• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】武漢市人大常委會第22號
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十二號）
 武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《武漢市科學(xué)技術(shù)進步條例》,，已經(jīng)湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準,，現(xiàn)予公布施行。



 武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年2月8日

 武漢市科學(xué)技術(shù)進步條例

 （1995年12月21日武漢市第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十九次會議通過,，1996年1月24日湖北省

 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為了加速科學(xué)技術(shù)進步,，促進科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合、推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》,、《湖北省科學(xué)技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)（以下簡稱科技）進步，是指從事科學(xué)研究,、開發(fā)和將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，促使科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的活動,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體,、其他組織和公民。



 第四條 各級人民政府堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科技,，科技工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針,，確立科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化科技經(jīng)濟體制綜合配套改革,，實施科教立市的基本市策,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)重視科技知識普及工作，努力提高市民的科學(xué)文化素質(zhì),，尊重知識,，尊重人才，保護知識產(chǎn)權(quán),，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新以及一切科技進步活動,。




 第二章 組織管理





 第六條 各級人民政府應(yīng)加強對科技進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行科技進步目標管理,。

 市,、區(qū)縣人民政府科技行政主管部門負責(zé)管理、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的科技進步工作,。

 政府其他有關(guān)主管部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的科技進步工作。



 第七條 市人民政府編制科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃,，引導(dǎo)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,；制定技術(shù)政策，鼓勵采用先進技術(shù),。



 第八條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)采取下列措施，推進科技進步：

 （一）培育技術(shù)市場,，建立健全技術(shù)市場管理體系和服務(wù)體系,，推動科技成果向生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,；

 （二）推進科技信息服務(wù)的現(xiàn)代化和社會化，建立科技文獻,、科技信息網(wǎng)絡(luò),；

 （三）完善專利管理、實施體系,，建立健全專利代理,、中介、咨詢,、文獻檢索等服務(wù)體系,；

 （四）建立和完善科技進步指標體系及統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，定期對科技進步狀況進行統(tǒng)計,、監(jiān)測和分析評價,。



 第九條 鼓勵發(fā)展對外科技合作與交流，擴大技術(shù)貿(mào)易,，引進技術(shù)和人才,；鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校,、社會團體,、科技工作者與國外科技界建立多種形式的合作關(guān)系,，推進對外科技經(jīng)濟合作的一體化。



 第十條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)支持,、引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、學(xué)會和其它社會團體開展科學(xué)普及,、學(xué)術(shù)交流,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動,。




 第三章 研究開發(fā)





 第十一條 市科技行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)組織科研機構(gòu),、高等院校及其他企業(yè)事業(yè)單位以及科技工作者參與本市重大項目的研究開發(fā)活動。



 第十二條 有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，有計劃地組織人關(guān)鍵技術(shù)的引進,、消化、吸收,，加強技術(shù)創(chuàng)新,，提高研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。



 第十三條 市人民政府支持科研機構(gòu),、高等院校和企業(yè)進行科學(xué)研究和中間試驗,，促進科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化,，并協(xié)助解決中試基地建設(shè)中的實際問題。

 經(jīng)國家,、省,、市批準的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心以及重點實驗室,、中試基地,、科普場館等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率,，免征城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。



 第十四條 加強高新技術(shù)研究開發(fā)。鼓勵科研機構(gòu),、高等院校,、企業(yè)、事業(yè)單位,、科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐,，為高新技術(shù)企業(yè)的集中發(fā)展提供適宜的環(huán)境和優(yōu)惠條件,。

 市科技行政主管部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r定期發(fā)布高新技術(shù)及其產(chǎn)品目錄，作為其考核和認定高新技術(shù)企業(yè)的依據(jù),。



 第十五條 加強社會發(fā)展的科學(xué)研究和開發(fā),。鼓勵運用先進科技成果，促進教育,、文化,、體育、城市建設(shè),、交通運輸,、郵電通信、環(huán)境保護,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。




 第四章 企業(yè)科技進步





 第十六條 企業(yè)應(yīng)成為科技開發(fā)和科技投入的主體,。廠長（經(jīng)理）應(yīng)將科技進步納入責(zé)任目標,。廠長（經(jīng)理）應(yīng)圍繞創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量,、增強市場競爭力,，制定并實施本企業(yè)科技進步方案。



