• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1993]綜270號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-11
• 【生效日期】1993-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定

廈門(mén)市加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定
 
（1993年11月11日廈府〔1993〕綜270號(hào)）

 第一條 為加快我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策及《福建省加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》,，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 中華人民共和國(guó)公民在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的個(gè)體工商戶(hù),、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)（以下稱(chēng)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)）適用本規(guī)定。外國(guó)人,、華僑,、臺(tái)灣和港澳同胞申辦的企業(yè)不適用本規(guī)定。



 第三條 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)同樣具有市場(chǎng)主體資格,，必須依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅,、遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,。其合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法收入，受?chē)?guó)家法律保護(hù),。



 第四條 凡屬城鎮(zhèn)待業(yè)無(wú)業(yè)人員,、農(nóng)村村民，黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位精簡(jiǎn)或優(yōu)化組合后的離職人員,、離退休、退職,、辭職,、停薪留職人員，以及國(guó)家政策允許的其他人員,，都可直接向工商行政管理部門(mén)申辦個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè),。

 允許省內(nèi)外的城鄉(xiāng)居民來(lái)廈申辦私營(yíng)企業(yè)，在申辦戶(hù)口,、子女入學(xué),、入托等方面享受內(nèi)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人員到農(nóng)村興辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),，允許農(nóng)民在城鎮(zhèn)中辦個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)。



 第五條 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)可以從事符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯,、兩頭在外,、進(jìn)口替代型的企業(yè)；以及發(fā)展商貿(mào),、信息,、咨詢(xún)、旅游,、房地產(chǎn),、技術(shù)服務(wù)、修理,、飲食,、交通運(yùn)輸、學(xué)校,、醫(yī)院,、廣告業(yè)、文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)和福利事業(yè),。

 對(duì)未開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)營(yíng),、專(zhuān)賣(mài)和專(zhuān)管的商品，經(jīng)批準(zhǔn)允許個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展零售業(yè)務(wù),。

 在經(jīng)營(yíng)方式上，允許個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)從事商品批發(fā)、代購(gòu),、代銷(xiāo),、代儲(chǔ)和長(zhǎng)途販運(yùn)；可以進(jìn)行跨地區(qū),、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),，一業(yè)為主，兼營(yíng)他業(yè),。對(duì)具備經(jīng)紀(jì)人條件的可允許從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng),。



 第六條 鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和橫向聯(lián)合,。允許有條件的私營(yíng)企業(yè)承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)與臺(tái),、港,、僑、外商興辦合資,、合作企業(yè),，可以享受“三資”企業(yè)各種優(yōu)惠政策。允許私營(yíng)企業(yè)通過(guò)與外貿(mào)進(jìn)出口公司聯(lián)營(yíng),，委托代理開(kāi)展外貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),；自產(chǎn)產(chǎn)品大部分出口，而且數(shù)額較大的,，可與國(guó)有,、集體企業(yè)一樣向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)直接進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅工廠,。

 允許個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合資,、合作興辦企業(yè)，或者承包,、租賃,、收購(gòu)國(guó)有、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；有條件的可創(chuàng)辦股份制企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán),。



 第七條 鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)到境外經(jīng)商辦企業(yè)。個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)人員因商務(wù)需要出境,、出國(guó)者，或需邀請(qǐng)境外,、國(guó)外客商來(lái)廈洽談業(yè)務(wù)的,，由工商行政管理部門(mén)歸口管理，按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第八條 私營(yíng)企業(yè)與外商合資,、合作興辦“三資”企業(yè)或承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的，可參照國(guó)有,、集體企業(yè)的規(guī)定,，分別直接報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。



 第九條 私營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯額度的分成比例,，按特區(qū)現(xiàn)行規(guī)定辦理,。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)（含委托出口）及有非貿(mào)易外匯收入的企業(yè),，經(jīng)國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在銀行開(kāi)設(shè)外匯帳戶(hù),。

 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)從事旅游商品經(jīng)營(yíng)或提供旅游服務(wù)、有零星外匯收入的,，由外匯管理部門(mén)會(huì)同工商管理部門(mén)給其核定外匯券回籠指標(biāo),，由工商行政管理部門(mén)監(jiān)督其定期送繳銀行辦理結(jié)匯，憑結(jié)匯水單按結(jié)匯數(shù)的30％給工商行政管理部門(mén)計(jì)算外匯留成,。



 第十條 享有進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品退稅,，參照國(guó)有、集體企業(yè)由市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決,。



 第十一條 簡(jiǎn)化個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)辦證辦照手續(xù)。除申請(qǐng)從事資源開(kāi)采,、工程設(shè)計(jì),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融,、外貿(mào),、易燃易爆危險(xiǎn)品、旅店,、醫(yī)藥,、刻字、計(jì)量器具生產(chǎn)及維修,、印刷,、機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修等特種行業(yè)和對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目須提交有關(guān)部門(mén)的許可證或?qū)ｍ?xiàng)批文外，其它部門(mén)的許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批,，一律不作為登記發(fā)照的前置條件,。憑身份證、就業(yè)狀況,、有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（有限責(zé)任公司須提交驗(yàn)資證明）及經(jīng)審批的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）》,，直接向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在的工商行政管理部門(mén)申辦注冊(cè)登記手續(xù)。私營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資金不得少于十萬(wàn)元人民幣,。



