• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函(1999)9號
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實施意見

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實施意見

(冀政辦函(1999)9號)





 為確保國家公教人員工資的正常發(fā)放，促進全省社會穩(wěn)定和政治安定,，特提出 如下實施意見：



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。各級政府要把確保公教人員工資發(fā)放作為事關(guān)全局 的大事,，建立公教人員工資發(fā)放責(zé)任制,，一把手負總責(zé)，并將責(zé)任分解到各有關(guān)部 門,。從1999年1月1日起,，對市、縣公教人員工資發(fā)放工作實行下管一級的辦 法,，即各市對所轄縣（市,、區(qū)）工資發(fā)放負責(zé)，縣（市,、區(qū)）對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資 發(fā)放負責(zé),。對市、縣公教人員工資發(fā)放情況進行考核,，納入對市,、縣政府工作實績 考核內(nèi)容。



 國家公教人員工資是指國家公務(wù)員,、公辦教師（含財政開支的離退休干部和教 師）的工資以及民辦教師工資的國補部分,。國家公務(wù)員工資必須保證發(fā)放的范圍指 國家和省統(tǒng)一執(zhí)行的基礎(chǔ)工資、級別工資,、職務(wù)工資,、工齡工資4項基本工資和職 務(wù)津貼、保留物價性補貼兩項補貼,，其他補貼不作為欠發(fā)工資的統(tǒng)計范圍,。公辦教 師工資必須保證發(fā)放的范圍指職務(wù)等級工資、津貼,、工資標準提高10％部分3項 基本工資和職務(wù)津貼、保留性物價補貼,、教齡補貼,、班主任津貼等補貼部分。從1 999年1月1日起,，各地要按照上述規(guī)定的工資發(fā)放范圍,，確保當(dāng)年公教人員工 資及時、足額發(fā)放,，對往年拖欠的公教人員工資要制定補發(fā)方案,，力爭在三至五年 時間內(nèi)給予解決。



 二,、采取有效措施,，確保國家公教人員工資發(fā)放。一是立足本身，在安排預(yù)算 時要首先保證公教人員工資支出需要,，任何地方都不能一方面對個人支出部分留缺 口,，而另一方面去搞建設(shè)。各市對所屬各縣（市,、區(qū)）報送備案的預(yù)算要嚴格把關(guān),， 凡沒有嚴格執(zhí)行省委、省政府規(guī)定的支出順序,，對個人部分留有硬缺口的,，市政府 有權(quán)依法提請本級人民代表大會常務(wù)委員會撤銷下級批準預(yù)算的決定，要求其重新 安排預(yù)算,。各級對下安排財政專項資金時,，要區(qū)分不同情況，不得再讓財政困難縣 用財政資金搞配套,，以防止擠占工資發(fā)放資金,，沖擊預(yù)算順利執(zhí)行。



 二是加強資金調(diào)度,，確保工資發(fā)放資金,。凡是發(fā)生過拖欠工資的縣（市、區(qū)）,、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，從1999年起均要建立工資專戶儲存賬戶，由當(dāng)?shù)貒鴰彀凑肇斦块T核 定的每月工資發(fā)放數(shù)額,，對組織的財政收入首先劃入工資專戶儲存賬戶,。工資專戶 儲存賬戶資金只限于撥付工資，具體辦法仍按冀財預(yù)字〔1995〕第70號文件 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。省,、市財政對困難縣的轉(zhuǎn)移支付資金，要按計劃每月直接撥付到困 難縣工資專戶儲存賬戶上,，確保?？顚Ｓ谩]有建立工資專戶儲存賬戶又發(fā)生欠 發(fā)工資的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要追究有關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任,。從1999年起,， 凡享受轉(zhuǎn)移支付補助的縣，其清理回收的本級財政周轉(zhuǎn)金必須用于補充財政預(yù)算周 轉(zhuǎn)金,，并根據(jù)每年財力狀況,，在預(yù)算中安排一定數(shù)量的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,，確保工資發(fā)放 有穩(wěn)定可靠的資金來源。



 三是加大對困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度,。從1999年起,，在適當(dāng)調(diào)整促收獎勵政 策的同時，增加省對困難縣的政策性轉(zhuǎn)移支付,。省對下轉(zhuǎn)移支付,，要充分考慮各市 本級財力狀況和財政困難縣狀況，分檔核定各市配套資金,。各市政府要結(jié)合本級財 力狀況,，安排一定財力對困難縣進行轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌落實省,、市補助資金,，確保困 難縣公教人員工資按時發(fā)放。



 四是要進一步完善市對縣,、縣對鄉(xiāng)財政管理體制,。按照分稅制的原則，進一步 規(guī)范縣鄉(xiāng)財政體制,，充分調(diào)動縣,、鄉(xiāng)兩個積極性，防止縣集中鄉(xiāng)級財力過多,，挫傷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性,。對沒有可靠財力保證且欠發(fā)教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適度調(diào)整 縣對鄉(xiāng)財政管理體制,，實行教師工資鄉(xiāng)籌縣管,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師工資經(jīng)費上劃到 縣統(tǒng)管，縣財政按月?lián)芨兜娇h教育行政部門,，由教育行政部門直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué) 校,，以確保教師工資及時發(fā)放。



 五是嚴格按照省委,、省政府的要求,，清理混崗人員和臨時人員，財政部門要嚴 格按編制核定工資支出和公用經(jīng)費,，對超編人員停發(fā)工資。同時要嚴格執(zhí)行國家關(guān) 于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的八條規(guī)定,，對已拖欠公教人員工資的縣,， 停批停購社會集團購置小汽車和高檔辦公用品，嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)干部公費出國,，更不 能用財政資金搞樓堂館所建設(shè),。



 三、建立工資發(fā)放報告監(jiān)督機制。建立定期上報制度從1999年起,，各市要 對所屬縣（市,、區(qū)）公教人員工資發(fā)放情況進行統(tǒng)計，按月上報省財政廳,、省委督 查室和省政府督查室,。省將組織有關(guān)部門對全省工資發(fā)放情況進行重點檢查和隨機 抽查，對那些工作組織不力,、瞞報虛報,，造成不良影響的，要在全省通報批評,，并 對其主要負責(zé)人給予處分,。同時在省財政廳設(shè)立工資發(fā)放舉報電話，加大工資監(jiān)督 檢查力度,。