• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】浙江省第八屆人大常委會第50號
• 【發(fā)布日期】1996-07-09
• 【生效日期】1996-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第50號）
 《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》已于1996年6月29日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 1996年7月9日



 浙江省實(shí)施《
中華人民共和國水土保持法》辦法

 （1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十八次會議通過 1996年7月9日

 浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號

 公布 自公布之日起施行）




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（以下簡稱《
水土保持法實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)的活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法,。



 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,、全面規(guī)劃、綜合防治,、因地制宜,、加強(qiáng)管理、注重效益的方針,，堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù),、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則，正確處理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水土保持工作的關(guān)系,。



 第四條 各經(jīng)人民政府應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。

 水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作情況,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金,，并組織實(shí)施,。專項(xiàng)資金的額度由各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐喂ぷ餍枰_定,。

 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失防治任務(wù)，從小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之十以上用于水土保持,。



 第六條 省水行政主管部門主管全省水土保持工作,。市（地）、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作,。

 縣級以上計(jì)劃、財(cái)政,、土地管理、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn),、能源,、建設(shè)、交通,、物價(jià)等有關(guān)部門,，應(yīng)配合水行政主管部門做好水土保持工作。



 第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源,、防治水土流失的義務(wù),，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)有計(jì)劃地組織開展水土保持宣傳教育工作,，普及水土保持科學(xué)知識和法律知識，增強(qiáng)公民水土保持意識,。




 第二章 預(yù)防





 第九條 各級人民政府應(yīng)積極采取措施,，保護(hù)植被，組織全民植樹造林,，擴(kuò)大森林覆蓋面積,。



 第十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失狀況，劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū),、重點(diǎn)治理區(qū)的具體范圍，制定防治方案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),、公布后組織實(shí)施。

 水源涵養(yǎng)林和水土保持林的分布區(qū),、大中型水庫上游植被良好的區(qū)域,、梯田集中分布區(qū)及其他治理成果集中區(qū)域劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),。

 崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)集中的區(qū)域,、河流兩岸、水庫庫區(qū),、城市規(guī)劃區(qū)劃為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū),。

 坡耕地、疏林地,、荒山,、荒丘分布集中的區(qū)域劃為重點(diǎn)治理區(qū)。



 第十一條 在山區(qū)丘陵區(qū)從事燒木炭,、燒磚瓦,、燒石灰等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照《
水土保持法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化,。



 第十二條 禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地開墾種植農(nóng)作物,。

 禁止開墾的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。



 第十三條 開墾禁止開墾坡度以下,、五度以上的荒坡地的,，必須提出防止水土流失的措施，填寫水土保持方案報(bào)告表,，報(bào)經(jīng)縣級水行政主管部門批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)開墾的山坡地，應(yīng)修建成水平梯田或采取等高種植,、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施,，禁止順坡耕種。



 第十四條 在山區(qū)丘陵區(qū)采伐林木應(yīng)采用合理的采伐方式,，嚴(yán)格控制皆伐,。采伐方案中必須有采伐區(qū)和集材道的水土保持措施。

 林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后,，應(yīng)抄送同級水行政主管部門,，共同監(jiān)督采伐區(qū)和集材道水土保持措施的實(shí)施。



 第十五條 在山區(qū)丘陵區(qū)修建鐵路,、公路,、水工程，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書必須附有經(jīng)縣級以上水行政主管部門按管理權(quán)限批準(zhǔn)的水土保持方案,。



 第十六條 在山區(qū)丘陵區(qū)依照
礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)或申請個(gè)體采礦，必須填寫水土保持方案報(bào)告表,，報(bào)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可依法申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十七條 編制水土保護(hù)方案必須符合國家和省水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求和規(guī)程,。

 縣級以上水行政主管部門接到水土保持方案后,，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

 依法批準(zhǔn)的水土保持方案必須嚴(yán)格執(zhí)行,，需要修改的,，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十八條 建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用，必要時(shí)還應(yīng)先于主體工程施工并投入使用,。

 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其水土保持設(shè)施應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收,。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收,，應(yīng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)工程不得投入使用,。



 第十九條 生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石,、土等,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和水土保持方案的要求處理，不得倒入江河,、湖泊,、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠,。

 生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂,、石、土,，堵塞溪流,、河道的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理,、疏浚,，保持溪流、河道的暢通,。



 第二十條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)取土,、挖砂、采石及從事其他易導(dǎo)致崩塌,、滑坡,、泥石流的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

 崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍,，由縣級以上人民政府劃定并公告,。



 第二十一條 在五度以上山坡地的整地造林，撫育幼林,，墾復(fù)油茶,、毛竹等，必須采取水土保持措施,，防止水土流失,。

 在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的山坡地上造林時(shí)，應(yīng)在坡腳保留一定寬度的保護(hù)帶,，采取修筑反坡水平階,、魚鱗坑、水平溝等工程方式或帶狀方式整地,，禁止采用全坡面全墾方式整地,。




 第三章 治理





 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和單位對水土流失進(jìn)行綜合治理,。治理水土流失應(yīng)與開發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合,。對重點(diǎn)治理區(qū)應(yīng)采取切實(shí)有效措施，在人力,、財(cái)力,、物力上給予重點(diǎn)扶持，確保治理任務(wù)的完成,。各有關(guān)部門和單位應(yīng)完成本部門,、本單位承擔(dān)的治理水土流失的任務(wù)。



 第二十三條 已發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的大中型水利水電工程的管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)根據(jù)庫區(qū)及其上游水土流失防治任務(wù)的需要,，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中分別提取一定比例用于本庫區(qū)及其上游的水土流失防治,，防治情況應(yīng)按年度向當(dāng)?shù)乜h級以上水行政主管部門報(bào)告,。



