• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)人大常委會八屆第80號
• 【發(fā)布日期】1997-06-03
• 【生效日期】1997-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告
 
（八屆第八十號）
 《廣西壯族自治區(qū)書報刊市場管理條例》已由廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997年6月3日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年6月3日



 廣西壯族自治區(qū)書報刊市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強書報刊市場管理,，維護書報刊經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進書報刊發(fā)行事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的書報刊是指圖書、報紙,、期刊等出版物,。



 第三條 凡在自治區(qū)范圍內(nèi)從事書報刊銷售、出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，必須遵守本條例。



 第四條 書報刊市場的經(jīng)營必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位,。




 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)





 第五條 縣級以上新聞出版行政管理部門是書報刊市場的行政主管部門,。未設(shè)新聞出版行政管理部門的，由文化行政管理部門主管,，在業(yè)務(wù)上接受上級新聞出版行政管理部門的指導(dǎo),。



 第六條 自治區(qū)書報刊市場行政管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)、制訂相應(yīng)管理辦法,；

 （二）制訂自治區(qū)書報刊市場的發(fā)展規(guī)劃和管理措施,，并組織實施；

 （三）負責(zé)自治區(qū)范圍內(nèi)書報刊市場的管理,；

 （四）指導(dǎo)、監(jiān)督下級書報刊市場行政管理部門的行政管理工作,；

 （五）依法查處違反書報刊管理規(guī)定的行為,。



 第七條 地、市,、縣書報刊市場行政管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹、執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的書報刊市場的管理；

 （三）履行自治區(qū)新聞出版行政管理部門委托的管理職責(zé),；

 （四）依法對違反書報刊管理規(guī)定的行為進行查處。



 第八條 文化,、工商,、公安、海關(guān),、稅務(wù),、物價等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，對書報刊市場的活動進行監(jiān)督管理,。



 第九條 郵政,、鐵路,、民航,、交通等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助書報刊市場行政管理部門做好書報刊市場管理工作。




 第三章 書報刊經(jīng)營申辦程序和條件





 第十條 申辦圖書總批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門審核,，報國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn),。

 有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的報刊可以委托郵政部門發(fā)行或者由報刊出版單位自辦總發(fā)行。



 第十一條 凡從事書報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，必須經(jīng)主管部門同意，地,、市書報刊市場行政管理部門審核,，報自治區(qū)書報刊市場行政管理部門批準(zhǔn)并發(fā)放書報刊經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）。

 從事書報刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，經(jīng)所在地市,、縣書報刊市場行政管理部門批準(zhǔn)并發(fā)放許可證。

 許可證由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門統(tǒng)一制作。



 第十二條 從事書報刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人領(lǐng)取許可證后,，應(yīng)當(dāng)憑許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照，方可開展經(jīng)營活動,。



 第十三條 非本自治區(qū)的書報刊出版,、發(fā)行單位，需要在本自治區(qū)從事書報刊銷售業(yè)務(wù)的,，必須持其所在地的省級新聞出版行政管理部門或者國家新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件,，向自治區(qū)書報刊市場行政管理部門申請領(lǐng)取許可證,，并向其在本自治區(qū)經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動,。



 第十四條 從事銷售、出租國外或者港,、澳、臺地區(qū)出版的書報刊的,，申辦中外合資、合作經(jīng)營書報刊發(fā)行單位或者申請經(jīng)營書報刊進出口業(yè)務(wù)的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后,，方可開展經(jīng)營活動,。



 第十五條 郵政部門的報刊發(fā)行單位，發(fā)行報刊按《
中華人民共和國郵政法》的規(guī)定辦理,；經(jīng)營圖書的，按本條例辦理,。



 第十六條 新設(shè)市,、縣申辦新華書店的,，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)書報刊市場行政管理部門批準(zhǔn)。新華書店設(shè)立銷售網(wǎng)點,、發(fā)展連鎖書店,，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)書報刊市場行政管理部門備案。



 第十七條 從事書報刊經(jīng)營的單位和個人,，變更法定代表人、主管單位,、主辦單位、經(jīng)濟性質(zhì),、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營地址時，必須按開業(yè)申辦的審批程序辦理變更手續(xù)。歇業(yè),、停業(yè)的須報審批機關(guān)備案。



 第十八條 申請從事書報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有承擔(dān)行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任的主管部門,；

 （二）有十萬元以上的開辦資金；

 （三）法定代表人有高中畢業(yè)以上文化程度,；

 （四）有固定的經(jīng)營場所,；

 （五）是獨立核算、自負盈虧,、自主經(jīng)營,，有法人資格的經(jīng)濟實體；

 （六）國家規(guī)定的其他條件,。



 第十九條 申請從事書報刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 （一）法定代表人（業(yè)主）有初中畢業(yè)以上文化程度；

