• 【發(fā)布單位】蘇州市人民政府
• 【發(fā)布文號】政府令第109號
• 【發(fā)布日期】2009-11-03
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法

蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法 

(政府令第109號)





 （2009年10月14日蘇州市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2009年11月3日蘇州市人民政府令第109號公布 自2009年12月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛,，保護(hù)患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動中的診療護(hù)理行為和結(jié)果及其原因,、責(zé)任,，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理,。




第四條 預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛,，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處理,、公平公正,、及時便民的原則。




第五條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能,，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作,。



 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。



 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療場所的治安管理,，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法,，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)權(quán)利,。




第六條 市和縣級市,、區(qū)設(shè)立的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)委會）是調(diào)解醫(yī)患糾紛的群眾性自治組織。




第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，履行社會責(zé)任,，恪守職業(yè)道德,，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。




第二章 醫(yī)療糾紛預(yù)防




第八條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，保障醫(yī)療安全,，維護(hù)患者權(quán)益,。




第九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險。




第十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，建立健全醫(yī)療安全責(zé)任、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價,、醫(yī)患溝通,、醫(yī)療事故責(zé)任追究等制度，防止醫(yī)療事故,，減少醫(yī)療糾紛,。



 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排接待場所，配備專門人員接受患方咨詢和投訴,。




第十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)備案,。




第十二條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：



 （一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范,、常規(guī)；



 （二）樹立敬業(yè)精神,，遵守職業(yè)道德,，保護(hù)患者的隱私；



 （三）努力鉆研業(yè)務(wù),，更新知識,，提高專業(yè)技術(shù)水平；



 （四）在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下,，如實告知患者病情,、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況,，并及時解答其咨詢,；



 （五）按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿,、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料,。




第十三條 患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán),、決定權(quán),、隱私權(quán)。




第十四條 患方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序,；



 （二）如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情,，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診療和護(hù)理,；



 （三）按時支付醫(yī)療費用。




第三章 醫(yī)療糾紛報告




第十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全醫(yī)療糾紛報告制度,，不得隱瞞、緩報,、謊報醫(yī)療糾紛,。



 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定報告,，并采取有效措施,，防止事態(tài)擴大。




第十六條 患方有下列情形之一的,，醫(yī)療機構(gòu)在勸阻無效的情況下,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機關(guān)報警：



 （一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或者辦公場所的；



 （二）拒不將尸體移放太平間或者殯儀館的,；



 （三）在醫(yī)療機構(gòu)拉橫幅,、設(shè)靈堂、張貼大字報等,；



 （四）妨礙或者干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活,，侮辱、誹謗,、威脅,、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的；



 （五）破壞醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備,、財產(chǎn)和病歷,、檔案等重要資料的；



 （六）其他嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序的行為,。




第四章 醫(yī)療糾紛處理




第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后,，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處理：



 （一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,，采取控制措施,，防止事態(tài)擴大，及時將專家會診意見告知患方,，并報醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政主管部門,；



 （二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》相關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料,；



 （三）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的,，應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,；



 （四）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序,，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛,；



 （五）雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的,，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)接待場所進(jìn)行?；挤絹碓喝藬?shù)在5人以上的,，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過3人,；



 （六）處理完畢后,，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處理報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查,、處理情況,。




第十八條 衛(wèi)生行政主管部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：



 （一）責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施,，防止事態(tài)擴大,；對重大醫(yī)療糾紛或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo),、協(xié)調(diào)處理；



 （二）積極開展疏導(dǎo)工作,，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛,。




第十九條 公安機關(guān)接到醫(yī)療糾紛治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：



 （一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場,；



 （二）開展疏導(dǎo)工作,，制止過激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序,；



 （三）依法處理違反治安管理的行為,；



 （四）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或者殯儀館,，勸阻無效的,，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)依法移放尸體。




第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，雙方可以通過下列途徑解決糾紛：



 （一）雙方自愿協(xié)商解決；



 （二）向調(diào)委會申請調(diào)解,；



 （三）向衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請,；



 （四）向人民法院提起訴訟,。




第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，患方要求賠償金額在3萬元以下的,，可以由醫(yī)患雙方協(xié)商解決。



 醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，患方要求賠償金額在3萬元以上的,，雙方可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的調(diào)委會申請調(diào)解。需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的,，調(diào)委會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,。



 符合受理條件的，調(diào)委會應(yīng)當(dāng)及時受理,。調(diào)委會應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起1個月內(nèi)調(diào)解終結(jié),，雙方當(dāng)事人同意延期的除外。




第二十二條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，患方可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理,。




第二十三條 當(dāng)事人已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政主管部門或者調(diào)委會不再受理其處理或者調(diào)解申請,；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或者調(diào)解,。




第二十四條 當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議、調(diào)委會或者衛(wèi)生行政主管部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議,、人民法院作出生效裁判文書的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者人民法院作出的生效裁判文書履行,。




第五章 罰則




第二十五條 違反本辦法的行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十六條 衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)及其工作人員,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行政主管部門依法給予行政處分：



 （一）未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的,；



 （二）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的,；



 （三）不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療的；



 （四）隱匿,、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的,。




第二十八條 患方有本辦法第十六條行為之一的,，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)予以制止,，經(jīng)勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。




第六章 附則




第二十九條 本辦法所指患方,，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員,。




第三十條 駐蘇部隊各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作,，可參照執(zhí)行。



 本轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心,、計劃生育服務(wù)機構(gòu)在履行職責(zé)過程中涉及醫(yī)療糾紛的，也可參照執(zhí)行,。




第三十一條 本辦法自2009年12月1日起施行,。