 第二十四條 水土流失地區(qū)的人民政府應(yīng)組織和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對水土流失進(jìn)行綜合治理，并實(shí)行扶持政策,。



 第二十五條 水土流失地區(qū)集體所有的土地,，承包給企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織使用的，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。承包合同中應(yīng)載明治理標(biāo)準(zhǔn),、完成期限及違約責(zé)任。

 《
水土保持法》施行前已簽訂的承包合同中未載明治理水土流失責(zé)任的,，應(yīng)作相應(yīng)的補(bǔ)充,。

 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督承包合同的履行。

 使用水土流失地區(qū)國有土地的單位和個(gè)人,，應(yīng)對其所使用土地的水土流失負(fù)責(zé)治理,。



 第二十六條 荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘的水土流失，可由企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織承包治理,，也可由企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人或其他經(jīng)濟(jì)組織投資投勞入股治理,。

 對荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘水土流失實(shí)行承包治理的,，發(fā)包方和承包方應(yīng)按照誰治理誰受益的原則，簽訂水土流失治理合同,。

 國家保護(hù)承包治理合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi),，承包人死亡的,，可由繼承人依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。



 第二十七條 從事生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)造成水土流失的,，應(yīng)按照水土保持方案負(fù)責(zé)治理,。因技術(shù)等原因無力治理的，應(yīng)按規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi),，由水行政主管部門按水土保持方案的要求進(jìn)行治理,。

 水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省物價(jià)、財(cái)政部門會同省水行政主管部門制定,。



 第二十八條 《
水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)在平地或緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量,，將已開墾的陡坡地有計(jì)劃地墾耕,，植樹種草；退耕確有困難的，縣級人民政府應(yīng)采取扶持措施,，組織當(dāng)?shù)厝罕娦藿ㄌ萏锘虿扇〉雀叻N植,、整治排水系統(tǒng)以及其他水土保持措施。

 禁止開墾坡度以下,、五度以上的坡耕地應(yīng)按照水土保持規(guī)劃,，逐步修建成梯田或采取等高種植、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施,。




 第四章 管理和監(jiān)督





 第二十九條 各級人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立水土保持設(shè)施保護(hù)管理制度,，落實(shí)保護(hù)、管理責(zé)任制,。



 第三十條 從事生產(chǎn)建設(shè)管理活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施,，使其水土保持功能降低或喪失的，應(yīng)按規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。

 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省物價(jià),、財(cái)政部門會同省水行政主管部門制定。



 第三十一條 水源涵養(yǎng)林和水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,，采伐后無法更新的,，不準(zhǔn)采伐。

 水源涵養(yǎng)林和水土保持林的具體范圍由縣級以上林業(yè)行政主管部門會同水行政主管部門提出,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),、公告。

 劃為水源涵養(yǎng)林和水土保持林,，涉及林木所有者經(jīng)濟(jì)利益的,，按有關(guān)政策規(guī)定處理。



 第三十二條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)建立健全水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，對《
水土保持法》等法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第三十三條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)設(shè)立水土保持監(jiān)督員,，經(jīng)省水行政主管部門考核合格后,，由縣級以上人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。



 第三十四條 水土保持監(jiān)督人員,，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失及其防治情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供便利,，不得妨礙,、阻撓監(jiān)督人員依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

 水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,，出示水土保持監(jiān)督檢查證,。



 第三十五條 省水行政主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立省水土保持監(jiān)測站，重點(diǎn)防治區(qū)可設(shè)水土保持監(jiān)測分站,。

 省水土保持監(jiān)測站對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào),，并定期公告水土保持監(jiān)測結(jié)果。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，在山區(qū)丘陵區(qū)從事燒木炭,、燒磚瓦、燒石灰等活動(dòng),，不采取水土保持措施的,，由縣級水行政主管部門責(zé)令其限期采取水土保持措施；造成水土流失的,，由縣級水行政主管部門責(zé)令其限期治理,，并可處一百元以上二千元以下的罰款。



 第三十七條 《
水土保持法》施行后,，在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地上開墾種植農(nóng)作物的,，由縣級水行政主管部門按《
水土保持法》和《
水土保持法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十八條 違反本辦法第十三條,、第十四條,、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的,，按《
水土保持法》和《
水土保持法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

 （一）未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上荒坡地種植農(nóng)作物的,；

 （二）在林區(qū)采伐林木,，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的,；

 （三）在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂,、采石的,。



 第三十九條 違反本辦法第十五條和第十六條規(guī)定,，水土保持方案未按規(guī)定申報(bào)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處一千元以上一萬元以下的罰款,。



 第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格，其建設(shè)工程即投入使用的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施,，并可處五百元以上五千元以下的罰款。



 第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，將生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂,、石,、土等倒入江河、湖泊,、水庫,、水塘和專門存放地以外的溝渠的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、限期采取補(bǔ)救措施,，并可處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第四十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、限期采取補(bǔ)救措施：

 （一）在五度以上的山坡地整地造林，撫育幼林,，墾復(fù)油茶,、毛竹等未采取水土保持措施的；

 （二）在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的山坡地上造林時(shí)采用全坡面全墾方式整地的,。



 第四十三條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,，造成水土流失既不進(jìn)行治理又不按規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi)的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其限期治理或限期繳納水土流失防治費(fèi),，并可根據(jù)所造成的危害后果報(bào)請縣級以上人民政府決定,，責(zé)令停業(yè)治理或處一千元以上一萬元以下的罰款。



 第四十四條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定,，不繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的,，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)繳并按日加收千分之三的滯納金,。



 第四十五條 水行政主管部門從事水土保持的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本辦法自公布之日起施行。