• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]46號
• 【發(fā)布日期】2001-09-05
• 【生效日期】2001-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳關(guān)于解決當(dāng)前 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見的通知

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳關(guān)于解決當(dāng)前
 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見的通知
 
（陜政發(fā)〔2001〕46號2001年9月5日）
各市、縣,、區(qū)人民政府,、地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將省勞動和社會保障廳《關(guān)于解決當(dāng)前勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合各地、各部門工作實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于解決當(dāng)前勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見

 （省勞動和社會保障廳）



省政府：

 按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志2001年4月4日對陜西省兵工局《關(guān)于當(dāng)前勞服企業(yè)有關(guān)問題的報告》批示精神，我們用了兩個多月的時間,，深入到西安,、寶雞、咸陽,、銅川,、延安市及機械、冶金,、紡織,、建筑、建材等行業(yè)部分勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱勞服企業(yè)）,，就當(dāng)前勞服企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題,，以及如何適應(yīng)市場經(jīng)濟促進勞服企業(yè)發(fā)展等問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：



 一、勞服企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

 我省勞服企業(yè)是七十年代末,、八十年代初創(chuàng)辦和逐步發(fā)展起來的,。20多年來，在黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心和支持下,，勞服企業(yè)堅持以經(jīng)濟效益為中心,、以安置就業(yè)為己任，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重的發(fā)展方向,，在國家和地方財政基本沒有投資的情況下,，依靠國家政策扶持和自身的勞動積累不斷發(fā)展壯大,，使企業(yè)得到了長足的發(fā)展。現(xiàn)已形成能容納20萬人就業(yè),，年產(chǎn)值,、經(jīng)營總收入達到48億元，年實現(xiàn)利稅3億元的規(guī)模,，成為我省經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)中不可缺少的一支重要力量,，為全省的社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

 但是,，近幾年來隨著國企改革和市場經(jīng)濟的不斷深入,，勞服企業(yè)先天不足的弱點和自身存在的問題逐漸暴露出來，使企業(yè)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營步履維艱,，處境困難。全省勞服企業(yè)由1994年的9600戶減少到2000年的4649戶,，6年時間減少了4951戶,；勞服企業(yè)的從業(yè)人數(shù)由20萬人減少到14．4萬人，從業(yè)人員減少了5．6萬人,，在從業(yè)的14．4萬人中實際還有約5萬人在企業(yè)內(nèi)部下崗待業(yè),，勞服企業(yè)虧損戶數(shù)不斷增加，虧損金額呈逐年上升趨勢,，勞服企業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,，前景不容樂觀。



 二,、當(dāng)前亟待解決的問題與建議

 針對當(dāng)前勞服企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,，我們建議：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院66號令），妥善處理主辦或扶持單位與勞服企業(yè)的關(guān)系,，加強勞服企業(yè)的內(nèi)部管理,。

 （二）進一步落實《勞動部關(guān)于頒布（
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定）的通知》（勞部發(fā)〔1994〕 419號）和《勞動部關(guān)于頒布{
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定）的通知》（勞部發(fā)〔1997〕181號）等文件精神，盡快解決集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定問題,，劃清與原主辦單位的關(guān)系,。通過明晰產(chǎn)權(quán)，劃清資產(chǎn)界定關(guān)系,，使勞服企業(yè)成為一個獨立經(jīng)營單位或獨立法人,，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

 （三）認(rèn)真落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）的有關(guān)規(guī)定,，對從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)業(yè)的勞服企業(yè),、小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)型企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠。

 （四）認(rèn)真貫徹落實中國人民銀行《關(guān)于進一步改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔1998〕278號）,，切實幫助勞服企業(yè)解決融資貸款問題,。

 （五）切實做好集體企業(yè)下崗職工生活保障工作,。由于勞服企業(yè)自身存在的先天性不足，職工素質(zhì)較低,、社會生存能力差等因素,，下崗失業(yè)后再就業(yè)比較困難。因此,，要認(rèn)真落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省下崗失業(yè)人員基本生活保障暫行辦法的通知》（陜政發(fā)〔2001〕11號）,，及時解決符合條件的下崗職工基本生活費發(fā)放問題。

 （六）妥善處理勞服企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題,。對已納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的勞服企業(yè),，應(yīng)結(jié)合其目前的實際情況，能補繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費的盡量補繳,，對確實無力補繳的單位應(yīng)與同類企業(yè)同等對待,。

 （七）各地市、縣和省行業(yè)管理部門要繼續(xù)做好勞動就業(yè)服務(wù)工作和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理工作,，以利于全省勞服企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地市,、縣人民政府和省級有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。