 第十七條 鼓勵企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或者與研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校合辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu),，促進產(chǎn)、學(xué),、研聯(lián)合,。

 對具備條件的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)經(jīng)市科技行政主管部門批準，可享受獨立科研機構(gòu)的待遇,。



 第十八條 國有企業(yè)的新建,、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目,，應(yīng)由經(jīng)濟和科技行政主管部門聯(lián)合組織論證,；經(jīng)論證不符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策規(guī)定的，不得實施,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)組織,、引導(dǎo)和扶持企業(yè)運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造；經(jīng)過改造成為高新技術(shù)企業(yè)的,，按國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 第二十條 企業(yè)應(yīng)積極引進先進專利技術(shù)和技術(shù)軟件，并結(jié)合科技攻關(guān),，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,。



 第二十一條 企業(yè)應(yīng)加強職工技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科技文化素質(zhì),，充分發(fā)揮職工在科技進步中的作用,；開展領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和職工三結(jié)合的技術(shù)革新和群眾合理化建議活動,。




 第五章 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步





 第二十二條 各級人民政府應(yīng)按照發(fā)展城郊型經(jīng)濟的戰(zhàn)略和發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)的目標,，組織安排農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、試驗,、示范,、推廣、培訓(xùn),、服務(wù)等工作,，推動農(nóng)村科技進步。

 各級人民政府應(yīng)推動農(nóng)業(yè),、科技,、教育相結(jié)合，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民科技素質(zhì),，培養(yǎng)科技致富帶頭人,。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè),，逐步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)屬事業(yè)單位，其人員和經(jīng)費應(yīng)予以保證,。

 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金,，基金由各級財政按當(dāng)年支農(nóng)資金6％的比例和市級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃撥一定的數(shù)額組成。

 各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)有組織,、有計劃地推廣先進適用的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)濟效益顯著的新技術(shù),，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。



 第二十四條 區(qū)縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、農(nóng)場應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,，分別建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范點，發(fā)揮其試驗,、示范作用,。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)采取措施，保障農(nóng)業(yè)科研開發(fā)機構(gòu),、示范推廣機構(gòu),、農(nóng)業(yè)大中專學(xué)校自主管理和使用試驗基地、生產(chǎn)資料,。土地管理部門應(yīng)依法確認試驗基地土地使用權(quán),。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)重視科技進步，積極引進和培養(yǎng)人才,，引進科技成果,，加速技術(shù)改造，加強科學(xué)管理,，降低能耗,，減少污染，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，提高經(jīng)濟效益,。



 第二十七條 鼓勵和引導(dǎo)科研機構(gòu)、大中專學(xué)校和大中型企業(yè)以及科技人員與區(qū)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、農(nóng)場）、村聯(lián)合,，建立和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟合作組織,，興辦科,、工（農(nóng)）、貿(mào)一體化經(jīng)營實體,，為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,，采先進適用技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員提供服務(wù),。



 第二十八條 具有中級以上技術(shù)職稱的科技人員,，在縣級以下（含縣級）基層單位連續(xù)從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣工作二十年以上,，達到法定退休年齡,，應(yīng)由所在單位在法定的退休金基礎(chǔ)上給予補貼，使其達到原工資標準,。




 第六章 科研機構(gòu)





 第二十九條 市人民政府制定科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)按照國家確定的科技體制改革的原則，調(diào)整和完善全市科技研究開發(fā)體系,，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，不斷提高科學(xué)研究水平和技術(shù)開發(fā)實力。



 第三十條 從事社會公益性和科學(xué)技術(shù)咨詢,、科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)的研究開發(fā)機構(gòu),，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營或者有償服務(wù)。技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu),，應(yīng)按照市場需要從事研究開發(fā),，實行科、工（農(nóng)）,、貿(mào)一體化經(jīng)營,，對實行企業(yè)化經(jīng)營的科研機構(gòu)，在向企業(yè)過渡過程中保留原機構(gòu)名稱并繼續(xù)享受國家,、省,、市對獨立科研機構(gòu)的優(yōu)惠待遇。



