• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1995]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-04
• 【生效日期】1995-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

 昆明市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
 
（1995年12月4日昆政發(fā)〔1995〕96號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量,，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，明確工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)從事建設(shè)工程活動(dòng)各方及使用者的合法權(quán)益,，依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位,，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。



 第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是指房屋建筑,、土木工程,、建筑安裝、管線(xiàn)敷設(shè),、與工程配套以及具有一定規(guī)模的室內(nèi)外建筑裝飾裝修等工程,。

 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律,、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中對(duì)建設(shè)工程的安全,、適用,、經(jīng)濟(jì)、美觀等方面的綜合要求,。



 第四條 鼓勵(lì)企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，健全質(zhì)量保證體系，建造優(yōu)質(zhì)工程,。




 第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理





 第五條 本市實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度,。昆明市工程質(zhì)量監(jiān)督站是市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理的職能機(jī)構(gòu),。

 凡在我市范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,，必須接受市,、縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其中,，涉及市政工程的,，應(yīng)接受昆明市工程質(zhì)量監(jiān)督站市政工程質(zhì)量監(jiān)督分站的質(zhì)量監(jiān)督管理。



 第六條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建安工作量在五十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程,，具備開(kāi)工條件辦理報(bào)建手續(xù)時(shí),，必須向市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交施工圖紙及有關(guān)資料,，并交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)費(fèi)率如下：

 1、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按工程建安工作量的千分之二點(diǎn)五收??；

 2,、監(jiān)理項(xiàng)目按工程建安工作量的千分之一收?。?
 3,、建筑構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按對(duì)外銷(xiāo)售額的千分之一點(diǎn)五收取,。

 上述費(fèi)用列入工程造價(jià)和產(chǎn)品成本。



 第七條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)程對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及工程所用的建材,、構(gòu)配件,、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工程勘察設(shè)計(jì),、施工,、安裝、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核查,。



 第八條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其它主要分部。檢查工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié),，調(diào)閱各種技術(shù)文件資料,，參與重大工程質(zhì)量事故的處理，按質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收工程并核定質(zhì)量等級(jí),。



 第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要委托具有合法資質(zhì)的檢測(cè)單位,，對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；審核建筑構(gòu)件廠是否具備生產(chǎn)條件和營(yíng)業(yè)資格,，對(duì)構(gòu)件廠的產(chǎn)品進(jìn)行定期抽查并向有關(guān)部門(mén)提出承認(rèn)或取消其生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)資格的建議。



 第十條 建筑主要原材料,、半成品測(cè)試報(bào)告,、工程檢測(cè)報(bào)告必須由具有合法資格的檢測(cè)單位提供方為有效。



 第十一條 用戶(hù)有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題,，向設(shè)計(jì),、施工等單位查詢(xún)，向有關(guān)部門(mén)反映,。有關(guān)單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理用戶(hù)的投訴,。




 第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任





 第十二條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位,、施工單位,，并依法簽訂書(shū)面合同。合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責(zé)任,。



 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其確定的設(shè)計(jì),、施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任,。



 第十四條 建設(shè)單位必須向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記,，按本辦法第六條規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,，檢驗(yàn)工程質(zhì)量,；負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，申報(bào)竣工工程質(zhì)量核定,。

 未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)核評(píng)定合格的工程,，建設(shè)單位不得投入使用。



 第十五條 各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中建立健全質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理,。在工程竣工和房屋出售、出租前,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)成品的保護(hù)和管理,，保證售出的房屋使用功能符合要求，配套設(shè)施齊全、完好,，并向用戶(hù)提供使用,、保養(yǎng)和維護(hù)說(shuō)明。

 城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所出售房屋本身出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,，應(yīng)按本辦法第二十八條規(guī)定負(fù)責(zé)組織保修,。



 第十六條 建設(shè)單位沒(méi)有條件行使工程管理職能的，可以委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,。委托監(jiān)理時(shí),，建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。已辦理監(jiān)理的工程,，必須同時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。



 第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,、工程合同等對(duì)工程的工期,、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理,，并向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況,。




 第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任





 第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)程，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和合同的要求,。



 第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加圖紙會(huì)審和進(jìn)行技術(shù)交底,，參加工程的地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗(yàn)收,；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案,。



 第二十條 對(duì)本市重點(diǎn)工程,、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程,，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表,。




 第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任





 第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承包工程,；必須依據(jù)勘察設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工,；應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第二十二條 省市重點(diǎn)工程,、大中型民用建筑工程必須實(shí)行總包,。總包單位對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負(fù)責(zé),。分包單位對(duì)其分包的工程質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé),。