 （二）有固定的經(jīng)營場所。



 第二十條 書報刊市場行政管理部門及其工作人員不得從事書報刊經(jīng)營活動,。


 第四章 經(jīng)營管理





 第二十一條 書報刊銷售,、出租網(wǎng)點的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)書報刊市場的發(fā)展規(guī)劃,。發(fā)展規(guī)劃由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門會同有關(guān)部門制定,。



 第二十二條 許可證不得涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借,，不得以承包為名將收報刊的銷售,、出租業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借給他人,。



 第二十三條 書報刊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,。



 第二十四條 書報刊經(jīng)營者必須在許可證核定的場所內(nèi)從事經(jīng)營活動,，并在醒目位置展示許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第二十五條 書報刊經(jīng)營者在許可證核定的經(jīng)營場所以外的地點舉辦書報刊展銷活動的,，主辦者應(yīng)當(dāng)在展銷活動開始的十天前向書報刊市場行政管理部門報批?？绲?、市的由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門審批；跨縣的由管轄展銷活動舉辦地的地,、市書報刊市場行政管理部門審批,；展銷活動按國家和自治區(qū)的規(guī)定須經(jīng)其他部門批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報批,。全國性的或者跨省的按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十六條 從事書報刊銷售,、出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，不得向未經(jīng)書報刊市場行政管理部門批準(zhǔn)的書報刊經(jīng)營者購進書報刊,。



 第二十七條 禁止偽造、假冒,、盜用出版單位公章、《書刊征訂發(fā)行委托書》以及買賣書號,、刊號從事非法出版活動,。無總發(fā)行權(quán)的單位不得租型造貨,、代印代發(fā)、代制廣告和征訂單。



 第二十八條 具有中國標(biāo)準(zhǔn)書號和國內(nèi)統(tǒng)一刊號,，限內(nèi)部發(fā)行的書報刊，由國家指定的發(fā)行單位在國內(nèi)按限定范圍征訂發(fā)行,，不得公開陳列,、公開宣傳、公開征訂和刊登廣告,，其他單位和個人不得經(jīng)營,。



 第二十九條 經(jīng)書報刊市場行政管理部門批準(zhǔn)編印的內(nèi)部資料性書報刊不得營利性經(jīng)營,，不準(zhǔn)公開征訂發(fā)行,。



 第三十條 下列書報刊由新華書店統(tǒng)一征訂發(fā)行,，其他單位和個人不準(zhǔn)征訂發(fā)行：

 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的著作,；

 （二）黨和國家的重要文獻,；

 （三）黨和政府統(tǒng)一規(guī)定學(xué)習(xí)的政治理論書籍,；

 （四）中小學(xué)課本和列入全國教材統(tǒng)一征訂目錄的大中專教材,；

 （五）國家新聞出版管理部門規(guī)定的其他書報刊,。



 第三十一條 書刊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨登記制度,，進貨憑證應(yīng)當(dāng)保留一年。書報刊二級批發(fā)經(jīng)營者每季度應(yīng)當(dāng)將進貨記錄（包括品種,、數(shù)量,、金額、折扣、出版單位,、發(fā)行單位等）報地,、市書報刊市場行政管理部門備案。



 第三十二條 書刊的批發(fā),、零售和出租實行售前、租前送審制度,。收刊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將購進的書刊每種一份送當(dāng)?shù)貢鴪罂袌鲂姓芾聿块T審查,，取得準(zhǔn)售證或者加蓋檢驗章后方可銷售或者出租,。



 第三十三條 地、市,、縣書報刊市場行政管理部門負責(zé)對本轄區(qū)銷售,、出租的書刊進行審查,，其簽發(fā)的準(zhǔn)售證和加蓋的檢驗章在本轄區(qū)范圍內(nèi)有效,。書報刊市場行政管理部門在收到送審的書刊樣本后,，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)予以明確答復(fù),，逾期不答復(fù)的視為準(zhǔn)予銷售或者出租。對準(zhǔn)予銷售,、出租的樣書應(yīng)當(dāng)退回送審者,。



 第三十四條 自治區(qū)書報刊市場行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)對全區(qū)書報刊市場出版物的審查鑒定工作。地,、市、縣書報刊市場行政管理部門,，對于涉嫌非法或者內(nèi)容違禁的書報刊,，有權(quán)予以扣押或者查封，并應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報自治區(qū)書報刊市場行政管理部門鑒定,；自治區(qū)書報刊市場行政管理部門應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)作出鑒定,。

 涉嫌非法或者內(nèi)容違禁的書報刊須由國家新聞出版行政管理部門和外省新聞出版行政管理部門進行鑒定,、處理的,，由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門上報國家新聞出版行政管理部門或者通報有關(guān)省、市,、自治區(qū)新聞出版行政管理部門作出鑒定,、處理,。