 第三十一條 對國有科研機構(gòu)實行政事分開的原則,，放開放活科研機構(gòu),。科研機構(gòu)享有研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營,、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置,、人員聘用等方面的自主權(quán)?？蒲袡C構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護,。

 科研機構(gòu)實行院（所）長負責(zé)制。



 第三十二條 高等學(xué)校、企業(yè),、事業(yè)單位可根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，建立獨立或非獨立的科研機構(gòu),。

 鼓勵,、支持科技人員和其他社會力量，按國家規(guī)定和自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則,，創(chuàng)辦民營科技機構(gòu),。民營科技機構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護。



 第三十三條 對科研機構(gòu),、大中專學(xué)校,、各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會和職工技術(shù)協(xié)會開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)咨詢、技術(shù)出口等技術(shù)性收入,，依照國家有關(guān)規(guī)定減免稅,。



 第三十四條 科研機構(gòu)之間、科研機構(gòu)與企業(yè)之間,，在自愿基礎(chǔ)上,，可進行多種形式的聯(lián)合；科研機構(gòu)進入企業(yè)的,，在完成企業(yè)任務(wù)的前提下,，可面向社會承接項目。




 第七章 科技人員





 第三十五條 市人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，制定中長期人才培養(yǎng)和科技隊伍建設(shè)規(guī)劃,，并合理開發(fā)和利用現(xiàn)有人才資源。



 第三十六條 市人民政府應(yīng)采取以下措施,，發(fā)展科技人員隊伍,，提高科技人員素質(zhì)，合理調(diào)整科技人員的結(jié)構(gòu)和層次：

 （一）有計劃地培養(yǎng)中青年專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人,；

 （二）積極引進和鼓勵有成就的專業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員來本市工作,；

 （三）發(fā)展高、中等技術(shù)教育和職業(yè)教育,，培育專業(yè)技術(shù)人才,；注重從工人,、農(nóng)民中選撥、培訓(xùn)科技人才及各類專業(yè)技術(shù)能手,；

 （四）為科技人員接受繼續(xù)教育,、更新知識提供條件。



 第三十七條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)逐步提高科技人員待遇,，改善他們的工作和生活條件,。在科研開發(fā)中做出突出貢獻的科技人員，由市人民政府給予津貼,；承擔(dān)國家,、省、市重大科研項目的科技人員,，依照有關(guān)規(guī)定享受補貼,。在危險和惡劣環(huán)境中工作的科技人員，由所在單位給予補助,。



 第三十八條 科技人員在完成本職工作,、不侵害本單位和他人技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下,，依照國家有關(guān)規(guī)定,，可利用業(yè)余時間從事技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢,。其合法收入,，應(yīng)予保護。



 第三十九條 市人民政府應(yīng)發(fā)展和完善科技人才市場,，引導(dǎo)科技人員合理有序流動,。科技人員流動應(yīng)不侵害原單位和他人技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益,。



 第四十條 科技人員的專業(yè)技術(shù)資格按規(guī)定取得,，不受所在單位所有制的限制。

 企業(yè),、事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,，可自主聘用科技人員。



 第四十一條 離（退）休科技人員可受聘向社會提供技術(shù)服務(wù),，并獲得相應(yīng)報酬,，其離（退）休待遇不變。



 第四十二條 科技人員有依法創(chuàng)辦或者參加學(xué)會,、協(xié)會,、研究會的權(quán)利。各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會和學(xué)術(shù)團體組織科技人員參加學(xué)術(shù)交流,、決策論證,、普及科技知識,、開展咨詢服務(wù)的合法權(quán)益受法律保護,。



 第四十三條 科技人員應(yīng)發(fā)揚奉獻,、創(chuàng)新、求實,、協(xié)作的精神,，遵守職業(yè)道德，不斷提高自身的專業(yè)水平和工作能力,。




 第八章 科技資金投入





 第四十四條 建立以財政撥款,、金融貸款、單位自籌以及吸收民間和海外資金的多渠道社會化科技投入體系,，逐年提高科技投入總體水平,。到2000年，全市科研開發(fā)經(jīng)費應(yīng)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％,。