 第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,，加強(qiáng)職工職業(yè)道德,、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理,，加強(qiáng)計(jì)量,、檢測(cè)等基礎(chǔ)工作，并對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù),、隱蔽驗(yàn)收資料負(fù)責(zé),。



 第二十四條 施工單位應(yīng)對(duì)其采購(gòu)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料,、構(gòu)配件和設(shè)備妥善保管，并按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn),、檢驗(yàn),；禁止使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備,。



 第二十五條 施工單位使用的建筑材料,、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；

 （二）符合建筑材料,、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn),，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說(shuō)明,、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況,。



 第二十六條 竣工驗(yàn)收的工程，必須符合下列要求：

 （一）完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容,，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件,；

 （二）工程質(zhì)量符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定為合格或優(yōu)良,；

 （三）工程所用的主要建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告,；

 （四）具有完整的工程技術(shù)內(nèi)業(yè)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù),；

 （五）已簽署工程保修證書(shū),，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng),、維護(hù)的說(shuō)明,。



 第二十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)和處理,，同時(shí)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。




 第六章 返修和損害賠償





 第二十八條 本市建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。工程保修期限從竣工驗(yàn)收交付使用之日起,，按照下列規(guī)定計(jì)算：

 （一）民用與公用建筑,、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年,，其中屋面防水工程為三年,；

 （二）建筑物的電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)安裝工程為六個(gè)月,；

 （三）建筑物的供熱及供冷為一個(gè)采暖期及供冷期,；

 （四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年；

 （五）其它特殊要求的工程,，保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定,。



 第二十九條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、檢測(cè)等原因造成質(zhì)量問(wèn)題的,，由責(zé)任方承擔(dān)質(zhì)量返修費(fèi)用及因質(zhì)量責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失,。由于地震等不可抗拒的自然力造成的工程質(zhì)量事故，以及由于使用單位使用不當(dāng)造成工程質(zhì)量問(wèn)題的,，不屬于質(zhì)量保修范圍,。



 第三十條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,，按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任：

 （一）屬于施工單位采購(gòu)或者經(jīng)其驗(yàn)收同意的,，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

 （二）屬于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位提供錯(cuò)誤檢測(cè)數(shù)據(jù)的,，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。



 第三十一條 建設(shè)工程質(zhì)量保修抵押金,，由建設(shè)單位和施工單位在合同中確定,，一般不超過(guò)工程預(yù)算的2％,。



 第三十二條 因工程質(zhì)量問(wèn)題造成損害要求賠償?shù)模从嘘P(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,。




 第七章 罰則





 第三十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

 （一）未按照規(guī)定選擇勘察設(shè)計(jì),、施工單位的,；

 （二）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （三）未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收而擅自使用的,；

 （四）未申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)驗(yàn)核或者驗(yàn)核不合格而擅自使用的,；

 （五）負(fù)責(zé)供應(yīng)的構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,。



 第三十四條 房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有上述行為之一的,，除按本辦法第三十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重,，建議建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令整頓,、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),。



 第三十五條 勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自越級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，責(zé)令停止設(shè)計(jì),，宣布其勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效,，并處以勘察設(shè)計(jì)費(fèi)一至三倍的罰款；

 （二）勘察設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)程，致使發(fā)生質(zhì)量事故,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償損失，并視情節(jié)輕重建議建設(shè)行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),。

 （三）勘察設(shè)計(jì)單位不得為建筑工程指定建筑材料,、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)廠家。如因勘察設(shè)計(jì)單位為建設(shè)工程指定建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家而造成質(zhì)量問(wèn)題的,，責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。



 第三十六條 施工單位有下列行為之一的,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

 （一）越級(jí)承擔(dān)施工項(xiàng)目的,；

 （二）未按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),、施工規(guī)范、操作規(guī)程,、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定施工,，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的；

 （三）工程竣工未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）采購(gòu),、使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備,，或者未按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行試驗(yàn),、檢驗(yàn)，或者未按照規(guī)定取樣送試的,；

 （五）違反有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包工程造成質(zhì)量事故的,。



 第三十七條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理失誤出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或弄虛作假的,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng),，責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議建設(shè)行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。



 第三十八條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具虛假數(shù)據(jù)的,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,，沒(méi)收其違法所得，并可處以檢驗(yàn)費(fèi)二至五倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議建設(shè)行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。



 第三十九條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 拒絕,、阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十三條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法自公布之日起施行,。1986年6月7日，以昆政發(fā)（1986）117號(hào)文發(fā)布的《昆明市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。