 第三十五條 書報刊廣告或者征訂單不得使用含有淫穢、暴力,、封建迷信以及其他法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的內(nèi)容的畫面和文字，不得做虛假宣傳,。



 第三十六條 從事書報刊經(jīng)營的單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的物價管理規(guī)定,，不得擅自提價或者搭配銷售書報刊。



 第三十七條 書刊征訂必須持有全國統(tǒng)一的發(fā)行委托書,，無委托書而擅自征訂的,，以非法經(jīng)營論處。



 第三十八條 禁止銷售,、出租下列書報刊：

 （一）反對
憲法確定的基本原則的,；

 （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （三）煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,、破壞民族團結(jié)的,；

 （四）危害國家安全或者泄露國家秘密的；

 （五）宣揚淫穢,、封建迷信或者渲染暴力,、危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

 （六）誹謗,、侮辱他人的,；

 （七）盜版、侵犯他人著作權(quán)的,；

 （八）沒有載明中國標(biāo)準(zhǔn)書號,、國內(nèi)統(tǒng)一刊號和條碼的；

 （九）國家規(guī)定禁止出版,、發(fā)行的其他書報刊,。



 第三十九條 禁止銷售、出租的書報刊應(yīng)當(dāng)以國家新聞出版行政管理部門和自治區(qū)書報刊市場行政管理部門發(fā)出的查禁目錄為準(zhǔn),。



 第四十條 發(fā)行后又決定查禁的書刊,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售和出租，并主動上繳書報刊市場行政管理部門,，不得拖延,、截留或者轉(zhuǎn)移。由此所造成的經(jīng)濟損失,，經(jīng)營者可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向出版單位或者批發(fā)部門索賠,。



 第四十一條 對檢舉或者破獲書報刊經(jīng)營活動中違法犯罪案件有功的單位和個人，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府或者書報刊市場行政管理部門予以獎勵。




 第五章 罰則





 第四十二條 違反本條例有下列行為之一的,，由書報刊市場行政管理部門給予警告,，沒收或者銷毀違法經(jīng)營的出版物，沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的，可并處二百元以上五千元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫扣或者吊銷許可證：

 （一）不按規(guī)定辦理許可證或者不辦理變更、備案手續(xù)的,；

 （二）不按照許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動的,；

 （三）涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借許可證或者以承包方式將書報刊的銷售、出租業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借給他人的；

 （四）舉辦書報刊展銷活動不按本條例的規(guī)定辦理手續(xù)的,；

 （五）向未經(jīng)書報刊市場行政管理部門批準(zhǔn)的書報刊經(jīng)營者購進書報刊的,；

 （六）偽造、假冒,、盜用出版單位公章,、《書刊征訂發(fā)行委托書》的或者買賣書號,、刊號從事出版活動的；

 （七）無總發(fā)行權(quán)的單位租型造貨,、代印代發(fā)、代制廣告或者征訂單的,；

 （八）非國家指定單位擅自發(fā)行內(nèi)部刊物或者將內(nèi)部發(fā)行的書報刊公開發(fā)行、陳列,、宣傳,、征訂的,；

 （九）將內(nèi)部資料性書報刊進行營業(yè)性經(jīng)營的,；

 （十）不按規(guī)定建立進貨登記制度或者未將購進的書刊送審的；

 （十一）沒有全國統(tǒng)一的發(fā)行委托書從事書刊征訂的,；

 （十二）非新華書店的單位征訂發(fā)行本條例第三十條規(guī)定的書報刊的；

 （十三）擅自提價銷售書報刊或者搭配銷售書報刊的,；

 （十四）書報刊廣告或者征訂單使用含有本條例第三十五條規(guī)定的內(nèi)容的；

 （十五）銷售,、出租被查禁的書報刊或者違反本條例第三十八條規(guī)定內(nèi)容的書報刊的,。



 第四十三條 暫扣,、吊銷二級批發(fā)許可證的行政處罰，由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門決定,；暫扣、吊銷零售,、出租許可證的行政處罰，由原審批的書報刊市場行政管理部門決定,，原審批部門應(yīng)當(dāng)決定而不作決定的，由自治區(qū)書報刊市場行政管理部門決定,，并追究原審批部門負責(zé)人的責(zé)任。

 暫扣許可證的期限不得超過三十日,。



 第四十四條 違反本條例同時又侵犯著作權(quán)的行為，由書報刊市場行政管理部門與著作權(quán)行政管理部門共同處理,。



 第四十五條 書報刊市場行政管理部門及其工作人員從事書報刊經(jīng)營活動的或者在管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其所在單位或者主管部門給予行政處分,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定的，法律,、行政法規(guī)對行政處罰的機關(guān)、種類,、幅度已有規(guī)定的，從其規(guī)定,；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,，按本條例的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。