• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】省九屆人大4次會議公告第4號
• 【發(fā)布日期】2001-02-16
• 【生效日期】2001-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省九屆人大四次會議公告

 云南省九屆人大四次會議公告
 
（第4號）
 云南省第九屆人民代表大會第四次會議審議通過了《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》,，自公布之日起施行,。

 現(xiàn)予公告。



 省九屆人大四次會議主席團(tuán)

 2001年2月16日



 云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

 （2001年2月16日云南省第九屆人民

 代表大會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動,，提高立法質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》（以下簡稱立法法）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī),，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）批準(zhǔn)昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治州,、自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例,，審查省人民政府,、昆明市人民政府制定的規(guī)章，適用本條例,。



 第三條 省人民代表大會制定涉及省人民代表大會行使立法,、監(jiān)督,、重大事項(xiàng)決定、選舉等重要職權(quán)及其程序,，以及法律規(guī)定由省人民代表大會制定的地方性法規(guī),。

 省人民代表大會常務(wù)委員會制定除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。省人民代表大會閉會期間,，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修改,，但不得同該法規(guī)的基本原則抵觸,。



 第四條 常務(wù)委員會的工作委員會依照本條例行使審議法規(guī)案和審查政府規(guī)章的職權(quán),。




 第二章 立法準(zhǔn)備





 第五條 常務(wù)委員會年度立法計(jì)劃意見，分別由省人民代表大會各專門委員會（以下簡稱專門委員會）,、省人民代表大會常務(wù)委員會各工作委員會（以下簡稱工作委員會）和省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出,，由省人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）會同有關(guān)部門綜合研究，形成年度立法計(jì)劃草案,，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）同意后提請常務(wù)委員會會議審議通過,。

 立法計(jì)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告,。



 第六條 法規(guī)草案可以由專門委員會,、工作委員會、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)牽頭起草,，也可以由提案人委托有關(guān)部門或者法學(xué)專家及其他方面的專家起草,。



 第七條 省人民政府?dāng)M提出的法規(guī)案，其內(nèi)容涉及到主管部門之間職責(zé)界限不明確,，或者意見分歧較大的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或作出決定后再依法提出地方性法規(guī)案,。



 第八條 擬提交省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案,，提案人在提出法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對其必要性,、合法性,、可行性進(jìn)行論證。



 第九條 依照本章第六條擬定的法規(guī)草案稿,，起草單位或者提案人可以通過書面征求意見,、召開座談會等方式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議,；涉及重大問題的或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)草案,，可以舉行聽證會。




 第三章 立法程序




 第一節(jié) 省人民代表大會制定地方性法規(guī)程序





 第十條 向省人民代表大會提出法規(guī)案和省人民代表大會主席團(tuán)決定將該法規(guī)案列入會議議程的程序,，依照《云南省人民代表大會
議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十一條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后,，決定提請省人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,，或者由提案人向大會全體會議作說明,。



 第十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會,、工作委員會的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報告。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,，經(jīng)大會主席團(tuán)會議審議通過后,，印發(fā)會議。



 第十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)大會主席團(tuán)同意,，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下一次會議報告,，或者提出修改方案,，提請省人民代表大會下一次會議審議決定。



 第十五條 法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)審議后,，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，由大會主席團(tuán)提請大會全體會議表決,，以全體代表的過半數(shù)通過,，由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。




 第二節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序





 第十六條 向常務(wù)委員會提出法規(guī)案和主任會議將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程的程序,，依照《云南省人民代表大會常務(wù)委員會
議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,。但對法規(guī)修正案或者內(nèi)容比較單一的法規(guī)案,，各方面意見比較一致的,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。



 第十八條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,，全體會議聽取提案人的說明后,，有關(guān)專門委員會、工作委員會作審議意見的報告,，由分組會議結(jié)合委員會的審議意見,，對提案人提交的法規(guī)草案進(jìn)行審議。法制委員會應(yīng)當(dāng)派員聽取會議審議意見,。

 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,，全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告后，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,；必要時,，可以由聯(lián)組會議進(jìn)行審議,。



 第十九條 經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案,，全體會議聽取提案人的說明后，由有關(guān)專門委員會,、工作委員會作審議意見的報告,，經(jīng)分組會議審議后，由法制委員會作審議結(jié)果的報告,。



 第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會,、工作委員會的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,。對有關(guān)專門委員會,、工作委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)委員會說明,。

 法制委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請有關(guān)專門委員會、工作委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見,。

