河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實(shí)施意見

河北省確保國家公教人員工資發(fā)放的實(shí)施意見

(冀政辦函(1999)9號)





 為確保國家公教人員工資的正常發(fā)放,，促進(jìn)全省社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，特提出 如下實(shí)施意見：



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù)。各級政府要把確保公教人員工資發(fā)放作為事關(guān)全局 的大事,，建立公教人員工資發(fā)放責(zé)任制,，一把手負(fù)總責(zé)，并將責(zé)任分解到各有關(guān)部 門,。從1999年1月1日起,，對市、縣公教人員工資發(fā)放工作實(shí)行下管一級的辦 法,，即各市對所轄縣（市,、區(qū)）工資發(fā)放負(fù)責(zé)，縣（市,、區(qū)）對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資 發(fā)放負(fù)責(zé),。對市、縣公教人員工資發(fā)放情況進(jìn)行考核,，納入對市,、縣政府工作實(shí)績 考核內(nèi)容,。



 國家公教人員工資是指國家公務(wù)員,、公辦教師（含財(cái)政開支的離退休干部和教 師）的工資以及民辦教師工資的國補(bǔ)部分。國家公務(wù)員工資必須保證發(fā)放的范圍指 國家和省統(tǒng)一執(zhí)行的基礎(chǔ)工資,、級別工資,、職務(wù)工資,、工齡工資4項(xiàng)基本工資和職 務(wù)津貼、保留物價(jià)性補(bǔ)貼兩項(xiàng)補(bǔ)貼,，其他補(bǔ)貼不作為欠發(fā)工資的統(tǒng)計(jì)范圍。公辦教 師工資必須保證發(fā)放的范圍指職務(wù)等級工資,、津貼,、工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％部分3項(xiàng) 基本工資和職務(wù)津貼,、保留性物價(jià)補(bǔ)貼,、教齡補(bǔ)貼、班主任津貼等補(bǔ)貼部分,。從1 999年1月1日起,，各地要按照上述規(guī)定的工資發(fā)放范圍,，確保當(dāng)年公教人員工 資及時(shí)、足額發(fā)放,，對往年拖欠的公教人員工資要制定補(bǔ)發(fā)方案,，力爭在三至五年 時(shí)間內(nèi)給予解決。



 二、采取有效措施,，確保國家公教人員工資發(fā)放,。一是立足本身，在安排預(yù)算 時(shí)要首先保證公教人員工資支出需要,，任何地方都不能一方面對個(gè)人支出部分留缺 口，而另一方面去搞建設(shè),。各市對所屬各縣（市、區(qū)）報(bào)送備案的預(yù)算要嚴(yán)格把關(guān),， 凡沒有嚴(yán)格執(zhí)行省委,、省政府規(guī)定的支出順序，對個(gè)人部分留有硬缺口的,，市政府 有權(quán)依法提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷下級批準(zhǔn)預(yù)算的決定,，要求其重新 安排預(yù)算。各級對下安排財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí),，要區(qū)分不同情況,，不得再讓財(cái)政困難縣 用財(cái)政資金搞配套，以防止擠占工資發(fā)放資金,，沖擊預(yù)算順利執(zhí)行,。



 二是加強(qiáng)資金調(diào)度,，確保工資發(fā)放資金,。凡是發(fā)生過拖欠工資的縣（市、區(qū)）,、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，從1999年起均要建立工資專戶儲(chǔ)存賬戶，由當(dāng)?shù)貒鴰彀凑肇?cái)政部門核 定的每月工資發(fā)放數(shù)額,，對組織的財(cái)政收入首先劃入工資專戶儲(chǔ)存賬戶,。工資專戶 儲(chǔ)存賬戶資金只限于撥付工資，具體辦法仍按冀財(cái)預(yù)字〔1995〕第70號文件 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。省、市財(cái)政對困難縣的轉(zhuǎn)移支付資金,，要按計(jì)劃每月直接撥付到困 難縣工資專戶儲(chǔ)存賬戶上，確保?？顚Ｓ?。對沒有建立工資專戶儲(chǔ)存賬戶又發(fā)生欠 發(fā)工資的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，要追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。從1999年起,， 凡享受轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的縣,，其清理回收的本級財(cái)政周轉(zhuǎn)金必須用于補(bǔ)充財(cái)政預(yù)算周 轉(zhuǎn)金,，并根據(jù)每年財(cái)力狀況,，在預(yù)算中安排一定數(shù)量的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,，確保工資發(fā)放 有穩(wěn)定可靠的資金來源,。



 三是加大對困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度。從1999年起,，在適當(dāng)調(diào)整促收獎(jiǎng)勵(lì)政 策的同時(shí),，增加省對困難縣的政策性轉(zhuǎn)移支付。省對下轉(zhuǎn)移支付,，要充分考慮各市 本級財(cái)力狀況和財(cái)政困難縣狀況，分檔核定各市配套資金。各市政府要結(jié)合本級財(cái) 力狀況,，安排一定財(cái)力對困難縣進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,，統(tǒng)籌落實(shí)省、市補(bǔ)助資金,，確保困 難縣公教人員工資按時(shí)發(fā)放,。



 四是要進(jìn)一步完善市對縣、縣對鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,。按照分稅制的原則,，進(jìn)一步 規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)縣,、鄉(xiāng)兩個(gè)積極性,，防止縣集中鄉(xiāng)級財(cái)力過多，挫傷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性,。對沒有可靠財(cái)力保證且欠發(fā)教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適度調(diào)整 縣對鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,，實(shí)行教師工資鄉(xiāng)籌縣管,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)上劃到 縣統(tǒng)管,，縣財(cái)政按月?lián)芨兜娇h教育行政部門，由教育行政部門直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué) 校,，以確保教師工資及時(shí)發(fā)放,。



 五是嚴(yán)格按照省委,、省政府的要求，清理混崗人員和臨時(shí)人員,，財(cái)政部門要嚴(yán) 格按編制核定工資支出和公用經(jīng)費(fèi)，對超編人員停發(fā)工資,。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān) 于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，對已拖欠公教人員工資的縣,， 停批停購社會(huì)集團(tuán)購置小汽車和高檔辦公用品,，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國,，更不 能用財(cái)政資金搞樓堂館所建設(shè)。



 三、建立工資發(fā)放報(bào)告監(jiān)督機(jī)制,。建立定期上報(bào)制度從1999年起,，各市要 對所屬縣（市,、區(qū)）公教人員工資發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按月上報(bào)省財(cái)政廳,、省委督 查室和省政府督查室,。省將組織有關(guān)部門對全省工資發(fā)放情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī) 抽查,，對那些工作組織不力、瞞報(bào)虛報(bào),，造成不良影響的,，要在全省通報(bào)批評，并 對其主要負(fù)責(zé)人給予處分,。同時(shí)在省財(cái)政廳設(shè)立工資發(fā)放舉報(bào)電話，加大工資監(jiān)督 檢查力度,。

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