• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-21
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第15號(hào)）
 《江西省土地監(jiān)察條例》已由江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1998年12月18日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自1999年1月1日起施行,。



 1998年12月21日

 江西省土地監(jiān)察條例

 （1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地監(jiān)察工作,，依法查處土地違法行為，保障土地管理法律,、法規(guī)的貫徹實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察,，是指縣級(jí)以上人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱土地主管部門(mén)）依法對(duì)執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng),。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作,。



 第四條 土地主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。

 設(shè)區(qū)的市土地主管部門(mén)對(duì)市轄區(qū)的土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)察,、公安、財(cái)政,、規(guī)劃,、建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好土地監(jiān)察工作,。



 第六條 對(duì)舉報(bào)土地違法行為,、協(xié)助查處土地違法案件成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府或者土地主管部門(mén)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 土地監(jiān)察職權(quán)





 第七條 土地主管部門(mén)的土地監(jiān)察職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查土地管理法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,，受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告,，查處土地違法案件,；

 （二）監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況和建設(shè)用地審批、征用,、使用情況,，監(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止等活動(dòng)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況,；

 （三）監(jiān)督檢查土地權(quán)屬登記和發(fā)證、土地資產(chǎn)處置,、土地規(guī)費(fèi)和國(guó)有土地收益情況,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他土地監(jiān)察職責(zé),。



 第八條 土地主管部門(mén)依法履行土地監(jiān)察職責(zé),，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求當(dāng)事人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件、資料及其他必要情況，查閱,、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料；

 （二）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)土地違法行為調(diào)查取證,，要求當(dāng)事人陳述有關(guān)情況,；

 （三）責(zé)令違法者停止土地違法行為、限期拆除違法所占地上的建筑物和其他設(shè)施,。



 第九條 土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范土地監(jiān)察行為,，建立土地監(jiān)察責(zé)任制度、工作報(bào)告制度,、回避制度,、巡回檢查制度、土地違法行為舉報(bào)制度,，以及重大土地違法案件備案制度,。



 第十條 上級(jí)土地主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地主管部門(mén)違法或者不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨椋瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，上級(jí)土地主管部門(mén)有權(quán)予以變更或者撤銷。

 上級(jí)土地主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府違法或者不當(dāng)?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)當(dāng)建議其改正,；下級(jí)人民政府不改正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以變更或者撤銷,。



 第十一條 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律,、法規(guī)和土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，忠于職守,，秉公執(zhí)法,。

 土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核,，取得執(zhí)法資格后方可上崗,。土地監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件,。




 第三章 土地案件的管轄





 第十二條 縣級(jí)土地主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地案件,，但依照本條例規(guī)定由上級(jí)土地主管部門(mén)管轄的除外。



 第十三條 地區(qū)和設(shè)區(qū)的市土地主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列土地案件：

 （一）縣級(jí)人民政府及其土地主管部門(mén)違法查處或者查處不當(dāng)?shù)模?
 （二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的,；

 （三）同級(jí)人民政府和上級(jí)土地主管部門(mén)交辦的,。



 第十四條 省土地主管部門(mén)管轄全省行政區(qū)域內(nèi)的下列土地案件：

 （一）土地行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府及其土地主管部門(mén)違法查處或者查處不當(dāng)?shù)模?
 （二）在全省范圍內(nèi)有重大影響的；

 （三）省人民政府和國(guó)務(wù)院土地主管部門(mén)交辦的,。



 第十五條 管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的土地案件,，或者土地案件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)土地主管部門(mén)指定管轄。



 第十六條 土地主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)受理的土地案件不屬于自己管轄時(shí),，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的土地主管部門(mén),。



 第十七條 下級(jí)土地主管部門(mén)對(duì)其管轄的土地案件，認(rèn)為需要由上級(jí)土地主管部門(mén)查處的,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地主管部門(mén)決定,。




 第四章 土地案件的查處





 第十八條 土地主管部門(mén)立案查處土地案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有明確的行為人,；