 第十二條 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)可享受以下稅收優(yōu)惠：

 （一）新辦的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),，除房地產(chǎn)業(yè)外，聘用黨政機(jī)關(guān)離職人員和事業(yè)單位,、國(guó)有,、集體企業(yè)的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)50％以上的,；歸僑、僑眷利用僑資新辦生產(chǎn)性企業(yè),，僑資投資總額25％以上,，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，經(jīng)市稅務(wù)局認(rèn)可,，從獲利年度起,，可享受所得稅二年免征、三年減半征收的優(yōu)惠,。

 由殘疾人員興辦的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)，納稅確有困難的,，可向市稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一定時(shí)期內(nèi)減免稅,。

 （二）利用廢水、廢氣,、廢渣等廢棄物品為主要生產(chǎn)原材料的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,。為支持鼓勵(lì)從事荒山,、荒地、灘涂開(kāi)發(fā)以及種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、飼養(yǎng)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的私營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)戶(hù),，可向市,、縣、區(qū)財(cái)稅部門(mén)申請(qǐng)減免所得稅,、特產(chǎn)稅,。

 （三）民辦科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)開(kāi)發(fā)，年收入二十萬(wàn)元以下的,，免征所得稅,。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,，凡列入省,、市級(jí)年度新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃的，從鑒定之日起免征增值稅一至二年,。

 對(duì)從出口創(chuàng)匯中獲得的外匯額度和留成現(xiàn)匯,，按現(xiàn)行規(guī)定可通過(guò)國(guó)家外匯調(diào)劑中心辦理調(diào)劑,，所獲得的價(jià)差收入，不計(jì)征企業(yè)所得稅,。

 （四）個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)凡興辦學(xué)校、幼托,、醫(yī)院等社會(huì)福利事業(yè)的,，允許自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免征各項(xiàng)稅收（個(gè)人所得稅除外）,。



 第十三條 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用地，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，按城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行有償、有期限的使用,，由規(guī)劃土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排,。私營(yíng)企業(yè)及其內(nèi)聯(lián)外引興辦企業(yè)，可參照國(guó)有,、集體企業(yè)申請(qǐng)用地的規(guī)定和辦法,，持市、縣,、區(qū)工商行政管理局的項(xiàng)目批文,，向有關(guān)部門(mén)申辦手續(xù)。規(guī)劃土地管理部門(mén)應(yīng)一視同仁,，予以解決,。



 第十四條 有關(guān)部門(mén)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水,、電,、通訊及運(yùn)輸，應(yīng)與集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一視同仁,。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品出口的企業(yè),，要按重點(diǎn)扶植企業(yè)政策,，予以?xún)?yōu)先安排。



 第十五條 允許個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)在有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)帳戶(hù),，并可直接向開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)貸款。各開(kāi)戶(hù)銀行可比照集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)定予以扶持,。



 第十六條 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，自主招聘科技人員,，雇用工人，數(shù)量不受限制,。所聘,、招用人員均應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同。允許企業(yè)自行確定工資制度,，自定工資標(biāo)準(zhǔn),，依法解聘或辭退員工。人事,、勞動(dòng)部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)所需引進(jìn)的科技人員和接受大,、中專(zhuān)畢業(yè)生，應(yīng)與其它企業(yè)一視同仁予以辦理,。



 第十七條 個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。按時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,、依法履行納稅義務(wù),，接受財(cái)政、稅務(wù),、工商部門(mén)的檢查,。對(duì)無(wú)法建立帳簿的經(jīng)營(yíng)單位，允許按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，由稅務(wù)部門(mén)按“定額,、定期、定率”的方式征稅,。凡建立帳證,，實(shí)行查帳征收所得稅的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),，其員工的工資福利,，國(guó)家規(guī)定應(yīng)交的費(fèi)用及正常業(yè)務(wù)旅差費(fèi)、招待費(fèi),，可比照集體企業(yè)的規(guī)定予以稅前列支,。



 第十八條 個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家及我市的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行待業(yè),、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,。



 第十九條 各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入政府工作,，逐步朝行業(yè)管理方向發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)必須本著“一要放寬,，二要管理”的原則,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo),、管理,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù),；加強(qiáng)法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,，幫其樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，做好個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn),，專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定和技術(shù)等級(jí)的考評(píng)，不斷提高個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平,，教育其自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者利益。



 第二十條 除國(guó)家和市政府明文規(guī)定以外,，任何單位和部門(mén)不得擅自開(kāi)設(shè)對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi),，應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的收款收據(jù)。確需新增的收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，需經(jīng)市物價(jià)局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)公布實(shí)行,。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付和申訴,，直到訴諸于法律,。



 第二十一條 本規(guī)定由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)行,。