• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第80號
• 【發(fā)布日期】2007-11-24
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法
 
（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2007年11月24日陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第80號公布 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了實施《
中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者,、利用者，自愿聯(lián)合,、民主管理的互助性經(jīng)濟組織,。



 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,，農(nóng)產(chǎn)品的銷售,、加工、運輸,、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù),、信息等服務(wù)。




第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)工商行政管理部門依法登記,，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照,，取得法人資格。未經(jīng)依法登記,，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動,。




第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護。



 農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員應(yīng)當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，遵守社會公德,、商業(yè)道德，誠實守信,。




第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，組織成員實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，推行標準化生產(chǎn),，提高市場競爭力。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要形式,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織有關(guān)部門通過產(chǎn)業(yè)政策、財政支持,、稅收優(yōu)惠和金融,、科技、人才的扶持等措施,，引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,。




第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的指導、扶持和服務(wù)工作,。



 縣級以上工商行政管理,、財政,、發(fā)展改革、民政,、稅務(wù),、科技、交通,、林業(yè),、水利等行政部門和供銷社、科協(xié)等組織依據(jù)各自職責,，做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的指導,、扶持和服務(wù)工作,。




第八條 縣級以上人民政府鼓勵和支持金融機構(gòu),、教學科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會各方面力量,，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金、技術(shù),、信息,、市場營銷等方面的合作與服務(wù)。




第九條 縣級以上人民政府對在支持,、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人,，以及示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當予以表彰,、獎勵,。




第十條 具有民事行為能力的公民，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員,。



 從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),、事業(yè)單位或者社會團體，符合入社條件的,，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員,。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社,。




第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當有五名以上的成員,，其中農(nóng)民應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之八十以上。成員總數(shù)二十人以下的,，可以有一個企業(yè),、事業(yè)單位或者社會團體成員,；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè),、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五,。



 實行家庭承包經(jīng)營的國有農(nóng)場職工加入農(nóng)民專業(yè)合作社的，按照農(nóng)民計算成員比例,。




第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度,，為每個成員設(shè)立成員賬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任,。




第十三條 成員可以用貨幣出資,，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資,。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的,，由全體成員評估作價。成員不得以勞務(wù),、信用,、自然人姓名、商譽,、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔保的財產(chǎn)等作價出資,。




第十四條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。由設(shè)立大會通過本社章程,，選舉產(chǎn)生理事長,、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員,，審議其他重大事項,。




第十五條 申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的縣（市）,、區(qū)工商行政管理部門申請設(shè)立登記,，并提交下列文件：



 （一）設(shè)立登記申請書；



 （二）全體設(shè)立人簽名,、蓋章的設(shè)立大會紀要,；



 （三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程,；



 （四）法定代表人,、理事的任職文件和身份證明；



 （五）載明成員的姓名或者名稱,、出資方式,、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名,、蓋章予以確認的出資清單,；



 （六）載明成員姓名或者名稱,、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明,；



 （七）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明,；



 （八）全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。



 農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的,，應(yīng)當提交有關(guān)批準文件。




第十六條 申請人提交的登記申請材料齊全,、符合法定形式,，登記機關(guān)能夠當場登記的，應(yīng)予當場登記,，發(fā)給農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照,。申請人提交的登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,。



 登記機關(guān)自受理申請之日起二十日內(nèi),，應(yīng)當作出是否登記的決定,。予以登記的,，發(fā)給農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；不予登記的,，應(yīng)當給予書面答復(fù),，并說明理由。



 營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期,。



 辦理登記不得收取費用,，所需費用列入財政預(yù)算。




第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項發(fā)生變更或者農(nóng)民專業(yè)合作社解散,、破產(chǎn)的,，應(yīng)當依法向原登記機關(guān)申請變更或者注銷登記。




第十八條 工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強溝通協(xié)調(diào),，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供必要的指導和幫助,。



 工商行政管理部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況向社會公布，為公眾免費查詢提供方便,。




第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額,。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事會審核或者成員大會討論同意,，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員,。



 接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓,。




第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的,，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照章程規(guī)定的方式和期限,，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。對成員資格終止前的可分配盈余,，依法向其返還,。但由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，不得返還,，應(yīng)當留存本社,，重新平均量化為本社成員的賬戶財產(chǎn)份額。



 資格終止的成員應(yīng)當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務(wù),。




第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決,，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán),。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定,，可以在成員大會上行使附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù),，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十,。



 成員因故不能親自參加投票時，可以書面委托其他成員代為投票,。



 章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍和受委托人代為投票的人數(shù),。




第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理,。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定,，可以聘任其他人員。




第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議確定的比例從當年盈余中提取公積金,。公積金用于彌補虧損,、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。



 轉(zhuǎn)為成員出資的公積金應(yīng)當依據(jù)每個成員賬戶記載的出資額,、公積金份額和當年成員與本社的交易量（額）,，按照章程規(guī)定的分配比例，量化為每個成員的份額,，并記入成員賬戶,。




第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當實行社務(wù)公開，每年定期向本社成員公布經(jīng)營和財務(wù)狀況,，接受本社成員的監(jiān)督,。



 執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)的監(jiān)督和內(nèi)部審計。成員大會可以決定委托有關(guān)審計機構(gòu)對本社的財務(wù)進行年度審計,、專項審計和換屆,、離任審計。




第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散,、破產(chǎn)清算時,，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。



 國家財政直接補助形成的財產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置,。




第二十六條 國家和本省支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目,，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。




第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排專項資金,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息,、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市場營銷、技術(shù)推廣等服務(wù),。



 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供財政貼息支持,。




第二十八條 政策性金融機構(gòu)應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供低息貸款等多渠道的資金支持和優(yōu)惠,。



 鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu),、農(nóng)村信用合作金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù),。




第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、流通,、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動的稅收優(yōu)惠,。




第三十條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；給農(nóng)民專業(yè)合作社造成損失的，依法承擔民事責任：



 （一）非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務(wù)的,；



 （二）侵占,、挪用、截留農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)或者應(yīng)當屬于農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的,；



 （三）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費和攤派的,；



 （四）強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；



 （五）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。




第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用,、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)以及侵犯其成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的,，依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。




第三十二條 從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)手工業(yè),、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,，可以參照本辦法規(guī)定，依法設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,。




第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行,。