 （二）有違反土地管理法律,、法規(guī)的事實(shí)；

 （三）依照土地管理法律,、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任,；

 （四）屬于本部門(mén)管轄。



 第十九條 土地案件立案后,，土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人進(jìn)行調(diào)查取證,。



 第二十條 土地主管部門(mén)對(duì)正在發(fā)生的土地違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出停止土地違法行為通知書(shū),，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,，聽(tīng)候處理。

 責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá),；不能直接送達(dá)的,，可以采取現(xiàn)場(chǎng)張貼公告方式,，自公告發(fā)布之日起,，經(jīng)過(guò)48小時(shí)，即視為送達(dá),。



 第二十一條 在送達(dá)停止土地違法行為通知書(shū)時(shí),，當(dāng)事人有意回避的，土地主管部門(mén)可以直接通知在違法用地上進(jìn)行施工的單位或者個(gè)人停止施工,，因停止施工造成施工單位或者個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失,，由違法者承擔(dān)。



 第二十二條 土地案件調(diào)查結(jié)束后,，土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,，分別作出如下處理決定：

 （一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,，作出行政處罰決定,；

 （二）違法事實(shí)不能成立的，作出撤銷立案決定,；

 （三）國(guó)家工作人員有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書(shū),；

 （四）違法行為觸犯刑律的,，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。



 第二十三條 土地主管部門(mén)查處土地案件,，應(yīng)當(dāng)使用省土地主管部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一格式的法律文書(shū),。



 第二十四條 土地主管部門(mén)查處土地案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出處理決定,。重大,、復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級(jí)土地主管部門(mén)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)30日,。



 第二十五條 土地主管部門(mén)在土地案件查處期間，應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù),。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持土地主管部門(mén)依法查處土地案件,，對(duì)干擾、阻撓土地主管部門(mén)查處土地案件的,，應(yīng)當(dāng)采取措施予以排除,，保障土地主管部門(mén)依法進(jìn)行查處。



 第二十七條 土地主管部門(mén)在查處土地案件時(shí),，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、手續(xù)完備,、處理適當(dāng)，發(fā)現(xiàn)查處錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)立即依法糾正,。

 土地主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人已經(jīng)查明的事實(shí),、處罰的法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán),、行政復(fù)議權(quán),、訴訟權(quán)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 在土地交易中瞞報(bào),、少報(bào)土地交易金額的,，土地主管部門(mén)可以委托具有土地評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)參照同類土地用途、相鄰宗地的市場(chǎng)地價(jià)評(píng)估地價(jià),，經(jīng)土地主管部門(mén)確認(rèn)后核定其實(shí)際金額,，并由土地主管部門(mén)對(duì)瞞報(bào),、少報(bào)的金額予以追繳。



 第二十九條 對(duì)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,，在土地主管部門(mén)繳費(fèi)通知規(guī)定的期限內(nèi)不依法繳納土地收益的，責(zé)令其限期繳納,，并按照拖欠時(shí)間每日加收相當(dāng)于應(yīng)繳數(shù)額3‰的滯納金,；逾期仍不繳納的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，收回用地單位的土地使用權(quán),。土地收益和滯納金全額上交同級(jí)財(cái)政。



 第三十條 下級(jí)人民政府拒不執(zhí)行上級(jí)人民政府或者下級(jí)土地主管部門(mén)拒不執(zhí)行上級(jí)土地主管部門(mén)的變更,、撤銷決定的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)土地主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的,，由作出行政處罰決定的土地主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重的,，由其所在單位、主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 土地主管部門(mén)違反本條例第二十七條規(guī)定的,，行政處罰決定無(wú)效,；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,；并由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十四條 依照土地管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而土地主管部門(mén)及其工作人員不給予行政處罰的,，上級(jí)土地主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰,，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。



 第三十五條 土地監(jiān)察人員在土地監(jiān)察活動(dòng)中敲詐勒索,、收受賄賂,、徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例自1999年1月1日起施行,。