 法制委員會和有關(guān)專門委員會、工作委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,。



 第二十一條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會議同意,，可以將法規(guī)草案登報或者通過互聯(lián)網(wǎng)等方式公開征求意見,。各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見，送法制委員會進(jìn)行研究,。



 第二十二條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,，會議工作人員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地記錄分組審議的意見,，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)整理后,，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會、工作委員會,，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意,，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第二十四條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后,，多數(shù)常務(wù)委員會組成人員認(rèn)為需要對法規(guī)草案作進(jìn)一步修改的，由主任會議決定,，可以進(jìn)行第三次審議,。

 常務(wù)委員會對法規(guī)案進(jìn)行第三次審議時，由法制委員會作法規(guī)草案修改情況的報告,，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。



 第二十五條 法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會兩次或者三次審議后，仍有重大問題需要研究的,，由主任會議提出,，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會,、工作委員會進(jìn)一步審議。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程審議的法規(guī)案,，因各方面對制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，該法規(guī)案終止審議。



 第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第三節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性

 法規(guī)和自治條例、單行條例程序





 第二十八條 常務(wù)委員會對昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治州,、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。



 第二十九條 常務(wù)委員會對昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的法規(guī)進(jìn)行合法性審查,，同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)作出決議，予以批準(zhǔn),。



 第三十條 常務(wù)委員會會議審議昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的法規(guī),，由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作審查報告，由分組會議進(jìn)行審議,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。



 第三十一條 常務(wù)委員會對昆明市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的法規(guī)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府規(guī)章抵觸時,，常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改報請批準(zhǔn)的法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)將意見書面通知昆明市人民代表大會常務(wù)委員會。昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會的意見對該法規(guī)進(jìn)行修改后,，重新報請批準(zhǔn),。常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改省人民政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)將意見書面通知省人民政府,。省人民政府應(yīng)當(dāng)對該規(guī)章進(jìn)行修改,，并重新報請備案。



 第三十二條 常務(wù)委員會對自治州,、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例，符合立法法第六十六條第二款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)作出決議,，予以批準(zhǔn)。



 第三十三條 常務(wù)委員會會議審議自治條例,、單行條例,，由省人民代表大會民族委員會向常務(wù)委員會全體會議作審議結(jié)果的報告,，由分組會議進(jìn)行審議，并由民族委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出批準(zhǔn)該自治條例,、單行條例的決議草案，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，由制定該條例的自治州或者自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第三十四條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的決議草案在表決時未通過的,，由常務(wù)委員會書面通知報批機(jī)關(guān)。




 第四章 政府規(guī)章的備案與審查





 第三十五條 省人民政府,、昆明市人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。



 第三十六條 對省人民政府,、昆明市人民政府報備案的規(guī)章,，由主任會議交有關(guān)專門委員會、工作委員會負(fù)責(zé)審查,，有關(guān)專門委員會,、工作委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提出審查意見。



 第三十七條 有關(guān)專門委員會,、工作委員會對省人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查時,，發(fā)現(xiàn)該規(guī)章同憲法、法律,、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)抵觸的,，經(jīng)主任會議同意，可以向省人民政府提出書面審查意見,；也可以由法制委員會和有關(guān)專門委員會,、工作委員會召開聯(lián)合審查會議，由省人民政府派員到會說明情況后,，再作處理,。

 對有關(guān)專門委員會、工作委員會提出的書面審查意見,，省人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見,，并向有關(guān)專門委員會、工作委員會書面反饋,。省人民政府不予修改或者在兩個月內(nèi)不提出是否修改的意見的,，主任會議可以向常務(wù)委員會提出撤銷或者部分撤銷該規(guī)章的議案。



 第三十八條 有關(guān)專門委員會,、工作委員會對昆明市人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查后,，發(fā)現(xiàn)該規(guī)章同憲法,、法律、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)抵觸的,，經(jīng)主任會議同意,，可以向省人民政府或者昆明市人民代表大會常務(wù)委員會提出書面審查意見，由省人民政府或者昆明市人民代表大會常務(wù)委員會依法處理,。




 第五章 附則



 第三十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),，在常務(wù)委員會公報和云南日報上刊登，以常務(wù)委員會公報刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會,；昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于昆明市人民代表大會常務(wù)委員會；自治條例,、單行條例的解釋權(quán)屬于制定該自治條例,、單行條例的自治州或者自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會。人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)的解釋同法規(guī)具有同等效力,。

 解釋地方性法規(guī)比照立法法中關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋法律的程序辦理,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。

 1985年10月14日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定》同時廢止,。