 第四十五條 市,、區(qū)縣人民政府，應(yīng)將科技經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，科技經(jīng)費的年實際增長幅度,，應(yīng)高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度?？破战?jīng)費應(yīng)逐年增加,。

 中間試驗費、新產(chǎn)品試制費,、重大科學(xué)研究項目補助費（不含上級撥款,，以下簡稱科技三項費用），從1996年起,，每年全市應(yīng)不低于地方財政預(yù)算支出的2％,，其中區(qū)縣應(yīng)不低于同級財政預(yù)算支出的1％，并逐年提高比例,；從2000年起,，全市均不低于3％。



 第四十六條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)設(shè)立科技發(fā)展基金,，該基金由同級財政劃撥的專項費用和向社會籌集的資金等組成。

 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)建立科技風(fēng)險基金,，用于支持科技成果商品化，支持有條件的地方開辦科技信用機構(gòu),。



 第四十七條 科技三項費用由市,、區(qū)縣科技行政主管部門統(tǒng)一管理,，專款專用,。財政,、審計部門應(yīng)對科技三項費用的使用進行監(jiān)督和審計。



 第四十八條 金融機構(gòu)應(yīng)擴大科技貸款規(guī)模,，按照國家信貸政策,，分類支持科技成果商品化，力爭全市每年新增科技貸款額占新增貸款總額的5％,，2000年科技貸款余額占全市金融系統(tǒng)貸款余額的比例達到3％,。

 實行企業(yè)化管理的科研開發(fā)機構(gòu)的流動資金貸款，可比照企業(yè)流動資金貸款有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四十九條 企業(yè)應(yīng)增加對科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。高新技術(shù)企業(yè)科研開發(fā)投入應(yīng)不低于銷售額的3％，其他企業(yè)應(yīng)不低于1％,。

 企業(yè)技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額計入生產(chǎn)成本,。



 第五十條 各級人民政府應(yīng)加強科研開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？蒲袡C構(gòu)基本建設(shè)應(yīng)納入全市基本建設(shè)計劃,，科技基本建設(shè)投資應(yīng)保持一定的增長幅度。




 第九章 科技獎勵





 第五十一條 各級人民政府應(yīng)建立和完善科技進步獎勵制度,，對在科技進步中做出突出貢獻的公民,、組織給予獎勵。



 第五十二條 市人民政府應(yīng)設(shè)立科技進步獎,，并可在必要時設(shè)立其它科技獎,。

 科技進步獎用于獎勵開發(fā)和應(yīng)用、推廣先進科技成果,，完成重大科技計劃和項目,，改進科技管理等工作中有突出貢獻的公民或者組織。

 科技進步獎依照國家有關(guān)規(guī)定進行評審,。



 第五十三條 市,、區(qū)縣各部門、單位應(yīng)對在群眾性合理化建議,、技術(shù)革新,、技術(shù)協(xié)作等活動中做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵,。

 企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，從實施科技成果新增稅后利潤中提取經(jīng)費，用于獎勵創(chuàng)造技術(shù)成果的個人,。




 第十章 法律責(zé)任





 第五十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在實施重大科技項目或技術(shù)引進中玩忽職守，給國家和集體造成重大經(jīng)濟損失的,；

 （二）濫用職權(quán),，壓制科技發(fā)明或合理化建議的,；

 （三）損害科技人員合法權(quán)益的,；

 （四）參加科技成果鑒定的人員違反規(guī)定，作出虛假鑒定的,。



 第五十五條 挪用,、克扣、截留科技經(jīng)費,，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還,，并由上級機關(guān)或所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十六條 在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報,、鑒定中采取欺騙手段,，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵，經(jīng)政府授權(quán)部門核準,，取消優(yōu)惠待遇和獎勵,，責(zé)令補繳減免稅金，并追究直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第五十七條 剽竊,、篡改、假冒或以其它方式侵害單位或他人著作權(quán),、專利權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其它科技成果權(quán),，竊取技術(shù)秘密,，利用科技名義進行詐騙活動，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理,。




 第十一章 附則



 第五十八條 各區(qū)縣人民政府和市人民政府各部門應(yīng)制訂實施本條例的方案,，報市人民政府批準后實施。



 第五十九條 本條例自公布之日起施行,。