。




 第四章 橋涵設(shè)施管理





 第十九條 市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在橋頭設(shè)立橋名、限載,、限速,、限高等標(biāo)志，并加強橋涵設(shè)施管理和維修,，保證橋涵安全,。



 第二十條 禁止下列損壞橋涵設(shè)施的行為：

 （一）在橋涵上、隧道內(nèi)停車及試剎車,；

 （二）在橋涵保護范圍內(nèi)挖沙,、取土、堆放物料,、傾倒垃圾；

 （三）擅自侵占橋面,、橋孔從事各種經(jīng)營活動,；

 （四）在橋梁設(shè)施上亂貼、亂畫,；

 （五）其他損壞,、侵占橋涵設(shè)施的行為。



 第二十一條 車輛通過橋涵,，應(yīng)當(dāng)遵守限載,、限速、限高規(guī)定,；裝載超重,、超寬、超長,、超高大件或者易燃,、易爆物品的車輛過橋時,，須經(jīng)市政工程、公路管理部門同意,，公安交通管理部門批準(zhǔn),，采取安全措施后，按規(guī)定的時間和要求通行,。



 第二十二條 未經(jīng)市政工程管理部門批準(zhǔn),，不得依附橋涵架設(shè)管線和修建設(shè)施。




 第五章 排水設(shè)施管理





 第二十三條 市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)搞好排水設(shè)施的養(yǎng)護維修,，排水設(shè)施發(fā)生損壞,、堵塞、冒溢時,，應(yīng)當(dāng)及時進行搶修或者疏通,。因使用不當(dāng)導(dǎo)致排水設(shè)施損壞、堵塞的,，由責(zé)任者賠償損失,。



 第二十四條 禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：

 （一）往檢查井、雨水斗內(nèi)掃入垃圾和傾倒污水,、糞便等雜物,；

 （二）擅自在排水管道、檢查井,、雨水斗等設(shè)施上開口接管,，排放污水；

 （三）占壓,、堵塞,、損壞、盜竊井蓋,、水箅等排水設(shè)施,；

 （四）直接向排水管網(wǎng)排放具有腐蝕性、劇毒,、易燃,、易爆、放射性,、病原體等有毒有害物質(zhì),；

 （五）修建妨礙排水設(shè)施功能發(fā)揮和安全的構(gòu)筑物；

 （六）雨水,、污水管道混接,；

 （七）其他損壞排水設(shè)施的行為。



 第二十五條 凡直接或者間接向城市排水設(shè)施內(nèi)排水的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向區(qū)市政工程管理部門繳納城市排水設(shè)施使用費,，各區(qū)按5％上交市級市政工程管理部門，用于科研,、新技術(shù)開發(fā)等項目,，其他專項用于排水設(shè)施的維護管理。



 第二十六條 排水管理實行排水許可證制度,，未經(jīng)市政工程管理部門審查批準(zhǔn),，不準(zhǔn)將排水管接入城市排水管網(wǎng)。

 市政工程管理和環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強城市排水水質(zhì)的管理和監(jiān)測,。



 第二十七條 城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢測污水水質(zhì),，監(jiān)督有毒有害污水的排放。發(fā)現(xiàn)污水有損處理廠設(shè)施,、影響處理效率的,，處理廠有權(quán)向排放單位索賠損失。




 第六章 防洪設(shè)施管理





 第二十八條 市政工程管理部門根據(jù)城市防洪規(guī)劃,，建設(shè),、管理、維修防洪設(shè)施,，保障防洪設(shè)施的完好,。



 第二十九條 禁止下列損壞防洪設(shè)施的行為：

 （一）向河堤、河壩,、排洪河道內(nèi)傾倒垃圾,、廢渣等阻水障礙物；

 （二）在防洪設(shè)施保護范圍內(nèi)挖沙,、取土,、采石、堆放物料,；

 （三）盜竊,、損壞防洪設(shè)施的行為。



 第三十條 禁止在防洪設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置構(gòu)筑物,、建筑物，棚蓋防洪設(shè)施,。

