• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-24
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法
 
（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2007年11月24日陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,，自愿聯(lián)合,、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。



 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買,，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工,、運(yùn)輸,、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),。




第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)工商行政管理部門依法登記,，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格,。未經(jīng)依法登記,，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,，誠(chéng)實(shí)守信,。




第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,，組織成員實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要形式,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織有關(guān)部門通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政支持,、稅收優(yōu)惠和金融,、科技、人才的扶持等措施,，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作,。



 縣級(jí)以上工商行政管理,、財(cái)政、發(fā)展改革,、民政,、稅務(wù)、科技,、交通,、林業(yè)、水利等行政部門和供銷社,、科協(xié)等組織依據(jù)各自職責(zé),，做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作,。




第八條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu),、教學(xué)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)各方面力量,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金、技術(shù),、信息,、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的合作與服務(wù)。




第九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在支持,、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社,，應(yīng)當(dāng)予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




第十條 具有民事行為能力的公民,，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員,。



 從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，符合入社條件的,，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員,。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社,。




第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有五名以上的成員,，其中農(nóng)民應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十以上。成員總數(shù)二十人以下的,，可以有一個(gè)企業(yè),、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的,，企業(yè),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。



 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工加入農(nóng)民專業(yè)合作社的,，按照農(nóng)民計(jì)算成員比例,。




第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶,。農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任,。




第十三條 成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià),。成員不得以勞務(wù),、信用、自然人姓名,、商譽(yù),、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。




第十四條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì),。由設(shè)立大會(huì)通過本社章程,，選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事,、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員,，審議其他重大事項(xiàng)。




第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的縣（市）,、區(qū)工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,，并提交下列文件：



 （一）設(shè)立登記申請(qǐng)書；



 （二）全體設(shè)立人簽名,、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要,；



 （三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程,；



 （四）法定代表人,、理事的任職文件和身份證明；



 （五）載明成員的姓名或者名稱,、出資方式,、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名,、蓋章予以確認(rèn)的出資清單,；



 （六）載明成員姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者登記證書號(hào)碼和住所的成員名冊(cè),，以及成員身份證明,；



 （七）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其住所享有使用權(quán)的住所使用證明；



 （八）全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明,。



 農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律,、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。




第十六條 申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式，登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)登記的,，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)登記,，發(fā)給農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。



 登記機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否登記的決定,。予以登記的,，發(fā)給農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予登記的,，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),，并說明理由。



 營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期,。



 辦理登記不得收取費(fèi)用,，所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。




第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者農(nóng)民專業(yè)合作社解散,、破產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者注銷登記。




第十八條 工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供必要的指導(dǎo)和幫助,。



 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況向社會(huì)公布，為公眾免費(fèi)查詢提供方便,。




第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額,。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事會(huì)審核或者成員大會(huì)討論同意,，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員,。



 接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓,。




第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的,，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額,。對(duì)成員資格終止前的可分配盈余,，依法向其返還。但由國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)份額,，不得返還,，應(yīng)當(dāng)留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財(cái)產(chǎn)份額,。



 資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù),。




第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制,，成員各享有一票的基本表決權(quán),。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以在成員大會(huì)上行使附加表決權(quán),。本社的附加表決權(quán)總票數(shù),，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。



 成員因故不能親自參加投票時(shí),，可以書面委托其他成員代為投票,。



 章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍和受委托人代為投票的人數(shù)。




第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理,。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員,。




第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議確定的比例從當(dāng)年盈余中提取公積金,。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資,。



 轉(zhuǎn)為成員出資的公積金應(yīng)當(dāng)依據(jù)每個(gè)成員賬戶記載的出資額,、公積金份額和當(dāng)年成員與本社的交易量（額）,，按照章程規(guī)定的分配比例，量化為每個(gè)成員的份額,，并記入成員賬戶,。




第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開，每年定期向本社成員公布經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,，接受本社成員的監(jiān)督,。



 執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)的監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)。成員大會(huì)可以決定委托有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì),、專項(xiàng)審計(jì)和換屆,、離任審計(jì)。




第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),，在解散,、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員,。



 國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置,。




第二十六條 國(guó)家和本省支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷,、技術(shù)推廣等服務(wù),。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供財(cái)政貼息支持。




第二十八條 政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供低息貸款等多渠道的資金支持和優(yōu)惠,。



 鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用合作金融機(jī)構(gòu)采取多種形式,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù),。




第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通,、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠。




第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給農(nóng)民專業(yè)合作社造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任：



 （一）非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務(wù)的；



 （二）侵占,、挪用,、截留農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)當(dāng)屬于農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)的,；



 （三）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費(fèi)和攤派的,；



 （四）強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；



 （五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。




第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其管理人員弄虛作假套取國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金或者侵占,、挪用,、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)以及侵犯其成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,。




第三十二條 從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)手工業(yè),、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，可以參照本辦法規(guī)定,，依法設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,。




第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。