• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2001]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-05
• 【生效日期】2001-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于解決當(dāng)前 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見的通知

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于解決當(dāng)前
 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見的通知
 
（陜政發(fā)〔2001〕46號(hào)2001年9月5日）
各市,、縣,、區(qū)人民政府,、地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于解決當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各地,、各部門工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于解決當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中存在問題的意見

 （省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳）



省政府：

 按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志2001年4月4日對(duì)陜西省兵工局《關(guān)于當(dāng)前勞服企業(yè)有關(guān)問題的報(bào)告》批示精神,，我們用了兩個(gè)多月的時(shí)間，深入到西安,、寶雞,、咸陽、銅川,、延安市及機(jī)械,、冶金、紡織,、建筑,、建材等行業(yè)部分勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)），就當(dāng)前勞服企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,、存在的主要問題,，以及如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)勞服企業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：



 一,、勞服企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

 我省勞服企業(yè)是七十年代末,、八十年代初創(chuàng)辦和逐步發(fā)展起來的。20多年來,，在黨中央,、國務(wù)院及省委、省政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下,，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下,，勞服企業(yè)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以安置就業(yè)為己任,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的發(fā)展方向,，在國家和地方財(cái)政基本沒有投資的情況下,，依靠國家政策扶持和自身的勞動(dòng)積累不斷發(fā)展壯大，使企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展?，F(xiàn)已形成能容納20萬人就業(yè),，年產(chǎn)值、經(jīng)營總收入達(dá)到48億元,，年實(shí)現(xiàn)利稅3億元的規(guī)模,，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)中不可缺少的一支重要力量，為全省的社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn),。

 但是,，近幾年來隨著國企改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，勞服企業(yè)先天不足的弱點(diǎn)和自身存在的問題逐漸暴露出來,，使企業(yè)越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營步履維艱，處境困難,。全省勞服企業(yè)由1994年的9600戶減少到2000年的4649戶,，6年時(shí)間減少了4951戶；勞服企業(yè)的從業(yè)人數(shù)由20萬人減少到14．4萬人,，從業(yè)人員減少了5．6萬人,，在從業(yè)的14．4萬人中實(shí)際還有約5萬人在企業(yè)內(nèi)部下崗待業(yè)，勞服企業(yè)虧損戶數(shù)不斷增加,，虧損金額呈逐年上升趨勢(shì),，勞服企業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，前景不容樂觀,。



 二,、當(dāng)前亟待解決的問題與建議

 針對(duì)當(dāng)前勞服企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，我們建議：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院66號(hào)令）,，妥善處理主辦或扶持單位與勞服企業(yè)的關(guān)系,，加強(qiáng)勞服企業(yè)的內(nèi)部管理。

 （二）進(jìn)一步落實(shí)《勞動(dòng)部關(guān)于頒布（
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定）的通知》（勞部發(fā)〔1994〕 419號(hào)）和《勞動(dòng)部關(guān)于頒布{
勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定）的通知》（勞部發(fā)〔1997〕181號(hào)）等文件精神,，盡快解決集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定問題,，劃清與原主辦單位的關(guān)系。通過明晰產(chǎn)權(quán),，劃清資產(chǎn)界定關(guān)系,，使勞服企業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營單位或獨(dú)立法人，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

 （三）認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)業(yè)的勞服企業(yè)、小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)型企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠,。

 （四）認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔1998〕278號(hào)）,，切實(shí)幫助勞服企業(yè)解決融資貸款問題,。

 （五）切實(shí)做好集體企業(yè)下崗職工生活保障工作。由于勞服企業(yè)自身存在的先天性不足,，職工素質(zhì)較低,、社會(huì)生存能力差等因素，下崗失業(yè)后再就業(yè)比較困難,。因此,，要認(rèn)真落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省下崗失業(yè)人員基本生活保障暫行辦法的通知》（陜政發(fā)〔2001〕11號(hào)），及時(shí)解決符合條件的下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放問題,。

 （六）妥善處理勞服企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,。對(duì)已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的勞服企業(yè)，應(yīng)結(jié)合其目前的實(shí)際情況,，能補(bǔ)繳欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的盡量補(bǔ)繳,，對(duì)確實(shí)無力補(bǔ)繳的單位應(yīng)與同類企業(yè)同等對(duì)待。

 （七）各地市,、縣和省行業(yè)管理部門要繼續(xù)做好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理工作，以利于全省勞服企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,。

 以上意見如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地市、縣人民政府和省級(jí)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。