 確需修建橋梁,、立桿架線、埋設(shè)管線的,，須持城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，經(jīng)水利部門同意，由市政工程管理部門批準(zhǔn)，按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、施工,，并不得損壞防洪設(shè)施。

 本辦法實施前,，已設(shè)置的構(gòu)筑物,、建筑物和棚蓋防洪設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)或者使用單位負(fù)責(zé)占用段清淤疏浚,，不得影響排洪,、泄洪，并由區(qū)人民政府按照規(guī)劃,，限期拆遷,。




 第七章 照明設(shè)施管理





 第三十一條 市政工程管理部門負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的管理和養(yǎng)護，確保正常安全使用,。



 第三十二條 禁止下列損壞城市照明設(shè)施的行為：

 （一）擅自移動,、拆除、改動照明設(shè)施或者使用路燈電源,；

 （二）利用路燈線桿從事牽引作業(yè),；

 （三）依附照明設(shè)施拉接廣播線、通訊線,、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)施,；

 （四）在路燈線桿上涂畫、張貼廣告及宣傳品,；

 （五）盜竊,、損壞城市照明設(shè)施的行為。



 第三十三條 因工程建設(shè)確需移動照明設(shè)施,，須經(jīng)有關(guān)部門同意,，市政工程管理部門批準(zhǔn)。



 第三十四條 對危及道路照明設(shè)施安全和照明效果的樹木,，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知園林部門處理,。

 市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強對照明設(shè)施的監(jiān)護，定期檢查,、維修,，出現(xiàn)倒桿、斷線,、短路等現(xiàn)象,，在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后應(yīng)當(dāng)立即檢修。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十五條 對有下列行為之一的單位和個人,，除酌情給予批評教育和責(zé)令停止違法行為,、限期改正,、恢復(fù)原狀、賠償損失外,，可以并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第十三,、十四,、十六條規(guī)定擅自占用、挖掘城市道路的,，對單位處以占道,、挖掘收費標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍罰款，對個人處以50元以上1000元以下罰款,；

 （二）違反本辦法第十一,、十二、二十,、二十四,、二十九、三十二條禁止性規(guī)定的,，對單位處以1000元以上10000元以下罰款,，對個人處以50元以上500元以下罰款；

 （三）違反本辦法第十七,、二十一,、二十二、二十七,、三十,、三十三條規(guī)定擅自占用、使用,、移動,、遷建、損壞市政工程設(shè)施的,，對單位處以1000元以上3000元以下罰款,，對個人處以50元以上1000元以下罰款。

 罰款數(shù)額在200元以下（含200元）的,，由市政工程管理部門的監(jiān)察隊伍執(zhí)行,；數(shù)額在200元以上的，由市級市政工程管理部門或者區(qū)城市建設(shè)行政管理部門執(zhí)行,。



 第三十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,，擅自將排水管接入城市排水管網(wǎng)，或者超過污水排放標(biāo)準(zhǔn)造成污染和管道損壞的,，市政工程管理和環(huán)保部門,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排放單位限期整改或者停止排放，并賠償經(jīng)濟損失,；對危害養(yǎng)護人員身體健康,、造成傷亡事故的，由責(zé)任者賠償損失,，并承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第三十七條 對破壞、盜竊和違法收購市政工程設(shè)施,，毆打市政工程管理人員阻礙其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 因市政工程設(shè)施行政主管部門和具體管理部門的責(zé)任，造成他人傷害,、財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。因檢查井蓋,、雨水箅,、城市道路等市政公用設(shè)施修復(fù)不及時而造成人身傷害或者重大經(jīng)濟損失的，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)賠償損失,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)追究產(chǎn)權(quán)管理單位主要責(zé)任人的法律責(zé)任。



 第三十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行處罰時要出示證件,，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰款上繳同級財政。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,、也不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十一條 市政工程管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十二條 各縣市政工程設(shè)施和單位自建的市政工程設(shè)施,，參照本辦法執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法自一九九六年六月一日起施行,。